Ukrajinski dolgi pohod proti nezakoniti trgovini s tobakom

Glede na indeks zaznave korupcije za leto 2022 Transparency International, nevladne organizacije, ki deluje v več kot 100 državah za odpravo nepravičnosti korupcije, je Ukrajina ena redkih držav, ki so bile lani manj koruptivne, piše Tetiana Koshchuk, dr. (ekonomija). ), strokovnjak za obdavčenje na inštitutu Growford.

Kijev prvič žanje plodove svojega boja proti endemični korupciji. V primerjavi s pred desetimi leti Ukrajina zdaj dosega 8 točk več. Tako se skupno število povzpne na 33, kar je zgodovinski rekord za državo, ki bije obrambno vojno.

Država ima dolgo tradicijo in slabo zgodovino korupcije. Korupcijske prakse in organizirani kriminal so globoko zakoreninjeni v ukrajinski družbi, kjer vladajo oligarhi. Organi kazenskega pregona so na znanem slabem glasu. Meja države z Evropsko unijo, dolga več kot 1 kilometrov, je bila tradicionalno zeleno polje za nezakonito trgovino, s cigaretami – na vrhu seznama blaga tako po donosnosti kot po enostavnosti prevoza. Danes se stvari hitro spreminjajo. 

Od leta 2019 si vlada predsednika Zelenskega močno prizadeva zatreti nezakonito trgovino s tobakom. V zadnjih letih so bili narejeni hvalevredni in hkrati ambiciozni koraki pri spopadanju s temi praksami. 

Program reform Zelenskega ne pušča dvoma o njegovi nameri, da izkorenini nezakonite prakse in okrepi boj proti korupciji. Ukrajinski predsednik je nedavno odpustil ducat svetovalcev, namestnikov ministrov, tožilcev in regionalnih administratorjev, vpletenih v različne škandale. 

Odkar je prevzel položaj, je Zelenski mednarodni skupnosti poudaril, da bo boj proti korupciji v svoji državi postavil za glavno politično prednostno nalogo. Bistveni del protikorupcijske politike Zelenskega je boj proti nezakoniti trgovini s tobakom zaradi tesnih povezav s kriminalnimi dejavnostmi, organiziranim kriminalom in trgovino na črnem trgu.  

Zaprtje nezakonitih tobačnih tovarn in zaplemba njihove opreme in izdelkov, aretacije skorumpiranih uradnikov kažejo, da boj proti korupciji ni le ponaredek, temveč le govorjenje. 

oglas

Zelensky uživa veliko zaslug med svojimi ljudmi, da se spopada s tem bojem. Njegova priljubljenost je konec lanskega leta narasla na 84 odstotkov. 

Zelenski se zaveda, da je njegova protikorupcijska politika odločilna za nadaljnjo mednarodno podporo državi. To se je odrazilo v njegovem govoru 24. januarja, ki je bil v veliki meri posvečen tej problematiki. 

Njegov govor ni izpustil učinka, saj sta Nemčija in ZDA skoraj takoj napovedali, da bosta v Ukrajino poslali bojne tanke. 

Ukrajina je bila dolgo vodilna tranzitna država nezakonitih cigaret v Evropo. Toda v zadnjih letih se je nezakonita proizvodnja za domači trg močno povečala. Zaradi tega je nezakonita trgovina s tobakom dosegla najvišji delež od osamosvojitve države leta 1991.

Človek bi mislil, da ruska invazija ustavi protikorupcijsko politiko. Kljub temu ima boj proti korupciji, organiziranemu kriminalu in nezakoniti trgovini s tobakom pomembno vlogo pri reševanju sedanje vojne. Določa tudi hitrost, s katero lahko Ukrajina pridobi vstopnico za članstvo v EU.

Uvedba Kijevskega sedemletnega načrta leta 2018, ki je vključeval povišanje trošarin na tobak za 20 odstotkov letno do leta 2025 – da bi dosegli najnižjo trošarinsko stopnjo, ki velja v EU – je nedvomno pospešila nezakonito trgovino s cigaretami v Ukrajini na izjemno visoko raven. .  

V prvem letu sporazuma so se trošarine takoj zvišale za 30 odstotkov. Posledično je do leta 2021 tržni delež nedovoljene trgovine s tobakom dosegel 20.4 odstotka. To je dvakrat več kot leto prej. 

Leta 2017 je prepovedan tobak predstavljal le 2 odstotka celotne porabe tobaka. Leta 2022 je ta odstotek narasel še na 21.9 odstotka. 

Obstaja nesporna povezava med razmahom nezakonite trgovine in vztrajnim povečevanjem trošarin. V preteklosti je imela Ukrajina vedno nizke cene tobaka, kar je pomenilo, da nezakonita trgovina ni imela možnosti. Leta 2016 je bil trg nezakonitih cigaret ocenjen na le 1.1 odstotka.

Tragedija bi bila, če bi bila Ukrajina prisiljena prenašati finančno izčrpanost, ki so jo enaki nepremišljeni ukrepi povzročili na primer v Franciji, kjer se je po pospešenem in pretiranem zvišanju trošarin za tobak skoraj potrojil nezakoniti tržni delež, po podatkih KPMG pa pomeni skupno 6 milijard evrov izgube za francosko državo.

Po izbruhu vojne februarja 2022 so se razmere poslabšale in nezakonita trgovina s tobakom je dosegla nove rekordne vrednosti. Poslabšane gospodarske razmere, motnje logističnih poti, nižja kupna moč zaradi inflacije (skoraj 24 odstotkov avgusta 2022) in hkratno zvišanje trošarin na tobačne izdelke vodijo vse več ljudi v iskanje cenejšega. alternativ, v naročje nezakonitih proizvajalcev tobaka.

Vpliv na ukrajinsko državno blagajno je bil očiten. Kijev je leta 375 zaradi nezakonite trgovine s cigaretami izgubil več kot 2021 milijonov evrov preračunanih davčnih prihodkov. Leta 2022 naj bi izpad prihodkov dosegel skoraj pol milijarde evrov. Prihodki, ki jih država nujno potrebuje za financiranje vojne proti Rusiji. 

Uvedba dviga trošarin v državno blagajno ni prinesla več prihodkov, ampak nekoliko manj, nezakonita trgovina s tobakom pa je postala zanimivejša z rastjo cen tobaka na rednem trgu. 

Administracija Zelenskega ni bila leni opazovalec, ki je opazoval rast nedovoljene trgovine. Ravno nasprotno. Administracija je prisilila organe pregona, da so zatrli najmanj šest lokacij, kjer so izdelovali cigarete, namenjene domačemu in mednarodnemu trgu. In če si vizualizirate "garažno rolanje" - se motite! To so bila dobro opremljena podjetja s spodobnimi stroji. Domnevno so uradniki in celo lokalni organi pregona stali za njimi, da bi jih zaščitili pred zaprtjem.

Zapiranje proizvodnih obratov je pomemben prvi korak. Še dlje, če želi Ukrajina obrniti to situacijo in zmagati v vojni proti cvetoči nedovoljeni trgovini, bo morala nadaljevati in okrepiti svoja prizadevanja. Ugotavljanje ravnovesja med povišanjem trošarin na tobak na eni strani in bojem proti nezakoniti trgovini s cigaretami na drugi pa je zahtevna in kompleksna naloga, ki zahteva potrebne ukrepe in prizadevanja. 

Na primer centralna koordinacija na najvišji upravni ravni, okrepljeno sodelovanje z državami članicami EU, krepitev regionalnega in mednarodnega sodelovanja, preverjanje javnih uslužbencev, nadzor carinskih in mejnih inšpektorjev, krepitev policijskih sil in zakonodaje, kampanje ozaveščanja itd. 

Zaradi vojne in vse slabšega gospodarskega položaja, skupaj z letnim povišanjem trošarine na cigarete, protikorupcijska politika Zelenskega pripravlja temelje za dolg in vztrajen pohod v boju proti nezakoniti trgovini s tobakom.

Tetiana Koshchuk, dr. (ekonomija), je strokovnjakinja za obdavčitev na Growford Institute

Delite ta članek: