Govor: pomoč posodobitev država za integriran energetski trg EU

Pooblaščenec za konkurenco in podpredsednik Evropske komisije Joaquín Almunia (na sliki) govori na Eurelectric primeru, Bruselj, 2 decembra

Osredotočil se bom svojo predstavitev na trenutnem pregledu državne pomoči okoljskih smernic.

Ta pregled je del širše strategije o državni pomoči za posodobitev in prevaja svoja splošna načela v opredmetena osnovna usmeritev politike.

Od vsega začetka sem se odločil, da razširi obseg obstoječih okoljskih smernic za pokrivanje javnega financiranja energije, za preprostega razloga, da so cilji trajnostne, varne in cenovno dostopne energije za Evropo tesno povezana z našo podnebno politiko.

Nove smernice bodo pomagale države članice vlagajo boljši v svojih odločitvah energetske politike za opravljanje skupnih evropskih ciljev.

Ključno izraz tukaj je "evropska". Najboljše rešitve za naše trenutne izzive, so na ravni EU rešitve.

Energija je verjetno sektor, v katerem bo dokončno oblikovanje enotnega trga prinesla največ koristi evropskim podjetjem in državljanom.

Kljub temu, dokončanje energetskega notranjega trga je bila doslej zapletena. reformna prizadevanja - vključno tretjega energetskega svežnja iz leta 2007 - traja dlje kot je bilo pričakovano, da imajo vpliv na terenu.

Kot rezultat, cene energije v EU precej višje kot v drugih industrializiranih delih sveta.

To ovira konkurenčnost v EU - še posebej v energetsko intenzivnih panogah - ogrožajo desetletno vodstvo Evrope na področju dekarbonizacije.

Obstaja široko soglasje glede tega, kaj moramo storiti za reševanje teh izzivov. Naj se spomnim zgornjih elementov na seznamu:

1. Daje EU skupni okvir za energijo;
2. Vlaganje v infrastrukturo;
3. Povečanje energetske učinkovitosti; in
4. Spodbujanje pomoč za obnovljive vire energije, ki je bolj učinkovita in bolj tržno integrirana.

Politika konkurence: nedavna in tekočo dejavnost

Kaj lahko politika konkurence storiti za pomoč pri doseganju teh ciljev? Preden sem razpravljali o novih smernicah, naj na kratko opišite, kaj delamo za izvrševanje pravil konkurence.

Energetski trgi so dolgoletna prednostna naloga za politiko konkurence, kar dokazuje s preiskavo sektorja končana 2007.

Od takrat smo naredili ducat protimonopolne sklepe, ki zadevajo stare uveljavljenim v več državah, kot so Francija, Belgija, Nemčija in Italija.

Naša prednostna politika v vseh teh primerih je bil poiskati zaveze, zaradi katerih bi strukturno razliko v času in odpiranje trgov.

Pred kratkim je naše delo osredotočeno na srednji in vzhodni Evropi. Aprila lani, na primer, smo sprejeli zaveze, ki jih ČEZ, Češka nosilcem za električno energijo ponuja.

Poleg tega so v teku preiskave vključujejo romunski izmenjavo električne energije OPCOM, bolgarski prvotni BEH in Gazprom.

V tem zadnjem primeru je eden od ključnih vprašanj je, da podjetje lahko naložijo cene za svoje stranke, ki so neupravičeno visoke v primerjavi s stroški ali konkurenčnih meril.

Sumimo, da je lahko Gazprom uporabi svojo tržno moč, da sprejme cenovno politiko, ki niso v skladu s tržnimi temeljev.

To se kaže v velikih cenovnih vrzeli v Evropi in smo zaskrbljeni, da bi Gazprom se jih ohranilo skozi ozemeljske omejitve v sporazume o dobavi in ​​izključujejo drugih dobaviteljev plina.

Smo izvajanje protimonopolne preiskave v zahodni Evropi preveč. Naj omenim nekaj primerov, ki so pomembni z vidika ohranjanja zaupanja v oblikovanje cen.

Mi nadaljujemo preiskavo v zadevi borz z električno energijo po pregledih, ki so potekale v februarju lani.

borza z električno energijo, so ključnega pomena za delovanje trgov z električno energijo in dokončanje notranjega energetskega trga. Zato je nujno, da se prepreči vse poslovne prakse, ki bi lahko oslabile zaupanje na teh trgih.

V mesecu maju smo izvedli tudi preglede v našem olju in gre za biogoriva trge, ki se osredotoča na cene, ki jih za agencijo-poročanja cen Platts.

Pomen meril, ki jih določi agencija in neurejeno narave procesa ne sme zapustiti prostora za protikonkurenčno obnašanje, ki vodi do izkrivljanja cen.

Cene, ki jih agencije poročanja objavljena cena služi kot referenca za trgovine na trgih fizičnih in izvedene finančne instrumente, za številne izdelke surovin v Evropi in po svetu. In to pomeni, da imajo celo majhne izkrivljanje lahko velik vpliv.

Nove smernice o okoljskih in energetskih pomoči

Dame in gospodje:

Naj se zdaj vrnemo k postopku pregleda smernice za okoljske in energetske pomoči.

Splošni cilj našega pregleda je vzpostavitev celovitega okvira za pomoč državam EU vlagati bolje v svoji energetski politiki.

Ta strateški cilj lahko razčlenimo na tri cilje:

1. Prvi je že del naših veljavnih predpisov; spodbujanje naložb v energetsko učinkovitost.
2. Drugi cilj, ki ga nova pravila uvedena, se osredotoča na obnovljive vire energije. Glede na sedanjo tehnologijo in razvoj na trgu, smo prepričani, da bi bilo treba javno podporo bolje usmerjati ob upoštevanju stanja uvajanja različnih tehnologij.
3. Na koncu želimo spodbujati uporabo javnih subvencij za izboljšanje povezav in razvoj čezmejne mreže.

Ti zadnji dve točki sta med glavnimi novostmi novih smernic in želim, da jih podrobno pojasnite.

Obnovljivi viri energije

Nove smernice so zasnovani za zmanjšanje izkrivljanja konkurence povzroča trenutno subvencije za obnovljive vire energije.

Še posebej bodo preprečili prekomerno nadomestilo za obnovljive vire energije in spodbuditi postopno vključevanje obnovljivih virov električne energije v normalno delovanje trga z električno energijo.

Dejansko bodo nove smernice v celoti v skladu s cilji EU na področju podnebnih sprememb in energije, določenih v strategiji Evropa 2020 in podporo državam članicam pri njihovih prizadevanjih za dosego njih.

Razprava se je začela na politiko EU o podnebnih spremembah po 2020 in njegovi cilji še niso določena. Nove smernice niso del te razprave. Ti bodo ostali v veljavi le do 2020 in bo deloval v okviru svojih sedanjih ciljev.

Kakšne nove smernice pravijo, da je treba javne subvencije dobro zasnovana. To pomeni predvsem dvoje: ne zapravlja davkoplačevalski denar in ne izkrivlja konkurence na trgu.

Poleg tega, vodenje znižanje stroškov podpiranja obnovljivih virov bo pomagal Evropa ohrani svojo vodilno vlogo pri dekarbonizacije in bo tudi dobro za konkurenčnost naše industrije.

Danes, ponavljajoča se problem v shemah subvencij za obnovljive vire energije, je, da se pogosto odobrijo specifične tehnologije in fiksne tarife. Ti dogovori zatočišče teh energetskih virov iz cenovnih signalov in vodijo do izkrivljanja trga.

Rešitev, ki jo z novimi smernicami na voljo je postopna uvedba tržnih instrumentov.

V praksi to pomeni, da se subvencije lahko dodeli več razporejeno tehnologije v konkurenčnem postopku zbiranja ponudb, ki bodo ohranile na minimum pomoč je potrebna, da bi jih naprej. To so tehnologije, ki se že lahko podprte s tržnimi premije, ne pa nabavnih cen.

V nasprotju s tem postopek zbiranja ponudb ne sme biti izvedljivo za manj razporejeno tehnologij, ki pa se lahko tudi usmerjeno k dejanskemu stanju na trgu. Poudarek je treba izogniti prekomerni kompenzaciji.

V vsakem primeru, vsaka ambiciozna obnovljivi viri politika prihaja v ceno.

Več držav EU so zaskrbljeni, da financiranje obnovljivih virov energije postavlja breme za energetsko intenzivne industrije in da to lahko sproži preselitev proizvodnje, in v končni fazi pripelje do uhajanja ogljika.

Postavljeni smo bili pred podobnim izzivom, ko je bil uveden sistem ETS. lotili smo, da omogoča pomoč za nadomestilo za stroške, ki so bili preneseni na potrošnike v energetsko intenzivnih panogah. Rešitev je pokazala, potem bi lahko služila kot osnova za stroške, ki izhajajo iz podpore za obnovljive vire energije.

energetska infrastruktura

Selitev na cilju spodbujanja vključevanja evropskih energetskih trgov, prvič nove smernice bodo dali prednost državno pomoč za čezmejne energetske infrastrukture.

Prednosti so jasne; boljše povezave med nacionalnimi trgi zmanjšati zaskrbljenost zaradi presihanja in zanesljivosti oskrbe in izboljšanje ekonomije obsega.

Bolj integrirani trgi so tudi dobra novica za konkurenco in učinkovitost trga, s pričakovanih koristi za industrijske in stanovanjske potrošnike.

Še posebej, oktobra lani je Komisija predstavila dolg seznam projektov na področju energetske infrastrukture in jih opredeli kot "projektov skupnega interesa".

Nove smernice podpira izvajanje teh projektov kot načelno. In to je primer, kako lahko politika konkurence pomaga Evropa izpolniti svoje cilje energetske politike.

proizvodne zmogljivosti in jedrska energija

Naj zaokrožiti svojo predstavitev spremenjenih smernic z dveh drugih pomembnih elementov; subvencije dodeljena za vzdrževanje ustrezne ravni zmogljivosti za proizvodnjo in vprašanje jedrske energije.

Tveganje nezadostnega vlaganja v nove elektrarne je še en izziv za Evropo. Nekatere države EU načrtuje uvedbo tako imenovane "mehanizme zmogljivosti" za spodbujanje proizvajalcev za izgradnjo novih proizvodnih zmogljivosti ali jih preprečiti zaustavitev obstoječih obratov.

Razmišljamo vključitev pravil o državni pomoči, da se prepreči, da ti mehanizmi neupravičeno prednost domačim generacije. Takšna pravila bi omogočil to obliko podpore v skladu s strogimi pogoji in če ni druge možnosti, kot so boljše povezave in strani povpraševanja odgovorov.

Kar se tiče jedrske energije, je Evropska komisija septembra odločila, da nove okoljske in energetske smernice ne vsebuje nobene navedbe o tem.

To je do držav članic, da odločijo, ali nameravajo uporabljati jedrsko energijo v svojem naboru energetskih virov, in nekaj držav so dejansko napovedale, da bodo gradnjo novih jedrskih elektrarn.

Če nacionalni organi na koncu odloči za jedrsko energijo, bo naša odgovornost, da oceni združljivost svojih subvencij v okviru konkurenčnega prava EU za vsak primer posebej in neposredno v skladu z določbami Pogodbe.

Dame in gospodje:

Kaj so naslednji koraki? Pred premorom božič, bomo udeležence na trgu vabimo, da nam povratne informacije o osnutku revidiranih smernic o okoljski in energetskih pomoči.

Spodbujam vas, da sodelujejo pri posvetovanju. Opirajoč se nova pravila na realnih tržnih informacij, je za nas zelo pomembno. Po tem, pričakujem nove smernice je treba sprejeti v prvi polovici leta 2014.

Ko so v mestu, bodo dali Evropi trden okvir za podporo obnovljivih virov energije za dekarbonizacijo našega gospodarstva; za spodbujanje energetske infrastrukture in energetske učinkovitosti; in da se zagotovi zmogljivosti, ne da bi neupravičenih koristi uveljavljene konvencionalnih proizvajalcev električne energije.

Skupaj z našo stalno protimonopolno in združitev, pregled delovanja, bi morale nove smernice za še en korak na poti k zaključku evropskega notranjega energetskega trga.

Hvala.

Delite ta članek: