Ustavna reforma v Uzbekistanu: Utiranje poti od gospodarske liberalizacije do globoke demokratizacije

Ko je bil leta 2016 prvič izvoljen za predsednika Uzbekistana, je Shavkat Mirziyoyev takoj začel odpirati svojo državo, začenši z gospodarstvom. Odpravil je mnoga precej stroga pravila, ki jih je uvedel prejšnji predsednik Islam Karimov, in to mu je zelo pomagalo osvojiti srca in misli ljudi v njegovem prvem predsedniškem mandatu. Kljub temu je bilo kristalno jasno, da je Shavkat Mirziyoyev dajal prednost ekonomskim svoboščinam pred političnimi, - piše Vita Kobiela.

Presenetljivo so bile te daljnosežne gospodarske reforme dovolj, da so povzročile pozitiven učinek prelivanja na domače in regionalne zadeve. Zahvaljujoč uzbekistanski proaktivni drži je Srednja Azija postala bolj stabilna, povezana in uspešna regija, pri čemer je Uzbekistan sam zanesljiv partner. Na domači ravni je država postopoma izpolnjevala mednarodne delavske in človekove pravice, hkrati pa uporabljala okoljske in podnebne mehanizme varstva z dobrimi praksami upravljanja. Naj omenim samo uzbekistanski bombažni sektor, ki je zahvaljujoč zgoraj omenjenim reformam doživel ključno preobrazbo – od prisilne in obvezne obveznosti za skoraj 2 milijona ljudi do plačanega in reguliranega prostovoljnega sezonskega dela, popolnoma brez sistemskega dela otrok in prisilnega dela.

Drugi predsedniški mandat: novi izzivi, nove strategije

Gospodarska strategija predsednika je bila za Srednjo Azijo precej pogumna in hvalevredna, vendar jo je tudi mednarodna skupnost široko sprejela in pohvalila. Uzbekistanski predsednik je ponudil politiko, utemeljeno na realnosti in pragmatizmu, ki je preprosto delovala. Vendar je bilo očitno, da tisto, kar je delovalo v prvem mandatu, ne bo zadostovalo v drugem: po uspešnih gospodarskih spremembah se je Uzbekistan moral soočiti s politično preobrazbo. Šele drugi predsedniški mandat bi lahko razkril prave namere in stopnjo liberalizma Šavkata Mirzijojeva.

In tako je maja 2022 napovedal prve priprave na ustavno reformo.

Kljub dejstvu, da je bila skoraj vsaka evropska ustava tako ali drugače spremenjena v zadnjih 30 letih, še vedno, ko ljudje v Evropi slišijo besedno zvezo "ustavna reforma", še posebej iz postsovjetskega prostora, to samodejno asociira na nekaj negativne posledice, predvsem s ponastavitvijo prejšnjih predsedniških mandatov.

Za tiste, ki ste nasedli tej manipulaciji z uporabo enotnega pristopa za vse in primerjanju Uzbekistana z drugimi državami, imam slabo novico. To nima nobene zveze z realnostjo. Uzbekistan je drugačen in prav ta ustavna reforma nam bo pokazala, v kolikšni meri.

oglas

Prvič, je bila ustavna reforma del Mirzijojevega volilnega programa leta 2021 že od samega začetka.

Še več, to idejo so si delili tudi drugi kandidati iz uzbekistanskih strank Milliy Tiklanish, Adolat ali Ecological. To pomeni, da je bil predlog za spremembo ustave že zdavnaj pripravljen.

Drugič, se je proces ustavne reforme začel že novembra 2021, ko je bila prva skupina domačih in tujih strokovnjakov, predstavnikov znanstvenih, akademskih in izobraževalnih krogov zadolžena, da ovrednoti trenutno stanje, ga oceni in pripravi prve predloge. Ne gre pričakovati amandmajev v zadnjem trenutku, političnih kapric ali »ugodivščin«. Reforma je že šla skozi dolg, dobro organiziran in premišljen proces, v katerem ni več prostora za špekulacije.

NazadnjeUstavna komisija je po mesecih obsežnih javnih posvetovanj prejela več kot 60 predlogov, idej in pripomb, ki so zdaj objavljene in dostopne na spletu.

Razprava še vedno poteka. V partnerstvu z delegacijo EU v Uzbekistanu je CC 20. junija organiziral konferenco v Urgenchu, na kateri so razpravljali o mednarodnih izkušnjah ustavnega razvoja. Na konferenci je sodelovalo 300 tujih in domačih strokovnjakov iz 30 držav ter institucij civilne družbe in akademskih skupnosti. Uzbekistan se po svojih najboljših močeh trudi zbirati vodilne mednarodne prakse in izkušnje ustavnih sprememb.

Kaj pričakujete?

Ustavna reforma bo uvedla največjo količino zakonodaje za spremembo sedanjih pravil in praks, ki so ostale po razpadu Sovjetske zveze. Razširil bo temeljne individualne in kolektivne pravice in svoboščine, izboljšal delitev oblasti, neodvisnost sodstva itd.

Nova ustava bo med drugim vključevala:

1. revolucionarna premik nacionalne paradigme delovanja iz »država – družba – oseba« v novo: »oseba – družba – država«;

2. zagotavljanje človekovih interesov v procesu gospodarskih reform kot enega najpomembnejših pogojev za izgradnjo socialne in pravične države;

3. izboljšana in okrepljena vloga in status institucij civilne družbe;

4. posebne okoljske določbe;

5. izboljšan sistem varstva človekovih pravic, preprečevanje dela otrok, zanesljivo varstvo pravic invalidov, predstavnikov starejše generacije.

S temi spremembami bo Uzbekistan odgovoriti na pereče izzive in razvoj potreb naroda.

Nazadnje ...

Priča smo demokratičnemu razvoju uzbekistanskega naroda, ki prihaja kot drugi korak po daljnosežnih gospodarskih reformah, ki jih je pred tem izvedel sedanji predsednik. Nova ustava bo postala strateška popotnica za razvoj Uzbekistana in s tem uradno odprtje novega poglavja v zgodovini države. Za Evropo je zelo pomembno, da objektivno oceni ta proces, da bo prispevala k oblikovanju novega Uzbekistana. Večja evropska vključenost in ozaveščenost bosta samo poglobila demokratizacijo, človekove pravice in politične svoboščine, ki so zelo zahtevane.

Ne bodimo kratkovidni in omejeni na eno možnost ali razlago, ampak kmalu bodimo pripravljeni pozdraviti Uzbekistan v našem demokratičnem taboru.

Vita Kobiela je raziskovalka in politična analitičarka odnosov med EU in Srednjo Azijo ter analitičarka pri EUROUZ in svetovalka za komunikacije pri Volt Brussels.

Delite ta članek: