EU pospešuje ukrepe za krepitev obrambnih zmogljivosti EU, industrijske in tehnološke baze: k okviru EU za skupna obrambna naročila

Kot odgovor na nalogo Evropskega sveta na Versajski vrh, sta Komisija in visoka predstavnica predstavila analizo vrzeli v naložbah v obrambo ter predlagala nadaljnje ukrepe in ukrepe, potrebne za krepitev evropske obrambne industrijske in tehnološke baze. Neizzvana agresija Rusije proti Ukrajini ima pomembne posledice za evropsko obrambo, kar vodi v povečano vojaško porabo držav članic. Z današnjim skupnim sporočilom želita Komisija in visoka predstavnica pomagati državam članicam, da skupaj, bolje in na evropski način vlagajo. Prav tako se odzove na klic v okviru Konferenca prihodnosti Evrope za močnejše ukrepanje EU v obrambi.

To skupno sporočilo predstavlja novo raven ambicij za izgradnjo močnejše Evrope v obrambi. Osredotoča se zlasti na skupno nabavo vojaške opreme, na strateško obrambno načrtovanje, da se določi jasnejše prednostne naloge, in na podporo evropski industrijski bazi, vključno s krepitvijo evropskega okvira za raziskave in razvoj v obrambi, Evropski obrambni sklad (EDF). Pobude EU za pospeševanje obrambnega sodelovanja prav tako pomagajo okrepiti pravičnejšo čezatlantsko porazdelitev bremena in učinkovitejši evropski prispevek znotraj Nata.

Vrzeli v naložbah v obrambo

Ob upoštevanju analize naložbenih vrzeli, ki jo je izvedel Evropska obrambna agencijaKomisija in visoka predstavnica preučujeta tri glavne vrste vrzeli: obrambne izdatke, obrambne industrijske vrzeli in obrambne zmogljivosti.

• Obrambni izdatki: Kot neposredna posledica ruske invazije na Ukrajino so države članice že napovedale povečanje svojih obrambnih proračunov za skoraj dodatnih 200 milijard evrov v prihodnjih letih. Čeprav so ta povečanja bistvena, prihajajo po letih znatnih zmanjšanj in hudega premajhnega vlaganja. Od leta 1999 do 2021 so se skupni izdatki EU za obrambo povečali za 20 % v primerjavi s 66 % za ZDA, 292 % za Rusijo in 592 % za Kitajsko. Brez usklajenega pristopa tveganje povečanja porabe vodi v nadaljnjo razdrobljenost in razveljavi dosedanji napredek.
• Obrambne industrijske vrzeli: Kljub splošni konkurenčnosti sektorja obstajajo težave in vrzeli. Ker je povpraševanje razdrobljeno, ostaja tudi industrija strukturirana vzdolž državnih meja, zlasti zunaj aeronavtičnega in raketnega sektorja. Odvisnosti obstajajo tudi za nekatere ključne obrambne opreme, za katere evropska obrambna industrijska in tehnološka baza ne ponuja domačih rešitev.
• Vrzeli v zmogljivosti: izpostavljene so bile tri nujne prednostne naloge: obnavljanje zalog, zamenjava zapuščenih sistemov iz sovjetske dobe ter krepitev sistemov zračne in protiraketne obrambe. Poleg teh nujnih vrzeli v zmogljivosti skupno sporočilo predlaga delo na številnih posebnih strateških srednje- do dolgoročnih zmogljivostih na področju zračne, kopenske, pomorske, vesoljske in kibernetske obrambe.

Ukrepi za odpravo teh vrzeli

Da bi podprla odpravljanje vrzeli, sta Komisija in visoka predstavnica določila niz zelo konkretnih ukrepov, namenjenih krepitvi evropskega obrambnega povpraševanja s skupnimi naročili in okrepitvi ponudbe z ukrepi, usmerjenimi v podporo industrijskim proizvodnim zmogljivostim.

v Takojšen Izraz, bosta Komisija in visoki predstavnik/vodja Evropske obrambne agencije hitro vzpostavila Skupno naročilo za obrambo Projektna skupina sodelovati z državami članicami, da bi podprli usklajevanje in odpravili konflikte njihovih zelo kratkoročnih potreb pri javnih naročilih, da bi se soočili z novimi varnostnimi razmerami. Projektna skupina se bo usklajevala tudi s klirinško celico, ustanovljeno v okviru vojaškega štaba ESZD/EU, da bi olajšala usklajevanje vojaške pomoči Ukrajini.

A kratkoročni instrument EU za krepitev zmogljivosti obrambne industrije s skupnimi naročili bo predlagana za hitro sprejetje, da bi podprla države članice pri zapolnitvi najbolj nujnih in kritičnih vrzeli na način sodelovanja, na podlagi dela projektne skupine. Komisija je pripravljena nameniti 500 milijonov evrov proračuna EU v dveh letih, da bi spodbudila države članice, da se te potrebe spopadejo na način sodelovanja. 

Ta kratkoročni instrument bo utrl pot do okvira EU za skupna naročila na področju obrambe. V ta namen bo Komisija v tretjem četrtletju 2022 predlagala a Evropski program obrambnih naložb (EDIP). Določil bo pogoje za oblikovanje držav članic Evropski konzorciji obrambnih zmogljivosti (EDCC). V okviru EDCC bodo države članice skupaj nabavljale, za uporabo sodelujočih držav članic, obrambne zmogljivosti, ki se razvijajo na način sodelovanja v EU in bodo upravičene do oprostitve DDV. Poleg tega se lahko zagotovi povezano financiranje EU za projekte velikega interesa EU.

oglas

Podpora skupnemu javnemu naročilu dopolnjuje in dopolnjuje dosedanja prizadevanja za raziskave in razvoj na področju obrambe prek ERS. 

Poleg tega Komisija in visoka predstavnica predlagata postopno napredovanje skupna funkcija obrambnega programiranja in javnih naročil EU omogoča boljšo opredelitev prednostnih nalog zmogljivosti, na katere se je treba osredotočiti.

Končno, okrepljeno evropsko obrambno sodelovanje zahteva tudi trden akcijski načrt za krepitev zmogljivosti evropske obrambne industrije. V ta namen bo Komisija:

• V sodelovanju z Evropsko obrambno agencijo izvede poglobljeno kartiranje trenutnih in potrebnih dodatnih industrijskih proizvodnih zmogljivosti EU;
• Predlagajte a Pobuda za kritične surovine, vključno z zakonodajnimi ukrepi, da se med drugim olajša dostop obrambne industrije do ključnih surovin (CRM), s čimer se okrepi odpornost in zanesljivost oskrbe EU;
• Delajte na nadaljnjih ukrepih za zagotovitev razpoložljivosti posebne obrambne sposobnosti za povečanje industrijske zmogljivosti;
• razmisliti o možnih spremembah okvira za raziskave in inovacije z dvojno rabo za izboljšanje sinergije med civilnimi in obrambnimi instrumenti;
• Delo na nadaljnjih ukrepih (kot so usklajeni razpisi med obstoječimi instrumenti EU in posojila EIB) za podpirajo kritične tehnologije in industrijske zmogljivosti z razvojem strateških projektov;
• V okviru splošnega pregleda prednostnih nalog v vmesnem pregledu dolgoročnega proračuna EU razmislite krepitev proračunov Evropskega obrambnega sklada in vojaška mobilnost prek instrumenta za povezovanje Evrope;
• Pospešite ustanovitev CASSINI za obrambo privabiti nove udeležence in podpreti obrambne inovacije.

EIB bi morala oceniti tudi, ali naj okrepi svojo podporo evropski obrambni industriji in skupnim naročilom, ki presegajo svojo trenutno podporo dvojni rabi.

S predlaganimi ukrepi bo EU postala močnejša mednarodna partnerica, tudi znotraj Nata, ki ostaja temelj kolektivne obrambe njenih članic.

Naslednji koraki

Komisija in visoka predstavnica/vodja Evropske obrambne agencije Evropskemu svetu priporočata, da potrdi to analizo in poudari potrebo po nujnem in skupnem obravnavanju vrzeli EU v kratkoročnih in srednjeročnih naložbah v obrambo.

Predsednica Komisije Ursula von der Leyen je dejala: "Evropska unija krepi svoja prizadevanja za izgradnjo močnejše evropske obrambne industrije. Za obrambo moramo porabiti več in to moramo storiti na usklajen način. Danes predlagamo konkretne ukrepi za krepitev naših obrambnih zmogljivosti in vojaške tehnološke prednosti naše evropske industrijske baze na podlagi analize vrzeli v obrambnih naložbah. Ta akcija bo zagotovila učinkovitejši evropski prispevek v Natu.

Izvršna podpredsednica A Europe Fit for the Digital Age Margrethe Vestager je dejala: »To sporočilo daje dragoceno sliko vrzeli v naložbah v obrambo, s katerimi se soočamo. Jasno je, da bo potrebnih več izdatkov, vendar večja poraba ni edini odgovor. Prav tako moramo porabiti bolje, kar pomeni skupno porabo za izgradnjo prihodnjih obrambnih zmogljivosti."

Visoki predstavnik/podpredsednik/vodja Evropske obrambne agencije Josep Borrell je dejal: „Ruska agresija proti Ukrajini je spremenila varnostno pokrajino v Evropi. Mnogi povečujejo svoje izdatke za obrambo, vendar je ključnega pomena, da države članice bolje vlagajo skupaj, da preprečijo nadaljnjo razdrobljenost in odpravijo obstoječe pomanjkljivosti. K temu poziva tudi Strateški kompas. Evropska obrambna agencija bo še naprej igrala ključno vlogo pri podpori državam članicam pri ugotavljanju vrzeli, spodbujanju sodelovanja in spodbujanju obrambnih inovacij. Če želimo sodobne in interoperabilne evropske oborožene sile, moramo ukrepati zdaj.

Komisar za notranji trg Thierry Breton je dejal: "Čeprav so države članice napovedale povečanje izdatkov za obrambo brez primere, to ne nadoknadi več let ogromnega premajhnega vlaganja. Danes predstavljamo jasen načrt obrambnih zmogljivosti, pri katerih je to najbolj nujno vlagati skupaj, bolje in v Evropi. Da bi to vizijo uresničili, predlagamo evropski okvir za skupno pridobivanje, ki ga podpira proračun EU. Naši voditelji so prosili za konkretne ukrepe, mi pa jim predstavljamo resnično raven ambicij ."

Ozadje

Voditelji držav in vlad EU na srečanju v Versailles 11. marca 2022 se je zavezal, da bo "okrepil evropske obrambne zmogljivosti" v luči ruske vojaške agresije proti Ukrajini. Povabili so tudi "Komisijo, naj v sodelovanju z Evropsko obrambno agencijo do sredine maja predloži analizo vrzeli v obrambnih naložbah in predlaga vse nadaljnje pobude, potrebne za krepitev evropske obrambne industrijske in tehnološke baze." EU Strateški kompas o varnosti in obrambi, ki ga je sprejel Svet in potrdil Evropski svet marca 2022 to ponavlja.

To skupno sporočilo zagotavlja zahtevano analizo Evropskemu svetu z namenom zagotoviti, da povečana obrambna poraba držav članic povzroči veliko močnejšo obrambno tehnološko in industrijsko bazo EU. To sporočilo temelji na februarskem obrambnem sporočilu, izdanem 15. februarja 2022.

Evropska obrambna agencija bo še naprej zagotavljala posodobljeno analizo vrzeli v evropskih zmogljivostih v okviru usklajenega letnega pregleda okvira za obrambo.

Več informacij

Skupno sporočilo o analizi vrzeli v naložbah v obrambo in poti naprej

Priloga: Analiza vrzeli v naložbah v obrambo in pot naprej

Vprašanja in odgovori

Spisek dejstev

Spletna stran

Sporočilo za javnost: februarski komunikacijski paket

Podpora EU Ukrajini

Delite ta članek: