Ali potrebujemo okvir za sodelovanje s talibani?

Talibanski prevzem oblasti v Afganistanu je bil hiter in tih. Če izvzamemo nekaj novic v prvih dveh tednih, se zdi, da vlada popolna tišina o talibanih z majhnim napredkom glede te zadeve. Kaj se zdaj zgodi? Enodnevna konferenca je bila organizirana na Indijskem inštitutu za management-Rohtak, instituciji najvišjega vodstva v regiji glavnega mesta Indije. Glavni cilj konference je bil ugotoviti, kaj je mednarodna skupnost naredila za Afganistan v zadnjih dvajsetih letih in kakšna je pot naprej. Razprave na konferenci kažejo, da obstaja potreba po odmerjenem pristopu k možnemu sodelovanju z Afganistanom prek Združenih narodov, pišeta profesor Dheeraj Sharma, Indijski inštitut za management-Rohtak in dr. Marvin Weinbaum.

V zadnjih dvajsetih letih je mednarodna skupnost vložila bilijone dolarjev v pomoč pri izgradnji struktur, sistemov, institucij in procesov za spodbujanje gospodarske dejavnosti in ustvarjanje civilne družbe. Vendar pa s prisilno in psevdovlado, ki je zdaj na mestu, postrani pogled na dosedanji razvoj dogodkov; kaj se zgodi s temi strukturami, sistemi, institucijami in procesi? Čeprav so talibani imenovali začasno vlado z več ministri, toda kako bodo ti ministri delovali. V odsotnosti aktov, zakonov, pravil in predpisov vlada in vodstvo ostajata nejasna. Afganistan je imel ustavo v veljavi od leta 1964 do 1973, nato pa je bila leta 2004 sprejeta nova ustava.

Običajno ustava razglasi osnovna načela države in določi postopek sprejemanja zakonov. Mnoge ustave določajo tudi mejne pogoje za državno oblast, zagotavljajo izključne pravice državljanom in obveznosti države do svojih državljanov. Z drugimi besedami, čeprav imajo talibani vojaški nadzor nad Afganistanom, odsotnost zakona in reda nasprotuje temu, kaj je zločin in kaj ne? Obstaja velika možnost, da državo pripeljemo do stanja popolne anarhije.

Poleg tega, kako bo zdaj voden Afganistan? Ameriška centralna banka Federal Reserve, Mednarodni denarni sklad (IMF) in Svetovna banka so ustavili vsa financiranja. Splošno znano dejstvo je, da mednarodni donatorji financirajo več kot osemdeset odstotkov proračuna Afganistana. Kdo bo izplačal plače delavcev? Kako bodo delovale šole, bolnišnice, tržnice žitaric in ponudniki storitev? Brez tega so humanitarna prizadevanja nemogoča. Glede na situacijo, kakšna je pot naprej? Glede na strokovna mnenja na konferenci iz ZDA, Afganistana in Indije bi lahko bil okvir sodelovanja s talibani naslednji.

Prvič, obstajati mora nek mehanizem diplomatskega sodelovanja z mednarodno skupnostjo. Postavlja pa se vprašanje, kdo bi zastopal Afganistan v mednarodni skupnosti. Za kaj se bo poleg obtožb o zatiralski in tiranski psevdovladi zavzemal narod pred mednarodno skupnostjo? Zato je morda pomembno, da se narodi stisnejo pod okrilje Združenih narodov. Združeni narodi bi morali razmisliti o imenovanju posebnega odposlanca, posvečenega afganistanski spravi in ​​dvigu proti številnim krizam. Odposlanec lahko zagotovi stik z nekaterimi predstavniki talibanov, da bi sistemi in institucije ponovno delovali.

Drugič, zdi se, da imajo talibani vojaški nadzor nad Afganistanom. Vendar pa učenje iz preteklih izkušenj kaže, da nobena vlada nima učinkovitega nadzora nad upravljanjem celotne države. Z drugimi besedami, lokalna milica in lokalni voditelji pogosto delujejo neodvisno v svoji domači regiji. Posledično se morajo Združeni narodi angažirati na lokalni ravni, da bi dosegli svoj cilj globalne harmonije, boljšega življenjskega standarda ljudi in spodbujanja človekovih pravic. Odposlanec Združenih narodov lahko pomaga lokalnim voditeljem, da se angažirajo a Loya Jirga (tradicionalni zbor lokalnih voditeljev). Loya Jirga se lahko pogaja s talibani za stabilizacijo razmer in temeljev, na podlagi katerih lahko posebni odposlanci držav, ki zagotavljajo humanitarno pomoč, delujejo v trenutnem razmerju. Skozi Loya Jirga bi lahko vlade/države poiskale načine, da bi lokalne vlade uporabile za olajšanje dostave pomoči.

Tretjič, za zagotovitev varnosti in zaščite osebja, prisotnega v Afganistanu, so lahko mirovne sile Združenih narodov napotene vsaj za razumno obdobje. Združeni narodi lahko pošljejo mirovne sile v Afganistan, da zagotovijo varen prehod tistim, ki zapuščajo državo, varnost ponudnikov pomoči, posebnih odposlancev in osebja, ki pomaga pri prehodu vlade. Četrtič, glede na humanitarne razmere v Afganistanu bo morda potreben poseben program Združenih narodov za pomoč tistim v hudi stiski. Natančneje, treba je razviti mehanizem za zagotavljanje kritične pomoči brez priznanja talibanske vlade ali odprave sankcij prek edinstvenega programa ZN. Afganistan je od mednarodne skupnosti vsak mesec prejemal skoraj milijardo dolarjev pomoči, po poročanju Bloomberga pa naj bi prejšnji mesec prejel skoraj 1 milijarde dolarjev. Brez vzpostavljenega edinstvenega programa pa se različne oblike pomoči ne morejo uresničiti.

oglas

Poleg tega brez prisotnosti mirovnih sil Združenih narodov in posebnega odposlanca za spremljanje pomoč ne more priti tistim, ki jo potrebujejo in si jo zaslužijo. Nenazadnje bodo morda morali predstavniki Združenih narodov delati in se pogajati s talibani za razpored volitev ob ustreznem času. To bo pomagalo obnoviti nacionalno državo Afganistan in pomagalo legitimirati avtoriteto vlade. Od postopnega propada monarhij se je nacionalna država pojavila kot glavni gradnik mednarodnih angažmajev in glasu ljudi. Medtem ko bi oborožene milice in samomorilske brigade morda lahko strmoglavile vlade, je za upravljanje ljudstva potrebno več kot orožje in strelivo. Posledično je lahko v najboljšem interesu vseh vpletenih, da začnejo postopek sodelovanja. Če dovolite, da se situacija zagnoji, bo to povzročilo le neoptimalne rezultate za vse in zagotovilo situacijo »izguba-izguba«.

• Avtorja: profesor Dheeraj Sharma, direktor IIM Rohtak in dr. Marvin G. Weinbaum, Bližnjevzhodni inštitut
• Izražena stališča so osebna.

Delite ta članek: