Institucije EU so na splošno dobro opremljene za obravnavo #UnehicalConduct, vendar je treba pravila še izboljšati, pravijo revizorji

Na splošno so Evropski parlament, Svet in Komisija vzpostavili ustrezne etične okvire - po novem poročilu Evropskega računskega sodišča. Toda revizorji so opredelili tudi določena področja, na katerih bi bilo mogoče izboljšati in uskladiti pokritost, posebnosti, jasnost in raven usmerjanja ter primere najboljše prakse. Poleg tega je treba okrepiti zavedanje zaposlenih in dojemanje etičnega okvira in kulture, pravijo revizorji.

Etični okviri naj bi pomagali preprečiti, prepoznati in pravilno obravnavati neetična vedenja. V institucijah EU se določbe o etiki uporabljajo tako za osebje kot za izvoljene ali imenovane člane, kot so člani Evropskega parlamenta ali komisarji. Nanašajo se na politike glede daril in zabave, zunanjih dejavnosti ali nalog, navzkrižja interesov, dejavnosti po koncu zaposlitve ali mandata v instituciji EU, nadlegovanja in prijavljanja nepravilnosti.

Revizorji so ocenili, ali so etični okviri Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije dobro vzpostavljeni. Zlasti so preučili njihove pravne etične zahteve in postopke za njihovo izvrševanje. Izvedli so tudi anketo za oceno ozaveščenosti osebja. Na tej stopnji pa niso pogledali, kako so se izvajali etični okviri.

"Vsako neetično vedenje ali celo njegovo dojemanje s strani članov ali uslužbencev institucij EU pritegne visoko raven javnega interesa in zmanjšuje zaupanje v EU," je povedal član Računskega sodišča, pristojen za poročilo, Mihails Kozlovs. "Naša revizija bo institucijam EU pomagala, da še izboljšajo svoje etične okvire in zmanjšajo tveganje neetičnega vedenja na minimum."

Revizorji priznavajo, da so bistveni elementi etičnih okvirov prisotni v vseh treh institucijah. Vzpostavili so politike, ki ustrezajo glavnim zahtevam, njihove etične okvire pa ustrezno podpirajo preiskovalni in sankcijski mehanizmi.

Hkrati so revizorji opredelili nekatera področja, ki jih je treba izboljšati. Na primer, ugotavljajo, da postopki za preverjanje izjav uslužbencev in članov niso dovolj formalizirani. Prav tako etični okvir glede navzkrižja interesov večinoma temelji na samoprijavi in ​​nima ustreznih smernic in standardiziranih postopkov za preverjanje točnosti, zanesljivosti ali popolnosti takšnih izjav.

Revizorji so poleg tega našli področja, namenjena uskladitvi in ​​za večjo izmenjavo najboljših praks. Na primer, vrednost, pod katero lahko osebje sprejme darila, ne da bi prej dobilo dovoljenje, je v institucijah EU različna, čeprav za osebje teh institucij veljajo enaka pravila zaposlovanja. Poleg tega Svet še vedno nima skupnega etičnega okvira, ki bi urejal delo predstavnikov držav članic.

oglas

Končno so revizorji izvedli anketo, da bi med osebjem EU dobili vpogled v etično kulturo. Rezultati predstavljajo mešano sliko njihovega zavedanja in dojemanja etičnih zadev. Večina osebja verjame, da lahko prepoznajo neetično vedenje, ko ga opazijo, čeprav se je le manjšina izobraževala o etiki. Raziskava je hkrati pokazala, da nekateri oklevajo glede poročanja o neetičnem ravnanju.

Za boljše soočanje z ugotovljenimi izzivi revizorji podajo številna priporočila. Institucije EU bi morale zlasti:

• Nadaljnje izboljšanje njihovih etičnih okvirov;
• sodelujejo pri usklajevanju elementov svojih etičnih okvirov in si dodatno prizadevajo za izmenjavo dobrih praks;
• izboljšati ozaveščenost osebja in dojemanje njihovega etičnega okvira in kulture.

Pravne etične zahteve institucij EU obravnavajo številna ključna vprašanja, kot so različne oblike navzkrižja interesov (vključno s tistimi, ki se nanašajo na zaposlovanje in dejavnosti po zaposlitvi, darila in zabave, zunanje dejavnosti in zaposlitev zakonca), preglednost, boj proti nadlegovanju in mehanizmi izvrševanja.

Posebno poročilo 13 / 2019 Etični okviri revidiranih institucij EU: prostor za izboljšave je na voljo na spletni strani ECA v 23 jezikih EU.

Računsko sodišče predstavi svoja posebna poročila Evropskemu parlamentu in Svetu EU ter drugim zainteresiranim stranem, kot so nacionalni parlamenti, zainteresirane strani v industriji in predstavniki civilne družbe. Velika večina priporočil, ki jih dajemo v svojih poročilih, se izvaja v praksi.

Delite ta članek: