#China: EU je tožbo proti izvoznih omejitev na kitajskih surovin

Po uspešnih pravnih ukrepih 2012 in 2014 o podobnih ukrepih se EU tokrat osredotoča na omejitve v zvezi z grafitom, kobaltom, bakrom, svincem, kromom, magnezijem, talkom, tantalom, kositrom, antimonom in indijem.

"Ne moremo si trditi, da so naše proizvajalce in potrošnike prizadele nepoštene trgovinske prakse. Zadnji dve odločitvi STO o kitajskih izvoznih omejitvah sta bili kristalno jasni - ti ukrepi so v nasprotju s pravili mednarodne trgovine. Ker ne vidimo, da Kitajska napreduje pri odpravi vsi jih moramo sprožiti, "je dejala komisarka za trgovino Cecilia Malmström.

Kitajska trenutno nalaga niz izvoznih omejitev, vključno z izvoznimi dajatvami in izvoznimi kvotami, ki omejujejo dostop do teh izdelkov za podjetja zunaj Kitajske. Ti ukrepi so izkrivili trg in dali prednost kitajski industriji na račun podjetij in potrošnikov v EU, kar je v nasprotju s splošnimi pravili STO in tudi s posebnimi zavezami Kitajske od pristopa k STO. Njihov domnevni cilj podpreti okolju prijazno in trajnostno proizvodnjo surovin bi bilo mogoče učinkoviteje doseči z drugimi ukrepi, brez negativnega vpliva na trgovino.

Uradna posvetovanja med EU in Kitajsko - prvi korak pri reševanju sporov STO - bodo potekala vzporedno s podobnim postopkom, ki so ga sprožile ZDA. Če v 60 dneh ni zadovoljive rešitve, lahko EU od STO zahteva, da ustanovi odbor, ki bo odločal o združljivosti kitajskih ukrepov s pravili STO.

Ozadje

Surovine, ki so predmet primera, so grafit, kobalt, baker, svinec, krom, magnezija, talk, tantal, kositer, antimon in indij. Nekateri med njimi so med dvajsetimi surovinami identificirano v 2013 kot ključnega pomena za evropsko gospodarstvo in bistvenega pomena za ohranjanje in izboljšanje kakovosti življenja.

oglas

Kitajski skupni izvoz teh izdelkov znaša približno 1.2 milijard EUR, od tega šestino v Evropo. Prva analiza kaže, da bi odprava izvoznih dajatev, ki jih je uvedla Kitajska, lahko omogočila dodatno dobavo teh surovin v gospodarstvo EU v vrednosti približno 19 milijonov EUR, tj. Povečanje 9.2%. Resnično povečanje Kitajske dobave v EU pa bo verjetno veliko večje, če bi odstranili tudi druge instrumente, ki jih Kitajska trenutno uporablja za omejitev izvoza.

Vrste omejitev

Kitajska uporablja izvozne dajatve za različne oblike antimona, kroma, kobalta, bakra, grafita, svinca, magnezita, magnezijeve kisline, talka, tantala in kositra. Količinske omejitve, kot so izvozne kvote, veljajo za antimono, indij, magnezijo, smuk in kositer.

Zadevne surovine

grafit

Grafit je ena izmed treh čistih oblik ogljika in se uporablja v širokem območju industrijske uporabe, zlasti v ognjevzdržnih materialih, pa tudi za maziva, jeklene litine, litje kovin in zavorne obloge.

Kitajska je največji svetovni proizvajalec, ki predstavlja dve tretjini svetovne oskrbe. EU je odvisna od uvoza za 95% svoje porabe. Približno polovica uvoza grafita iz EU prihaja iz Kitajske.

Kobalt

Kobalt se uporablja v kemičnih spojinah za široko paleto industrijskih uporab. Akumulatorske baterije porabijo največ kobalta. Povpraševanje po kobaltu naj bi se povečalo zaradi porabe kobalta v nekaterih polnilnih baterijah za električna vozila in biotehnološke aplikacije.

Kobalt se v glavnem proizvaja kot stranski proizvod iz bakra in niklja. Polovica rudniške proizvodnje se opravi v Demokratični republiki Kongo, v EU pa je skoraj ni. Kitajska ima omejene rezerve in rudarsko proizvodnjo kobalta, vendar si je zagotovila številne življenjske dobe ali dolgoročne pogodbe z upravljavci rudnikov iz tretjih držav, ki ji omogočajo, da je vodilni svetovni proizvajalec rafiniranega kobalta.

Baker

Baker je najboljši električni prevodnik po srebru in se uporablja pri izdelavi energetsko učinkovitih tokokrogov. Ker je tudi korozijsko odporen, nodularna in previdna, je njegova glavna uporaba pri vseh vrstah ožičenja; od oskrbe z električno energijo od elektrarne do stenske vtičnice, preko navitij motorjev za električne motorje, do konektorjev v računalnikih.

Medtem ko velika večina bakrovih zalog najdemo v Ameriki (Čile, ZDA, Peru in Mehika), je v EU nekaj proizvodnje, predvsem na Poljskem. Dve tretjini uvoza iz EU prihaja iz držav Latinske Amerike. Kitajska predstavlja približno 10% svetovne proizvodnje bakra, ki se v glavnem uporablja za domačo porabo.

Svinec

Industrija svinčevih baterij je glavni sektor, ki uporablja svinec. Druge aplikacije vključujejo strelivo, steklo, stabilizator toplote v plastiki in smolah, dodelavo kovin, elektroniko, pločevino, razsute kovine in pigmente.

Kitajska predstavlja približno polovico svetovne rudniške proizvodnje svinca. Svinec pridobivajo tudi v EU, predvsem na Poljskem, Švedskem, v Grčiji in Bolgariji. Rusija je glavni vir uvoza EU.

krom

Krom najde svoje glavne uporabe v jeklarski industriji, zlasti za proizvodnjo nerjavečega jekla. Južna Afrika je glavni svetovni proizvajalec miniranega kroma in si s Kazahstanom deli največje svetovne rezerve. Južna Afrika je tudi daleč glavni vir uvoza v EU, nekaj količin pa je uvoženo iz Turčije. Kitajska je kot največji svetovni proizvajalec nerjavečega jekla vodilna država, ki porabi kroma in proizvaja ferohrom.

Magnezija, vključno z magnezitom

Magnezit se večinoma uporablja pri proizvodnji magnezijev, v obliki kavstičnega kalciniranega magnezita, mrtvega zgorelega magnezita in taljenega magnezija. V ognjevzdržni industriji se večinoma uporabljajo odmrli magnezit in taljeni magnezit; kavstični kalcinirani magnezit se večinoma uporablja pri uporabi na kemični osnovi, kot so gnojila in krma za živino, celuloza in papir, železo in jeklo, hidrometalurgija in čiščenje odpadnih voda.

Kitajska ima 70% svetovne proizvodnje kovanega magnezija. V EU je nekaj proizvodnje magnezita (Španija, Slovaška, Avstrija in Grčija). EU je kljub temu od magnezija odvisna od uvoza, uvoženega predvsem iz Kitajske in Turčije.

Talcum

V Evropi so največje uporabe talka plastika in barve, ki skupaj porabijo približno 50% celotne porabe talka. Nadaljnjo končno uporabo predstavljajo papir, kmetijska uporaba in proizvodnja keramike, gume, hrane, kozmetike in farmacevtskih izdelkov.

Kitajska je največji svetovni proizvajalec talka s približno 30% svetovne proizvodnje. Tudi v EU obstaja nekaj pomembne proizvodnje, ki pokriva približno 80% domače porabe v EU. Uvoz v EU večinoma prihaja iz Pakistana in Kitajske.

Tantal

Tantal se uporablja pri proizvodnji električnih komponent (vključno s tistimi, ki se uporabljajo v mobilnih telefonih, računalnikih, konzolah za videoigre), letalskih motorjih in kirurških sestavnih delih.

Ruanda, Demokratična republika Kongo in Brazilija so bili vodilni proizvajalci tantala po vsem svetu v 2015. Kitajska, čeprav ni največji proizvajalec tantala, uvaja izvozno dajatev na odpadke in ostanke tantala, kar je v tem primeru ukrep.

Kositer

Kositer je glavni namen v zlitinah kositra in svinca, ki se uporabljajo kot prodajalci za električna vezja, ki jih najdemo v večini elektronskih aparatov. Kositer se uporablja tudi v embalažni industriji, pa tudi v kemičnih aplikacijah.

Rudarstvo v petih državah (Kitajska, Indonezija, Burma, Peru in Bolivija) predstavlja 80% celotne svetovne proizvodnje kositra. Kitajska je vodilna svetovna proizvajalka kositra s 37% svetovne proizvodnje in največja svetovna uvoznica kositer. V EU skorajda ne proizvajajo kositra, razen na Portugalskem v omejeni količini.

antimon

Večina antimona se uporablja v obliki antimonovega trioksida, predvsem za zaviralce gorenja za plastiko in druge izdelke. Zlasti sodobna letalska industrija uporablja antimonov trioksid kot protipožarno sredstvo. Druge aplikacije vključujejo baterije, plastiko, steklo, polprevodnike in zlitine.

Antimonija se rudi v državah 15, proizvodnja rudnikov pa je na Kitajskem zelo koncentrirana (78% svetovne vsote). V EU trenutno ni rudarjenja antimona. Turčija in Bolivija sta glavna vira uvoženih antimonovih rud v EU.

indij

Najpomembnejša uporaba indija je indij-kositrov oksid v napravah z ravnim zaslonom, vključno z računalniškimi monitorji z ravnim zaslonom, pametnimi telefoni LCD, televizorji in prenosniki. Druge aplikacije so v zlitinah in polnilcih, sončnih panelih, svetlečih diodah in laserskih diodah.

Indij je stranski produkt drugih rudarskih in rafinerijskih dejavnosti, predvsem cinka, pa tudi mineralov svinca, bakra in kositra. Kitajska predstavlja polovico rafinirane proizvodnje indija. Medtem ko proizvodnja poteka v nekaterih državah članicah EU (Belgija, Nemčija, Italija, Nizozemska in Velika Britanija), je EU tudi neto uvoznica.

Eurometaux je pred ključno razpravo Komisije 20. julija voditelje EU pozval, naj s podelitvijo statusa tržnega gospodarstva Kitajski ne pustijo na cedilu delavcev v industriji barvnih kovin. Generalni direktor Eurometauxa Guy Thiran je dejal: „Evropska komisija ne sme predčasno odobriti MES Kitajski, ne glede na njihove koncesije za zaščito evropske proizvodnje jekla. Kitajske presežne zmogljivosti, ki jih podpira država, so enako nevarne tudi v drugih kovinskih sektorjih. Neomejen damping zaradi kitajskega MES bi ogrozil našo industrijo in številne od 500,000 delavcev. Tu ne gre le za jeklo. Vsi evropski proizvajalci potrebujejo enako zaščito pred kitajskimi presežki in dampingom. "

Nadaljne informacije

Reševanje sporov pri STO na kratko

Kitajska - Ukrepi, povezani z izvozom različnih surovin

Kitajska - Ukrepi, povezani z izvozom redkih zemelj, volframa in molibdena