Politike EU ne morejo zagotoviti, da kmetje ne pretiravajo z vodo

Politike EU ne morejo zagotoviti, da kmetje trajnostno uporabljajo vodo, je razvidno iz posebnega poročila, ki ga je danes objavilo Evropsko računsko sodišče (ECA). Vpliv kmetijstva na vodne vire je velik in nesporen. Kmetom pa koristijo preveč izjem iz vodne politike EU, ki ovirajo prizadevanja za zagotovitev dobre rabe vode. Poleg tega kmetijska politika EU spodbuja in prepogosto podpira večjo in ne učinkovitejšo rabo vode.

Kmetje so glavni porabniki sladke vode: kmetijstvo predstavlja četrtino vseh odvzemov vode v EU. Kmetijska dejavnost vpliva tako na kakovost vode (npr. Onesnaženje z gnojili ali pesticidi) kot na količino vode. Sedanji pristop EU pri upravljanju vode sega v okvirno direktivo o vodah iz leta 2000 (WFD), ki je uvedla politike v zvezi s trajnostno rabo vode. Določila je cilj doseganja dobrega količinskega stanja za vsa vodna telesa po vsej EU. Skupna kmetijska politika (SKP) ima tudi pomembno vlogo pri trajnosti voda. Ponuja orodja, ki lahko pomagajo zmanjšati pritisk na vodne vire, na primer povezovanje plačil z bolj zelenimi praksami in financiranje učinkovitejše namakalne infrastrukture.

"Voda je omejen vir, prihodnost kmetijstva EU pa je v veliki meri odvisna od tega, kako učinkovito in trajnostno jo uporabljajo kmetje," je dejala Joëlle Elvinger, članica Računskega sodišča, odgovorna za poročilo. "Doslej pa politike EU niso dovolj pomagale zmanjšati vpliva kmetijstva na vodne vire."

Okvirna direktiva o vodah zagotavlja varovanje pred trajnostno rabo vode. Države članice pa kmetijstvu dovoljujejo številne izjeme, kar omogoča odvzem vode. Revizorji so ugotovili, da so te izjeme velikodušno odobrene kmetom, tudi v regijah, ki so izpostavljene vodi. Hkrati nekateri nacionalni organi redko uporabljajo sankcije za nezakonito rabo vode, ki jih odkrijejo. Okvirna direktiva o vodah od držav članic zahteva tudi, da upoštevajo načelo onesnaževalec plača. Toda voda ostaja cenejša, če se uporablja za kmetijstvo, in številne države članice še vedno ne povrnejo stroškov storitev vode v kmetijstvu, kot v drugih sektorjih. Revizorji kmetom pogosto ne zaračunavajo dejanske količine vode, ki jo porabijo.

V okviru SKP pomoč EU kmetom večinoma ni odvisna od spoštovanja obveznosti, ki spodbujajo učinkovito rabo vode. Nekatera plačila podpirajo vodno intenzivne pridelke, kot so riž, oreški, sadje in zelenjava, brez geografskih omejitev, kar pomeni tudi na območjih z veliko vode. Revizorji ugotavljajo, da mehanizem navzkrižne skladnosti SKP (tj. Plačila, pogojena z določenimi okoljskimi obveznostmi) nima učinka. Zahteve ne veljajo za vse kmete in v vsakem primeru države članice ne izvajajo dovolj nadzora in ustreznih pregledov, ki bi resnično odvračali od netrajnostne rabe vode.

SKP poleg neposrednih plačil financira tudi naložbe kmetov ali kmetijske prakse, kot so ukrepi zadrževanja vode. To lahko pozitivno vpliva na rabo vode. Toda kmetje to priložnost redko izkoristijo, programi razvoja podeželja pa le redko podpirajo infrastrukturo za ponovno uporabo vode. Posodobitev obstoječih namakalnih sistemov tudi ne pomeni vedno prihranka vode, saj se lahko prihranjena voda preusmeri na bolj intenzivne posevke ali namakanje na večji površini. Podobno bo namestitev nove infrastrukture, ki razširja namakano območje, verjetno povečala pritisk na sladkovodne vire. Na splošno je EU zagotovo financirala kmetije in projekte, ki spodkopavajo trajnostno rabo vode, pravijo revizorji.

Osnovne informacije

oglas

Posebno poročilo 20/2021: "Trajnostna raba vode v kmetijstvu: sredstva SKP, ki bodo bolj verjetno spodbujala večjo in ne učinkovitejšo rabo vode" so na voljo na Spletna stran ECA v jezikih 23 EU.

Računsko sodišče je o sorodnih temah nedavno izdalo poročila o kmetijstvo in podnebne spremembe, biotska raznovrstnost na kmetijskih zemljiščih, uporaba pesticidov in načelo onesnaževalec plača. V začetku oktobra bo objavilo tudi poročilo o biotski raznovrstnosti v gozdovih EU.

Evropsko računsko sodišče svoja posebna poročila predstavlja Evropskemu parlamentu in Svetu EU ter drugim zainteresiranim stranem, kot so nacionalni parlamenti, zainteresirane strani v industriji in predstavniki civilne družbe. Velika večina priporočil iz poročil je uresničenih v praksi.

Delite ta članek: