11. forum o digitalni regulaciji se ukvarja z zaostajajočimi #internetnimi hitrostmi v Evropi

€ 600bn je cena ambicioznih političnih širokopasovnih ciljev, ki jih je Evropska komisija predstavila v svoji gigabitni komunikaciji 2016. Razpoložljiva javna sredstva verjetno ne bodo pokrila več kot 10% tega zneska. Kako spodbuditi zasebne vlagatelje, da uskladijo razliko? To je bilo temeljno vprašanje v okviru dvodnevnega foruma za digitalno regulacijo 11th, vodilne regulativne konference v Evropi za digitalne in telekomunikacijske skupnosti, ki sta ga skupaj organizirala Broadband4europe in banka Barclays v Londonu na 28-29 March. Kitajska Evropska unija je že tretje leto zapored sodelovala na tem dogodku in gostila okroglo mizo za predstavitev kitajskega pristopa k digitalni ureditvi in ​​podala pregled plodnega okolja digitalnih storitev na Kitajskem.

Luigi Gambardella, predsednik Broadband4europe in predsednik KitajskeEU, je odprl forum z besedami slavnega grškega filozofa Sokrata, ki je živel pred 25 pred stoletji. Sokrat je trdil, da je najbolj inteligenten aten, ker je vedel, da ne ve ničesar. V digitalni industriji smo, kot je dejal, vsi podobni Sokratu: sektor se razvija tako hitro, da smo v preteklosti imeli manj kot kdaj koli prej kakršno koli gotovost glede tega, kaj nam bo prinesla prihodnost.

Forum je združil strokovnjake in oblikovalce politik iz Evrope, ZDA in Kitajske, da so delili svoja stališča in perspektive ter jih soočili s stališči zainteresiranih strani v tej panogi. Glavna tema je bil novi Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah (EECC), o katerem trenutno razpravlja Evropski parlament. Ali bodo ta pravila spodbujala naložbe in Gigabit Society ali, nasprotno, dušila naložbe in inovacije? Mnenja so se razhajala. Robert Pepper, vodja oddelka za globalno povezljivost in tehnološko politiko Facebooka, je na primer dejal, da bi razširitev regulativnega okvira EU na zgornje meje (OTT) s pomočjo telefonskih številk povzročila tehnične težave in uničila zaupanje v novo predlagano pravila.

Telekomunikacijska industrija je po svoji naravi globalna. Predvsem napovedana sprostitev regulativnega okvira ZDA, ki se uporablja za informacijske storitve, bo v primerjavi s tem naredila naložbe v EU še manj privlačne, je povedala Roslyn Layton iz ekipe FCC za pristajanje za prehodno skupino predsednika Trumpa.

Investicije na področju optičnih vlaken in 5G so bile visoko na dnevnem redu foruma. Razširjena uporaba vlaken bo omogočila uvedbo omrežij 5G, kar bo omogočilo široko paleto novih storitev, od katerih jih večina še ne moremo še predstavljati.

Naložbe v vlakna so predpogoj za začetek in uspeh tega inovacijskega cikla. Kitajska v zvezi s tem ponuja zanimiv model. Sedanje politično vodstvo je digitalno vprašanje postavilo zelo visoko na dnevni red, je dejal Zhao Shuyu, raziskovalec na Centru za internetno pravo Kitajske akademije za IKT, možganski center Ministrstva za industrijo in informacijsko tehnologijo (MIIT). Kitajski petnajsti petletni načrt je določil stopnjo naročnine na mobilne širokopasovne povezave do leta 13 v višini 85%. Dom največjega svetovnega omrežja 2020G, ki uživa nekatere najvišje stopnje prodiranja vlaken, ima zdaj krepke načrte za pospešitev razvoja 4G, ki naj bi bil komercializirano do leta 5.

oglas

Vlagatelji zahtevajo politično predvidljivost. Vendar je nadzor nad združitvami v EU glavni dejavnik negotovosti. Medtem ko je vstop močno olajšan z regulativnim okvirom, je izstop vse težji, saj se je sektor začel konsolidirati. Benno Buehler, analitik pri GD za konkurenco, je spomnil, da se združitve lahko odobrijo le, če se predlaga zadostne zaveze za odpravo pomislekov glede konkurence, ki so posledica predlagane združitve enega redkih konkurentov na močno koncentriranih trgih. To lahko vključuje, tako kot pri italijanski združitvi Hutchinson-Wind, pomoč pri vstopu novega operaterja na trg, je dejala Gabriella Muscolo, komisarka pri AGCM, italijanski protitrustovski organ.

Medtem ko finančni analitiki poudarjajo potrebo po konsolidaciji sektorja mobilnih komunikacij, da bi omogočili zadostno kritično maso za prehod na nova omrežja 5G, se zdi, da so organi za konkurenco še vedno neradi upoštevali učinkovitost, ki jo lahko dosežejo združitve znotraj države.

Zato je treba najprej poiskati nove modele, je povedal Luigi Gambardella. Zlasti se zdi, da je model, ki temelji samo na veleprodaji, obetaven. Franco Bassanini, predsednik družbe Open Fiber, je podrobno pojasnil, kako se Italija vedno bolj zanaša na model, ki je namenjen samo trgovini na debelo, da bi dosegel gigabitne cilje EU. Bassaninijev polni govor je mogoče najti tukaj.

Vprašanje, ki je bilo postavljeno Reinaldu Kruegerju, vodji oddelka za usklajevanje in trge trgov, je razlog, da predlog za kodeks ne omogoča pooblastitve nacionalnih regulativnih organov za nalaganje strukturnih ukrepov, kot je pravna ločitev. Nacionalni organi, pristojni za konkurenco, lahko naložijo ločitev lastništva v primeru zlorabe prevladujočega položaja ali kot pogoj za odobritev združitev. Zakaj nacionalni regulativni organi za telekomunikacije nimajo podobnih pristojnosti? Vendar se Mark Shurmer, generalni direktor podjetja Openreach, Ben Wreschner, vodja mreže in ekonomskih ureditev v skupini Vodafone, in John Strand iz Strand Consulta močno strinjal, in poudaril, da imajo nacionalni regulatorji že zelo vsiljiva orodja. Krueger je poudaril, da mora biti regulativna intervencija izjema in da morajo nacionalni regulativni organi najprej razmisliti o najmanj vsiljivih pravnih sredstvih.

5G bo zahteval nadaljnji spekter. Vendar pa je Kalpak Gude, predsednik združenja Dynamic Spectrum Alliance, poudaril, da če nekatere vlade še naprej vidijo dražbe spektra kot neke vrste bankomat, ki bo vzel denar iz mobilnega sektorja, bo EU znova - kot se je zgodilo z napotitvijo 4G - zaostajala . Chris Woolford, direktor za politiko mednarodnega spektra OFCOM, zakonodajalec Združenega kraljestva, je dodal, da je v nasprotju s tem, kar je bilo do sedaj, spekter, namenjen za 5G, že imel uporabnike v več državah članicah. Uskladitev spektra bo manj prednostna naloga kot izmenjava najboljših praks in novih modelov upravljanja spektra. Na primer dinamično dodeljevanje spektra.

Forum pa ni bil namenjen le vidikom ponudbe. Robert Pepper je poudaril, da so politike na strani povpraševanja verjetno še pomembnejše na podlagi podatkov iz skupne pobude Facebook-Economist Intelligence Unit, vključujoč internetni indeks, ki omogoča primerjavo relativnega položaja (skoraj) katere koli države na svetu s položajem drugih v smislu uporabe in razpoložljivosti interneta.

Na dnevnem redu je bila tudi burna razprava med vodilnimi operaterji (OTT), ki trdijo, da ustvarjajo povpraševanje potrošnikov po internetnem prometu s svojimi inovativnimi storitvami - in telekomunikacijskimi operaterji, ki na podlagi svojih naložb v draga omrežja, v katerih sčasoma delujejo storitve OTT. Bi morali strani spoštovati isti sklop pravil in predpisov? Evropska komisija predlaga izenačitev konkurenčnih pogojev z uvedbo nove uredbe o OTT v obliki dodatnih obveznosti v zvezi s klici v sili in interoperabilnostjo storitev. Po drugi strani pa ameriški regulator telekomunikacij - FCC - ne želi uvajati novih pravil za svoje OTT. To bi bilo v skladu s kitajskim nadzorom internetnih predvajalnikov, zlasti platform za e-poslovanje, domačih družbenih omrežij, ponudnikov mobilnih iger na srečo in aplikacij za ekonomično izmenjavo, ki imajo razmeroma pristop, namenjen zagotavljanju inovacij. Toda verjetno najpomembnejši razlog za širjenje kitajskih internetnih aplikacij je zelo visoka stopnja konkurence v tem sektorju, ki zahteva, da podjetja nenehno izhajajo z novimi uporabniško naravnanimi inovacijami.

Primer tega je WeChat, izum tehnološkega velikana Tencent, danes najcenejše blagovne znamke na Kitajskem z oceno 106 milijard USD. Po besedah ​​Toma Griffithsa, direktorja kreativne strategije pri londonski agenciji za digitalno trženje Qumin, je WeChat z osvojitvijo njihovega zaupanja lahko v manj kot šestih letih zbral več kot 800 milijonov uporabnikov. Za razliko od Facebooka le majhen delež prihodkov WeChat ustvarja oglaševanje, zaradi česar je platforma bolj socialna in manj komercialna. Poslovni model WeChata je postal vzor mnogim podobnikom na Zahodu.

Ji Bo, namestnik dekana in predstavnik evropske šole Cheung Kong Graduate Business School, je poudaril, da je regulacija pogosto način za odpravo konkurence. Na vprašanje o kitajski razlagi zahodnega koncepta odprtega interneta je Ji Bo odgovoril, da je nadzor internetnih vsebin na Kitajskem potreben za ohranjanje stabilnosti v tako veliki državi. Pogoj za uspeh kitajskih in tujih podjetij na lokalnem trgu je izgradnja dobrih odnosov z vlado.

Alfredo Acebal, podpredsednik za globalne zadeve pri Huawei, je opozoril, da medtem ko se v EU in v ZDA regulativni organi in industrija borijo drug proti drugemu, je na Kitajskem več usklajevanja zaradi dejstva, da sta oba udeleženca osredotočena na skupni cilj. , ki izboljšuje izkušnjo končnega uporabnika.

Claudia Vernotti, direktorica ChinaEU, je poudarila, da so inovacije in izboljšanje uporabniške izkušnje glavni cilji kitajskega vladnega regulatorja. 6. marca so tri kitajske državne telekomunikacijske družbe napovedale načrte za odpravo domačih cen gostovanja in ponudbe cenovnih spodbud malim in srednje velikim podjetjem, da bi spodbudile korporativne stranke k uporabi omrežnih tehnologij, kot je računalništvo. Zdi se, da vlada, da bi pospešila razvoj storitev internetne družbe in rešitve ekonomije deljenja, podpira pristop "najprej brez predpisov, kasneje pa odpravljanje težav". To lahko vidimo na primeru razcveta skupne rabe koles, ki ga vodita Ofo in Mobike - ki uporabnikom omogoča, da kolesa izposojajo in spuščajo kamor koli želijo, z mobilno aplikacijo, ki jim pomaga najti bližnja kolesa, ki so na voljo - ki po skoraj letu nesporne rasti, se zdaj soočajo s predpisi, ki omejujejo kršitve, kot je nedovoljeno parkiranje, in opredeljujejo odgovornosti državljanov, vlad in ponudnikov storitev.

Nazadnje, odkar je forum potekal v Londonu, glavnem mestu Združenega kraljestva, organizator letošnjega foruma ni mogel ubežati postavitvi dveh izjemno aktualnih vprašanj na svoj dnevni red: prvič, pravna ločitev med BT in Openreachom, ki je bila dogovorjena sredi -Marec. Drugič, Brexit in njegove posledice za digitalno industrijo. John Strand je opozoril, da bodo regulatorji iz drugih držav članic sledili zgledu OFCOM-a in razmislili tudi o pravni ločitvi, če bo zakonito ločevanje BT gladko in uspešno.

Kumar Singarajah, direktor za regulativne zadeve in poslovni razvoj pri Avanti Communications Group, je Brexit videl tako kot izziv kot priložnost za ta sektor. Luigi Gambardella je dejal, da je Brexit postavil vprašanje, ali naj organi sodelovanja regulatorjev EU - RSPG in BEREC - ostanejo organi EU, ali pa bi bilo bolje, če bi jih preoblikovali v odprta mednarodna telesa, kjer bi lahko regulator Združenega kraljestva še naprej igral ključno vlogo kot danes. Dodal je, da so vprašanja, kot je kibernetska varnost, globalna in da bi morale biti v sedanje specializirane organe vključene tudi glavne internetne jurisdikcije, katerih cilj je usklajevanje politik držav članic. Gambardella se je v zvezi s tem zavzela za to, da bo ENISA - specializirano telo EU za kibernetsko varnost - preoblikovano v mednarodno telo, katerega član bi lahko postala tudi Kitajska.

Delite ta članek: