Kako ravnati z Rusijo?

Josep Borrell Fontelles je položil rože na mostu, kjer je bil umorjen Boris Nemtsov, februarja 2021

Po zasedanju Evropskega sveta prejšnjega tedna, na katerem so voditelji vlad EU razpravljali o odnosih EU z Rusijo, Visoki predstavnik EU Josep Borrell piše o tem, kako bi se morala EU spoprijeti z Rusijo.

V zadnjih letih so se odnosi z Rusijo močno poslabšali. Rusija pod predsednikom Putinom se je z namernimi političnimi odločitvami doma in v tujini distancirala od Evrope. Želimo si, da bi bile te izbire drugačne, vendar se moramo opirati na to resničnost in možnost, da bi se odnosi med EU in Rusijo celo obrnili na slabše. Hkrati si z Rusijo delimo celino, ki ostaja ključni akter na številnih frontah. Zato nimamo druge možnosti, kot da razvijemo načelen, uravnotežen in strateški pristop.

Na vrhu so vsi voditelji EU potrdili svojo odločenost, da si bodo prizadevali zaenoten, dolgoročen in strateški evropski pristop, ki temelji na petih vodilnih načelih". Te pet načel ustanovil Svet leta 2016, po izbruhu konflikta v Ukrajini in okoli nje, in nas od takrat vodijo. Voditelji so Svet, Komisijo in mene kot visokega predstavnika dejansko naložili, naj jih še naprej v celoti izvajajo.

V tem splošnem kontekstu petih načel in za njihovo večjo operativnost smo Komisija in jaz predlagali, da razvijemo svoje politike do Rusije na treh glavnih usmeritvah: potisniti nazaj, omejiti in sodelovati. Kaj to pomeni?

Najprej se moramo zavzeti proti namernim kršitvam mednarodnega prava s strani Rusije v naših državah članicah in sosedstvu ter še naprej zagovarja demokratične vrednote. To so zadeve, ki neposredno zadevajo vse članice OZN, OVSE in Sveta Evrope, in ne spadajo izključno v notranje zadeve katere koli države.

Odmik pomeni tudi, da moramo še naprej podpirati Ukrajino in njeno ozemeljsko celovitost, suverenost in neodvisnost. To vključuje nadaljnje pozive Rusiji, naj prevzame svojo odgovornost in izvaja sporazume iz Minska. Prav tako bomo še naprej pritiskali na Rusijo, ker ni sodelovala pri mednarodnih prizadevanjih za dosego pravičnosti za žrtve padca leta MH17 nad Ukrajino.

oglas

"Unija sama mora postati močnejša, prožnejša in skladnejša. Prva oblika kohezije je ohranjanje enotnosti namena med našimi državami članicami."

Drugič, omejiti moramo ruske poskuse spodkopavanja EU. Unija sama mora postati močnejša, prožnejša in skladnejša. Prva oblika kohezije je ohranjanje enotnosti namena med našimi državami članicami. Če se bodo države članice v Bruslju dogovorile o skupnem stališču, vendar bodo v prestolnicah in dvostransko vodile drugačno politiko, bo močno stališče Evropske unije do Rusije ostalo prazna lupina. 

V celoti moramo izvrševati zakonodajo EU za boj proti kriminalu, ki prihaja iz Rusije, vključno s kibernetskimi napadi, v tesnem sodelovanju s partnerji, ki razmišljajo enako. EU mora razviti svojo kibernetsko varnost in obrambne zmogljivosti ter naše strateške komunikacijske zmogljivosti s pospeševanjem dela na področju manipulacije in dezinformacij s tujimi informacijami. Prav tako bomo morali okrepiti boj proti korupciji in pranju denarja ter zagotoviti večjo preglednost izvora in namena takšnih finančnih tokov v Rusijo in iz nje.

"Čim uspešnejše bodo države vzhodnega partnerstva v procesu reform, tem bolj bodo odporne in se bodo tako lahko uprle ruskemu pritisku ali vmešavanju."

Drugi vidik politike omejevanja je krepitev odpornosti partnerskih držav Evropske unije, zlasti članic vzhodnega partnerstva. To od njih zahteva izboljšanje njihovega notranjega upravljanja: boj proti korupciji, spodbujanje neodvisnosti sodstva in zagotavljanje temeljnih svoboščin. Čim uspešnejši bodo v svojem reformnem procesu, tem bolj bodo odporni in se bodo tako lažje uprli ruskemu pritisku ali vmešavanju. Kot EU bomo še naprej podpirali ruske sosede, da bodo lahko oni in njihovi državljani sami odločali o svoji prihodnosti.

Tretjič, zadnji steber našega odnosa z Rusijo: sodelovanje. Všeč ali ne, Rusija je pomemben igralec na svetovnem prizorišču in je povečala svojo politično prisotnost v mnogih delih sveta, tudi v državah, kjer so ogroženi interesi EU: primeri so Libija, Afganistan, Gorski Karabah in Sirija. Mislim tudi na JCPOA o Iranu, katere stranka je Rusija in ki jo moramo spet postaviti na pravo pot.

Obstajajo tudi globalna vprašanja, pri katerih je v našem interesu pritegniti Rusijo, ker nerešitev teh vprašanj vpliva na vse nas. Najpomembnejše med njimi so podnebne spremembe, pri katerih obstaja očitna potreba po sodelovanju, na primer z uvedbo cene CO2 v Rusiji, izvajanjem sistema za trgovanje z emisijami ali razvojem vodika. Pandemija je pokazala tudi potrebo po globalnem sodelovanju na področju javnega zdravja. Virus ne pozna meja, meja med EU in Rusijo pa je dolga več kot 2000 kilometrov. 

"Naš prepir je glede političnih odločitev ruske vlade in ne ruskega ljudstva. Zato bi morali okrepiti stike med ljudmi."

Bistveno je, da moramo še naprej sodelovati z rusko civilno družbo in državljani. Naš prepir je glede političnih odločitev ruske vlade in ne ruskega ljudstva. Zato bi morali okrepiti stike med ljudmi, kar bi lahko vključevalo večje poenostavitve vizumskih postopkov za mlade, akademike ali druge čezmejne izmenjave. Še naprej moramo podpirati rusko civilno družbo in zagovornike človekovih pravic ter biti bolj prilagodljivi in ​​ustvarjalni pri tem.

Razprava in izid Evropskega sveta: kaj sledi?

Evropski svet se je dogovoril o uravnoteženi poti naprej. Sledila je intenzivna razprava o predlogu Francije in Nemčije v zadnjem trenutku, da bi razmislili o ponovni vzpostavitvi vrhov z Rusijo (od leta 2014 jih ni več). Razpravljalo se je o prednostih in slabostih tega, na koncu pa so se voditelji strinjali, da bodo "raziskali formate in pogojenosti dialoga z Rusijo".

"Zunanja politika je pogovor z ljudmi, ki imajo moč vplivati ​​na dogodke, vključno s tistimi, s katerimi imamo globoka nesoglasja. Bistvo tega sodelovanja je ravno vplivanje na dejanja in razmišljanje."

S svoje strani lahko samo ponovim svojo zavezanost, da bom delal na tej podlagi: zahteval izboljšanje ruskega vedenja pri številnih vprašanjih in se zavedal potrebe po pripravljenosti na sodelovanje.

Zunanja politika je pogovarjanje z ljudmi, ki imajo moč vplivati ​​na dogodke. Vključevanje Rusije ni razkošje in še manj popuščanje. Globalni igralec se mora pogovarjati z vsemi akterji, tudi s tistimi, s katerimi se globoko ne strinjamo. Bistvo tega angažmaja je ravno vplivanje na dejanja in razmišljanje. 

Vsi vemo, da Rusija trenutno nima interesa, da bi se EU razvijala kot globalni akter. Vendar nas ne morejo ignorirati, niti jim ne smemo dovoliti, da samo stavijo ali spodbujajo naše delitve. Države članice EU imajo lahko taktične razlike, vendar nobene temeljne pri obrambi naših vrednot.

V prihodnjih tednih in mesecih bom predstavil različne akcijske sledi, ki so jih opredelili voditelji:

V prvi vrsti to pomeni, da si prizadevamo za ohranitev enotnosti EU, ki je naša najmočnejša prednost v odnosih z Moskvo.

Drugič, Evropski svet je Komisijo in mene povabil, da predstavimo možnosti za dodatne omejevalne ukrepe, ki bodo pripravljeni, če bo Rusija še naprej kršila mednarodno pravo v naših državah članicah in v naši soseščini.

Tretjič, Evropski svet je Komisijo in mene tudi pozval, naj razvijemo možnosti o temah, kot so podnebje in okolje, zdravje, pa tudi zunanjepolitična vprašanja, kjer lahko preučimo načine sodelovanja z Rusijo. Prav tako je opozoril na pomen medosebnih stikov in na potrebo po nadaljnji podpori ruske civilne družbe.

"Sklepi Evropskega sveta določajo jasno smer naših odnosov z Rusijo: ohraniti trdno vsebinsko mejo, hkrati pa ohraniti potrebo po ohranjanju odprtih komunikacijskih kanalov."

Skratka, sklepi Evropskega sveta določajo jasno smer naših odnosov z Rusijo: ohraniti trdno vsebinsko mejo, hkrati pa ohraniti potrebo po ohranjanju odprtih komunikacijskih kanalov.

Na koncu je Rusija naša največja soseda. Ne bo izginilo in malo verjetno je, da bo v bližnji prihodnosti prišlo do političnih sprememb, zaradi katerih bo bistveno spremenil svoj vedenjski vzorec. EU mora to upoštevati in razviti politike, ki bodo omogočile neko obliko sobivanja, zaščito naših interesov in vrednot ter zaustavitev dinamike stopnjevanja.

Delite ta članek: