#StateAid: Komisija odobrila poljsko investicijsko pomoč MSP v ladjedelniškem sektorju - začela preiskavo poljske davčne spodbude za ladjedelnice

Komisija je ločeno začela poglobljeno preiskavo poljskega davčnega sistema za ladjedelnice. Dvomi, da bi shema nekaterim ladjedelnicam dala selektivno prednost pred konkurenti.

Poljska pomoč za naložbe za MSP v ladjedelništvu

Namen programa poljske regionalne pomoči za naložbe je podpreti mala in srednje velika podjetja (MSP) v ladjedelništvu v poljski regiji Pomorskie in Zachodniopomorskie. Pomoč bo v obliki donacij, subvencij za obrestne mere in jamstev. Skupni proračun znaša približno 77 milijonov PLN (približno 18m EUR).

Pomorski in Zahodniopomorskie sta upravičeni do regionalne pomoči (pod Člen 107 (3) (a)) Pogodbe o delovanju Evropske unije).

Komisija je ukrep ocenila na podlagi Smernice za regionalno državno pomoč za obdobje 2014–2020, ki državam članicam omogočajo, da podpirajo gospodarski razvoj in zaposlovanje v manj razvitih regijah EU ter spodbujajo regionalno kohezijo na enotnem trgu.

Komisija je ugotovila, da bo pomoč spodbudila nove naložbe za posodobitev sektorja, ki je tradicionalno zelo pomemben za lokalno gospodarstvo. Komisija je tudi ugotovila, da je bila pomoč omejena na najnižjo potrebno. Zato je ugotovil, da pozitivni učinki projekta na regionalni razvoj očitno presegajo izkrivljanje konkurence, ki ga povzroča državna pomoč.

oglas

Davčna olajšava za poljske ladjedelnice

Septembra 2016 je na Poljskem sprejel zakon, ki daje ladjedelnicam, ki poslujejo na Poljskem, možnost plačevanja pavšalnega davka 1% od prodaje iz zgradbe in preusmeritve ladij, namesto da plačuje splošno veljavno dohodnino od dohodkov pravnih oseb.

Ta možnost daje ladjedelnicam možnost plačila manj davka od običajnega davka od dohodka pravnih oseb (19% na obdavčljivi dohodek) ali režima dohodnine (18% ali 32% na obdavčljivi dohodek za fizične osebe ali 19% za podjetnike). Poleg tega se plačilo pavšalnega davka odloži, dokler se ne konča gradnja ali preureditev ladje.

Komisija je začela preučevati predlagano davčno spodbudo za ladjedelnice, potem ko jo je Poljska decembra 2016 priglasila o ukrepu. Komisija ne dvomi o pravici Poljske, da odloča o svojem davčnem sistemu. V skladu s Pogodbo EU mora Komisija preveriti, ali davčni sistem spoštuje pravila EU o državni pomoči in nekaterim podjetjem ne daje prednost pred drugimi.

Na tej stopnji je Komisija zaskrbljena, da predlagani pavšalni davek na promet predstavlja tako imenovano pomoč za poslovanje, ki z javnimi sredstvi razbremeni ladjedelnice stroškov, ki bi jih sicer morali nositi v svojih vsakodnevnih dejavnostih. Na splošno velja, da pomoč za tekoče poslovanje po pravilih EU o državni pomoči ni dovoljena, ker izkrivlja konkurenco po prednosti, ne da bi služila nobenemu cilju skupnega interesa EU. V tem primeru je Komisija zaskrbljena, da bi pomoč škodovala ladjedelnicam v EU, ki niso upravičene po poljskem davčnem sistemu. Poleg tega se zdi, da pomoč ni potrebna, saj na Poljskem obstajajo ladjedelnice, ki lahko trgujejo po lastnih zaslugah.

To ne pomeni, da Poljska ne more posegati v svojo ladjedelništvo. Nekatere kategorije pomoči, na primer pomoč za raziskave, razvoj in inovacije ali regionalna pomoč, so dovoljene v skladu s pravili EU o državni pomoči. Šteje se, da so učinkovitejši in da imajo manj izkrivljajočega učinka na konkurenco kot pomoč za tekoče poslovanje. To je primer poljske pomoči za naložbe malim in srednjim podjetjem v ladjedelništvu, ki jo je danes odobrila Komisija (glej zgoraj). Vendar se zdi, da predlagani davek na prodajo ni ena od teh kategorij.

Komisija bo zdaj nadalje preiskala, da bi ugotovila, ali so njeni začetni pomisleki potrjeni. Začetek poglobljene preiskave daje možnost zainteresiranim tretjim strankam, da predložijo svoje pripombe. Ne vpliva na izid preiskave.

Ozadje

V preteklosti so pomoč za ladjedelniški sektor pokrivala posebna pravila EU, vsebovana v Okvir o državni pomoči za ladjedelništvo. V 2011 je Komisija napovedala svojo politiko za odpravo razlik med pravili, ki veljajo za ladjedelniško industrijo in druge industrijske sektorje. Posledično je na 30 juniju 2014 potekel okvir ladjedelništva. Predvideni pavšalni davek na promet ne spada v nobena druga posebna pravila ali smernice EU o državni pomoči. Zato Komisija ukrep ocenjuje na podlagi splošnih ocenjevalnih načel v skladu s Pogodbo EU.

Več informacij bo na voljo na spletni strani Komisije Spletna stran tekmovanja, v javnosti Državne pomoči Register pod številko primera SA.47690 (naložbena pomoč malim in srednjim podjetjem v ladjedelništvu) in SA.46981 (davčna olajšava za ladjedelnice).