Razvoj sistema izvajanja javnih storitev v Republiki Uzbekistan

Narodstrategija delovanja na petih prednostnih razvojnih področjih 2017-2021 in koncept upravne reforme v Republiki Uzbekistan, sprejet leta 2017, sta prispevala k pospešenemu prehodu nacionalnega sistema izvajanja javnih storitev na kvalitativno novo raven, piše Muhammad Babadjanov, Center za ekonomske raziskave in reforme.

Razvoj sistema javnih storitev lahko pogojno razdelimo na dve stopnji, pri čemer prva faza obsega obdobje od 1991 do 2017, druga faza pa se začne od leta 2017 in se nadaljuje vse do danes.

Na prvi stopnji raven izvajanja javnih storitev v večini primerov ni izpolnjevala pričakovanj in zahtev državljanov in podjetnikov, zaznamovala je visoka stopnja papirnate birokracije in ni prispevala k povečanju zaupanja v sistem javne uprave. .

Na drugi stopnji razvoja sistema izvajanja javnih storitev je zaradi reform, ki se izvajajo, prišlo do ogromnih sprememb, celoten sistem izvajanja javnih storitev je bil izboljšan in optimiziran, jasno vzpostavljeno elektronsko medresorsko sodelovanje, pretirana birokracija. in papirologija je bila odpravljena. Z drugimi besedami, v 2. fazi je sistem izvajanja javnih storitev postal bolj usmerjen v stranke.
Leta 2017 je bila ustanovljena Agencija za javne službe pri Ministrstvu za pravosodje Republike Uzbekistan (z 205 centri za javne službe in 115 podružnicami na oddaljenih območjih). Do takrat taka praksa v Uzbekistanu ni obstajala.

Agencija za javne službe je od svoje ustanovitve začela izvajati enotno vladno politiko izvajanja javnih storitev državljanom in pravnim osebam, odpravljati odvečne administrativne postopke in razvijati medresorsko elektronsko interakcijo.

Treba je opozoriti, da se vrste javnih storitev, ki se izvajajo po načelu »vse na enem mestu«, močno povečujejo. Če je bilo na primer v obdobju od 1991 do 2016 opravljenih 16 vrst javnih storitev samo za poslovne subjekte, se je od leta 2017 do 2020 začelo izvajati javne storitve tako za poslovne subjekte kot za državljane, njihovo število pa je doseglo 157 vrst, tj. vrste javnih storitev, ki se izvajajo po principu »vse na enem mestu«, so se povečale za 10-krat.

V primerjavi z obdobjem od 1991 do 2016 je bilo za pridobitev javnih služb potrebnih skupno 167 dokumentov, v obdobju od 2017 do 2020 pa se je njihovo število zmanjšalo za polovico in doseglo 79.

Dolžina časa izvajanja javnih storitev je eden od pomembnih dejavnikov, ki vplivajo na zadovoljstvo uporabnikov z javnimi storitvami. V obdobju od 2017 do 2020 se je v primerjavi z leti 1991-2016 trajanje izvajanja javnih storitev skrajšalo za 45 %.

Poleg tega je trenutno prek enotnega portala interaktivnih javnih storitev omogočen dostop do 279 vrst elektronskih javnih storitev (od tega 70 v avtomatskem načinu in 209 v polavtomatskem načinu). V prvi polovici leta 2021 je bilo prek enotnega portala interaktivnih javnih storitev zagotovljenih več kot 2,3 milijona javnih storitev, s čimer smo prihranili več kot 18 milijard som uporabnikov.

oglas

Hkrati je nenehno povečevanje števila prebivalcev in poslovnih subjektov, ki se prijavljajo na vladne službe za pridobitev javnih storitev, zahtevalo uvedbo učinkovitega sistema spremljanja in ocenjevanja kakovosti javnih storitev, vključno z daljinskim spremljanjem v realnem času in javnomnenjske raziskave.

V zvezi s tem je bil pospeševalec socialno-ekonomskih reform pod upravo predsednika Republike Uzbekistan v skladu z odredbo uprave predsednika Republike Uzbekistan zadolžen za oblikovanje sistema za merjenje stopnje zadovoljstva. uporabnikov s sistemom izvajanja javnih storitev.

Tako je pospeševalnik oblikoval delovno skupino strokovnjakov z ministrstev in resorjev ter preučil izkušnje tujih držav – Kanade, Rusije, Kazahstana in Združenih arabskih emiratov.

Na podlagi preučenih tujih izkušenj je Accelerator razvil in zagnal interaktivni portal za ocenjevanje kakovosti zagotavljanja javnih storitev državljanom Republike Uzbekistan. Preko tega portala lahko državljani ocenjujejo kakovost opravljenih javnih storitev - https://baho.gov.uz/uz.

Državljan lahko preko tega portala oceni kakovost izvajanja javnih storitev (na lestvici od ena do pet) s pomočjo posebne QR kode, nameščene na ozemlju ocenjevane organizacije, na podlagi naslednjih 5 meril:

• Izpolnjevanje rokov;
• usposobljenost zaposlenih;
• skladnost s pravili bontona;
• pravičnost;
• prisotnost potrebnih pogojev za pritožbo.
  Vsaka ocena, ki jo državljani dajo javnim službam, ki se opravljajo, vpliva na splošno oceno vladne organizacije. Več ocen vladna organizacija nabere, bolj objektivno bo njeno vrednotenje.
  Ocene uporabnikov se samodejno odražajo na platformi. Vsakdo lahko spremlja oceno določene vladne organizacije.
  Znižanje ocene je negativen signal za zaposlene in vodstvo ocenjene državne organizacije. Državne agencije, ki imajo znižano oceno, bi morale sprejeti ustrezne popravne ukrepe.
  Do danes je v Taškentu v testnem načinu na portal povezanih 223 institucij. Državljan lahko še posebej pusti svoje povratne informacije o kakovosti javnih storitev na:
• 44 uradov Ministrstva za notranje zadeve Republike Uzbekistan (centri za zamenjavo potnih listov z osebnimi izkaznicami, izdajanje izstopnih potnih listov, pridobitev vozniškega dovoljenja, obvezni tehnični pregledi vozil, pridobivanje državnih številk vozil);
• 167 zdravstvenih ustanov (znanstveni in praktični zdravstveni centri republiške ravni, družinske poliklinike, bolnišnice) in ;
• 12 podružnic JSC “Hududiy elektr tarmoqlari” (podjetje za prodajo energije).
  Na dan 19. oktobra je bilo skupno število ocen na portalu 3910, od tega 3205 pozitivnih, 705 negativnih, povprečna ocena pa je 4.3.
  Trenutno se izvajajo ukrepi za popularizacijo delovanja portala med prebivalstvom in javnostjo, za večjo vključenost prebivalstva v proces ocenjevanja kakovosti izvajanja javnih storitev ter za širitev dejavnosti portala na vsa ostala ministrstva. in oddelki po vsej republiki.
  
  Verjamemo, da bo ta platforma postala učinkovito orodje za javno spremljanje sistema izvajanja javnih storitev.

Delite ta članek: