Varovanje biotske raznovrstnosti: EU ukrepa za preprečevanje vnosa invazivnih tujerodnih vrst, ki bi škodile evropski naravi

Komisija sprejema pravne ukrepe proti 15 državam članicam, da bi okrepila preprečevanje in obvladovanje invazivnih tujerodnih vrst. Belgija, Bolgarija, Ciper, Češka, Francija, Grčija, Irska, Italija, Latvija, Litva, Poljska, Portugalska, Romunija, Slovenija in Slovaška do julija 2019 niso uspele vzpostaviti, izvajati in posredovati Komisiji svojih akcijskih načrtov v okviru Pravilo 1143 / 2014 obravnavati najbolj invazivne tujerodne vrste, ki vzbujajo skrb Unije. Takšne vrste povzročajo tako veliko škodo okolju in zdravju, da upravičuje sprejetje ukrepov, ki se uporabljajo po vsej EU.

Zoper postopek za ugotavljanje kršitev Bolgarija, Grčija in Romunija prav tako zadeva neuspeh vzpostavitve sistema nadzora invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo; rok za ta korak je potekel januarja 2018. Poleg tega Komisija poziva Grčija in Romunija vzpostaviti popolnoma delujoče strukture za izvajanje uradnega nadzora, potrebnega za preprečevanje namernega vnosa invazivnih tujerodnih vrst v Unijo.

Preprečevanje škode evropski biotski raznovrstnosti

Invazivne tujerodne vrste so eden od petih glavni vzroki za izgubo biotske raznovrstnosti v Evropi in po svetu. So rastline in živali, ki so bile vnesene po naključju ali namerno kot posledica človekovega posega v naravno okolje, kjer jih običajno ne najdemo. Predstavljajo veliko grožnjo avtohtonim rastlinam in živalim v Evropi, saj povzročajo ocenjeno škodo 12 milijard € na leto evropskemu gospodarstvu.

Uredba 1143/2014 o preprečevanju in obvladovanju vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst od držav članic zahteva, da opredelijo in upravljajo poti, po katerih se invazivne tujerodne vrste vnašajo in širijo. Velik delež invazivnih tujerodnih vrst je nenamerno vnesenih v Unijo. Zato je ključnega pomena, da se na podlagi ocen količine vrst in možnega vpliva teh vrst dajo prednost in upravljajo poti nenamernega vnosa. Primeri takih poti vključujejo žive organizme, ki se nenamerno prevažajo v balastni vodi in usedlinah z ladjami, z ribiško opremo ali drugo ribiško opremo, ko ribiči potujejo v tujino, ali preko zabojnikov, ki se uporabljajo v mednarodni trgovini; škodljivci na rastlinah, s katerimi se trguje, ali lesu, ki ostanejo neopaženi; in drugi. Kljub napredku pri določanju prednostnih poti izvajanje v večini držav članic še vedno zaostaja. Doslej je samo 12 držav članic pripravilo, sprejelo in posredovalo Komisiji svoje akcijske načrte za obravnavanje najpomembnejših poti vstopa invazivnih tujerodnih vrst.

Uredba 1143/2014 je začela veljati 1. januarja 2015 in se osredotoča na vrste, ki se štejejo za „vprašljive Unije“. To trenutno vključuje 66 vrst, na primer rastline, kot je vodna hijacinta, in živali, kot sta azijski sršen ali rakun, ki predstavljajo tveganje na evropski ravni. Države članice so dolžne sprejeti učinkovite ukrepe za preprečevanje namernega ali nenamernega vnosa teh vrst v EU; odkriti jih in sprejeti hitre ukrepe za izkoreninjenje v zgodnji fazi invazije; ali če je vrsta že široko razširjena, da sprejme ukrepe za njihovo izkoreninjenje, nadzor ali preprečitev nadaljnjega širjenja.

V tem kontekstu je preventivno ukrepanje, ki je predmet današnjih postopkov za ugotavljanje kršitev, bistvena naložba, saj je veliko učinkovitejše in cenejše preprečiti vnos invazivnih vrst kot obravnavati in ublažiti škodo, ko so te razširjene.

oglas

O Evropska zelena ponudba in Evropska strategija za biotsko raznovrstnost za leto 2030 oba poudarjata, da je pomembno, da EU postavi naravo na pot okrevanja do leta 2030 z boljšim varovanjem in obnovo zdravih ekosistemov.

Izvršilni ukrep Komisije

Komisija zagotavlja stalno podporo državam članicam pri pravilnem izvajanju obstoječih zakonov, pri čemer po potrebi uporablja svoja izvršilna pooblastila. To je ključnega pomena za varstvo narave v EU, tako da se državljani lahko zanesejo na njene storitve po vsej Uniji.

Komisija je o tem vprašanju poslala uradna opomina 18 državam članicam junij 2021. Ker so bili odgovori, prejeti od 15 zgoraj omenjenih držav članic, nezadovoljivi, se je Komisija odločila izdati obrazložena mnenja. Zadevne države imajo na voljo dva meseca, da odgovorijo in sprejmejo potrebne ukrepe, sicer se zadeve lahko predajo Sodišču.

Vpliv na zdravje, okolje in gospodarstvo

obstajajo najmanj 12,000 tujerodnih vrst evropskega okolja, od katerega 10–15 % je invazivnih. Invazivne tujerodne vrste lahko povzročijo lokalno izumrtje avtohtonih vrst, na primer s tekmovanjem za omejene vire, kot so hrana in habitati, med razmnoževanjem ali širjenjem bolezni. Lahko spremenijo delovanje celotnih ekosistemov in ogrozijo njihovo sposobnost zagotavljanja dragocenih storitev, kot so opraševanje, regulacija vode ali nadzor poplav. Azijski sršen na primer, ki ga je leta 2005 po nesreči prinesel v Evropo, preži na domače čebele, zmanjšuje število lokalnih
biotske raznovrstnosti domačih žuželk in vpliva na opraševalne storitve na splošno.

Invazivne tujerodne vrste imajo pogosto pomembne gospodarske vplive, zmanjšanje donosov iz kmetijstva, gozdarstva in ribištva. Na primer, ameriški glavnik, ki je bil po naključju vnesen v Črno morje, je bil odgovoren za močno zmanjšanje najmanj 26 komercialnih staležev črnomorskih rib, vključno s sardoni in skušo. Invazivne vrste lahko poškodujejo infrastrukturo, ovirajo transport ali zmanjšajo razpoložljivost vode z blokiranjem vodnih poti ali zamašitvijo industrijskih vodovodnih cevi.

Velika težava so lahko tudi invazivne tujerodne vrste zdravje ljudi, ki sprožajo resne alergije in težave s kožo (npr. opekline, ki jih povzroči orjaški divji travnik) in delujejo kot prenašalci nevarnih patogenov in bolezni (npr. prenos bolezni na živali in ljudi z rakuni).

Ozadje

Kot del ambicije za zaščito in obnovo zdravih ekosistemov, postavljenih v Evropska strategija za biotsko raznovrstnost za leto 2030, bo Komisija v prihodnjih mesecih predlagala celovit zakon o obnovi narave z zavezujočimi cilji. Gradila se bo na Direktiva o habitatih in pticah ki od leta 1992 zagotavljajo ohranjanje naravnih habitatov, divje favne in rastlinstva v EU ob upoštevanju gospodarskih, socialnih, kulturnih in regionalnih zahtev. Cilj novega predloga bo narediti okolje bolj odporno, da bo še naprej delovalo za nas, z obnovo različnih ekosistemov, vključno z morskimi, do leta 2050 s srednjeročnimi cilji do leta 2030. To bi pozitivno vplivalo tudi na podnebje, saj usmerjeni bodo na posebej degradirane ekosisteme z največjim potencialom za zajemanje in shranjevanje ogljika.

Več informacij

Postopek za ugotavljanje kršitev
Uveljavljanje okoljskega prava EU: koristi in dosežki
Študija za oceno koristi, ki jih prinaša uveljavljanje okoljske zakonodaje EU
Študija: Stroški neizvajanja okoljskega prava EU

Delite ta članek: