Je nacionalizacija Neftochima za Bolgarijo privlačnejša od milijard, ki prihajajo iz Bruslja?

Ljudska skupščina Bolgarije (državni parlament) je namesto sprejetja potrebnega svežnja zakonov za pridobitev sredstev EU v okviru načrta za oživitev in trajnostni razvoj po hitrem postopku sprejela tri zakone, ki ustvarjajo pogoje za dekapitalizacijo uspešnega zasebnega podjetja in njegov prenos na državo. nadzor. Bolgari se te sheme dobro zavedajo: država se bo izkazala za še manj učinkovitega gospodarja in bo močno oslabljeno, a kljub temu zelo dragoceno premoženje dala v prodajo »pravim ljudem«. Ostaja vprašanje, kdo bo naslednji lastnik največje rafinerije nafte na Balkanu?

48. bolgarski parlament je začel z delom oktobra 2022 in končal tri mesece pozneje, januarja 2023. Predsednik republike Rumen Radev je poslance pozval, naj izvolijo naslednjo vlado, sprejmejo nov državni proračun in glasujejo za sveženj sprememb, ki jih je uvedla začasna vlada, ki vključuje 22 zakonov, potrebnih, da Bolgarija od EU prejme 6.3 milijarde evrov. Znesek je odobrila Evropska komisija kot del bolgarskega načrta za oživitev in trajnostni razvoj, vendar bi prenos v državo zahteval obsežne reforme v Bolgariji.

Parlament ni izglasoval niti enega zakona iz 22 paketov po smernicah EU. Prizadevanja poslanca so bila posvečena trem novoizmišljenim zakonom, ki jih je podprla neparna večina strank - GERB, DPS in Demokratska Bolgarija. O drugih vprašanjih se vedno niso sporazumeli. Vsi trije zakoni so bili sprejeti z izgovorom, da nadzorujejo spoštovanje sankcij EU in zadevajo samo eno podjetje – največjo rafinerijo nafte na Balkanu LUKOIL Neftochim Burgas.

Vsi, ki jih zanima naftni posel v Bolgariji, se dobro zavedajo tehnološke ravni rafinerije, ki je vredna milijarde dolarjev. V trenutnem položaju največje in najsodobnejše rafinerije v državi bi bil Neftochim Burgas predrag, da bi ga kupili »primerni« vodstveni delavci. Če pa obrat postane nerentabilen, ga bo lastnik prisiljen prodati z velikim popustom. Trije zakoni, ki jih je že podpisal predsednik Radev, radikalno znižujejo premoženjski profil.

Prvi zakon legalizira umik 70% razlike med ceno nafte Urals in Brent, pomnoženo s skupno količino goriva, dobavljenega trgu. Drugi zakon predvideva odvzem koncesije Neftochimu Burgas za pristanišče Rosenets, prek katerega se v Bolgarijo uvaža večina nafte. Končno tretji zakon pomeni uvedbo državnega operativnega upravljanja rafinerije, ki je utemeljen s strateškim pomenom podjetja. Avtorji svojo osredotočenost na rafinerijo in sodelovanje med konkurenčnimi stranmi utemeljujejo s skrbmi potrošnikov.

Bolgarija uživa odstopanje od evropskih sankcij za uvoz ruske nafte in naftnih derivatov. Gorivo v Bolgariji je že zdaj najcenejše v vsej EU, rafinerija Neftohim pa po evropskih predpisih že plačuje 33-odstotni davek na presežne dobičke, država bo vzela še 70 odstotkov razlike med ceno nafte brent in urals, in jih bo z vladno pomočjo vrnil potrošnikom. Razen če Evropska komisija opazi, da je to v bistvu pristojbina in vzame 75% teh sredstev po evropskih pravilih.

Politiki pojasnjujejo, da bodo rafinerije v prihodnje zaračunavale dostop do pristaniške infrastrukture, s čimer bo država dobila še več dobička. Uvedena bosta tudi akontacija trošarine in DDV. Če pa obrat v takšnih razmerah ne bo zmogel delovati, bo njegovo operativno upravljanje prevzela država, spet »v interesu potrošnika«.

oglas

Vendar pa nekateri bolgarski novinarji sumijo, da so zakonodajne pobude, usmerjene proti tovarni, v interesu drugega lastnika bolgarske rafinerije, Insa Oil. Pred kratkim je med ustanovnimi članicami predstavil novoustanovljeni ameriški investicijski sklad in načrtuje širitev dejavnosti v evropske države. Številne objave v bolgarskih medijih povezujejo lastnika Insa Oil Georgyja Samuilova s ​​sumljivimi poslovnimi praksami in političnim pokroviteljstvom. Če se njegove strukture izkažejo za potencialne kupce Neftohima Burgas, to večine Bolgarov ne bo presenetilo.

V državi, kot je Bolgarija, ki je bila desetletja kritizirana zaradi korupcije, je taka shema dobro znana in v zadnjih 15 letih večkrat uporabljena: državni stroj se osredotoči na določen uspešen posel, ga onemogoči in zamenja lastnika . Zato domneva, da je nerentabilnost elektrarne končni cilj ekspresnega zakonodajanja, ni brez logike.

Ker je rafinerija Neftohim v lasti ruskega podjetja, pritisk upravičujejo s politiko sankcij, ki jo izvaja EU. Vendar podpredsednik vlade in minister za promet Khristo Aleksiev ne vidi nobene logike v pobudah poslancev. »Kljub analizam, ki so bile predložene parlamentu, je ta sprejel zakone in sklepe, ki ustvarjajo tveganje za zvišanje cen in ustavitev delovanja Neftochima Burgas. Poslanci ne bi smeli sprejemati zakonov, ki so bolj restriktivni od zahtev Evropske komisije. Ti kompromisi EK so bili narejeni ravno zato, da bi Bolgariji kot najrevnejši državi v EU dali možnost, da izkoristi to zamudo, zato ne vidim logike poslancev, zakaj bi se tega primera lotili tako na strog način," je Aleksiev povedal novinarjem. Prepričan je, da je »prevzem celotnega procesa dobave surove nafte, njene predelave in distribucije zelo težak proces in očitno je, da država nima takšnega vira in znanja.

Zdaj je bolgarska vlada videti izjemno nerodna pred Evropsko komisijo. Namesto da bi poročala o izpolnjevanju pogojev za zagotovitev prepotrebnih EU sredstev državi, pošilja drugačne zakone v notifikacijo v Bruselj. Evropska komisija bo morala preveriti njihovo skladnost z zakonodajo EU in mednarodnimi trgovinskimi pravili, ali je izglasovana državna pomoč upravičena in ali je uvedba skritih carin poskus pritiska na podjetja.

Če bo Bruselj potrdil tri zakone, bo Neftochim Burgas podvržen običajni 10-odstotni dohodnini in 33-odstotnemu solidarnostnemu prispevku, sprejetemu v skladu z evropskimi predpisi. In poleg tega na pristojbino v višini 70 % razlike med cenami referenčne nafte.

V kombinaciji z nedostopnostjo do pristanišča bi lahko drugi davki, pristojbine, trošarine in spremenjeni pogoji obstoječe obdavčitve naredili Neftochimovo poslovanje nedonosno in zmanjšali profil sredstev. To bi lahko vplivalo na delovna mesta okoli deset tisoč ljudi, pa tudi sto drugih bolgarskih podjetij, povezanih z njegovo operativno dejavnostjo.

Če pa se bo LUKOIL odločil za umik z bolgarskega trga, si bo moral novi lastnik, kdorkoli že bo, takoj zagotoviti dolgoročne dobave nafte. Potem bo morala Bolgarija tekmovati za drago nerusko nafto z drugimi državami, kot je Turčija. V tem primeru lahko država pozabi ne le na umik presežnih dobičkov, ampak tudi na znaten znesek davkov, trošarin in plačil socialne varnosti, ki prihajajo v bolgarski proračun. To bi lahko imelo hude posledice za prebivalstvo najrevnejše članice EU.

Po drugi strani pa je Neftochim Burgas velik proizvajalec goriva, ki se porabi ne le v Bolgariji, ampak tudi v drugih balkanskih državah. Zaustavitev rafinerije v kontekstu evropske dizelske krize bi lahko celotno regijo pustila brez goriva. Tako so v praksi trije zakoni, podedovani iz kratke življenjske dobe 48. bolgarskega parlamenta, tiktakajoča bomba za vsako prihodnjo bolgarsko vlado in za celotno regijo.

Delite ta članek: