Portugalska se "še vedno dokazuje" v boju proti korupciji

V začetku tega leta je portugalsko predsedstvo Sveta Evropske unije organiziralo konferenco na visoki ravni o pravni državi v Evropi. Na konferenci so bili povzeti prizadevanja po vsej Evropski uniji za spodbujanje in ohranjanje pravne države ter razpravljalo o tem, kako lahko EU še naprej spodbuja kulturo pravne države. Za mnoge obstaja bogata ironija, da bi Portugalska morala spodbujati vprašanja, kot je pravilo zakona, piše Colin Stevens.

Med portugalskim predsedovanjem je bilo več dobro objavljenih izjav o pravni državi v EU, zlasti namenjenih vzhodnoevropskim članicam.

Šele prejšnji mesec je portugalski zunanji minister potrdil namen nadaljevati postopek proti Poljski in Madžarski zaradi suma kršitev evropskih vrednot.

Toda Portugalsko neprestano kritizirajo mednarodna telesa, kot sta Svet Evrope in Transparency International, ker ni napredovala pri reševanju ključnih vprašanj.

Mnogi trdijo, da mora Portugalska še veliko storiti, da bi dobila svojo hišo za reformo svojega sodnega sistema in upravnih sodišč, kar je za Portugalsko prednostna naloga EU.

Rečeno je, da je škandal okoli Banco Espirito Santo (BES), ki je leta 2014 propadel pod gorami dolgov, odličen primer, zakaj portugalska sodišča potrebujejo reformo.

Ob tem se zastavlja vprašanje: Zakaj potem Portugalska ne uredi lastne hiše?

oglas

Konferenca je maja potekala v portugalskem mestu Coimbra.

In po naključju velika študija, ki jo je pripravil Center za družbene študije na Univerzi v Coimbri, poudarja številne težave, s katerimi se država še vedno sooča na tem področju.

Študija, ki jo je naročila nevladna organizacija Democracy Reporting International (DRI), ki si prizadeva izboljšati razumevanje pravne države v EU v javnosti, je pokazala, da je zaznavanje sodstva v državi v javnosti razmeroma šibko.

Razlog za to je več odmevnih primerov korupcije, v katere so bili vpleteni nacionalni politiki in velika podjetja, ki do zdaj še niso bili rešeni. V enem takšnih primerov je nekdanji portugalski nekdanji premier Jose Socrates obtožen pranja denarja, ocenjenega na 20 milijonov EUR.

Poročilo pravi, da bo pristop k odmevnejšim primerom v prihodnosti pomemben pokazatelj trenutnega stanja pravne države v državi.

Izčrpna študija prav tako pravi, da portugalsko pravosodje še vedno trpi zaradi počasnih postopkov, velike obremenitve, nepreglednosti in birokracije.

To je posledica: pravne zapletenosti; pomanjkanje človeških virov, ustreznega usposabljanja in prostorov (vključno s sodnimi zgradbami in tehnologijo); in organizacijske težave (nizka raven učinkovitosti, učinkovitosti in usposobljenega osebja). Financiranje sodstva je trpelo zaradi varčevalnih ukrepov, ki so se izvajali v okviru krize evra (Portugalska se je na lestvici kazalnikov EU za pravosodje za leto 2019 in poročilih CEPEJ za leto 2018 uvrstila le v sredino)

Trdi se, da portugalski pravosodni sistem za nedavne vlade ni bil obravnavan kot prednostna naloga v smislu finančnih naložb v javno politiko in je pritegnil povprečno 0.35% bruto domačega proizvoda (BDP).

Zadeve, vložene proti Portugalski na mednarodnih sodiščih, kažejo na nekatere pomanjkljivosti pravne države, zlasti glede zamud pri portugalskem pravosodju in omejitev svobode tiska.

V skladu s študijo se mora sodni sistem države "še dokazati" v boju proti korupciji in gospodarskemu kriminalu na splošno, kar bo ključno za ponovno vzpostavitev zaupanja javnosti. Da bi dosegli ta cilj, bo treba vlagati v več človeških virov (sodniki, državni tožilci in sodni uslužbenci, pa tudi v pravosodno policijo in njene preiskovalne službe); izboljšani informacijski viri; ter poenostavitev in izboljšave zakonodaje na pomembnih področjih, kot je kazensko pravo.

Poročilo pravi, da se mora pravosodni sistem spoprijeti z več izzivi, vključno z učinkovitostjo in hitrostjo postopkov.

Tudi Portugalska je privabila kritiko organizacije Transparency International, ki je v poročilu TI za leto 33 o indeksu zaznave korupcije za tri točke padla na 61. mesto z 2020 točkami.

Indeks je orodje za merjenje korupcije v svetu z analizo ravni korupcije v javnem sektorju 180 držav, ki jih ocenjuje z 0 (zelo koruptivna) na 100 (zelo transparentna).

Portugalska je z najnižjo oceno doslej »precej pod povprečjem Zahodne Evrope in Evropske unije, ki znaša 66 točk.

Susana Coroado, predsednica podružnice TI na Portugalskem, je dejala: "V zadnjih 10 letih je bilo na Portugalskem malo ali nič storjenega za boj proti korupciji, rezultati pa so izraz tega premika".

TI je zatrdil, da Portugalska nima pravnega sistema, opremljenega s pravnimi orodji za boj proti korupciji in njeno uravnavanje na vseh ravneh javnega in zasebnega sektorja, in čeprav je splošno znano, da korupcija obstaja, ni potrebe po spremembi obstoječega stanja.

Drugače je v lanskem poročilu Evropske komisije proti rasizmu in nestrpnosti, da so portugalske oblasti kljub nekaterim dobrodošlim korakom le delno izvedle priporočilo o zagotovitvi, da ne bo nezakonitih prisilnih deložacij in da bo kdorkoli tvegal, da bo prisilno prisiljen izseljeni iz njihovega doma, imajo celo vrsto garancij.

Tudi priporočilo, da vsi romski otroci dosledno obiskujejo obvezno šolanje do starosti 18 let, je bilo uresničeno le delno. ECRI "močno spodbuja" portugalske oblasti, naj si še naprej prizadevajo v tej smeri.

Nazadnje je Portugalsko kritizirala tudi dve glavni skupini v evropskem parlamentu, tokrat zaradi kandidata za Lizbono v Evropskem javnem tožilstvu (EPPO), ki je bilo ustanovljeno lani za zatiranje zlorabe sredstev EU.

Renew Europe in Evropska ljudska stranka sta obsodili "politično motiviran" poskus Lizbone, da se prebije skozi svojega kandidata in je presegel evropsko svetovalno komisijo, ki je naklonjena drugemu portugalskemu kandidatu.

Afera je vrgla senco nad socialistično vlado Antonia Coste na začetku šestmesečnega mandata predsednika Sveta EU, ki se zaključi konec tega meseca.

Na nedavni konferenci o "pravni državi v Evropi" je evropski komisar za pravosodje Didier Reynders dejal, da so morali Portugalci "prestati najdaljšo diktaturo v Evropi v 20. stoletju".

Belgijski uradnik je dejal, da država "ve, da pravna država neposredno vpliva na vsakdanje življenje ljudi".

Ključno vprašanje pa je zdaj, kaj bo Portugalska odpravila še vedno resne pomanjkljivosti pravne države, ki še vedno obstajajo na njenem pragu.

Tudi Svet Evrope je bil že nekaj let kritičen do Portugalske.

Nedavno poročilo Skupine držav proti korupciji (GRECO) o Portugalski ocenjuje izvajanje 15 priporočil, ki jih je GRECO državi izdal v poročilu, sprejetem leta 2015.

Po mnenju SE je več pomanjkljivosti še vedno prisotnih. Čeprav je bil kodeks vedenja poslancev sprejet in zapolnjuje številne vrzeli v režimu integritete, se na primer ni pravilno lotil obsega dovoljenih stikov med poslanci in tretjimi osebami ali določil sankcij za neprimerna dejanja, piše v poročilu. .

Podobno, čeprav so izjave poslancev o dohodkih, premoženju in interesih zdaj dostopne na spletu, je treba ustanoviti neodvisni organ za preglednost pri Ustavnem sodišču, pristojen za njihovo oceno, ter redne in vsebinske preglede v razumnem roku poslancev. izjave predvideti z zakonom.

Poleg tega portugalska zakonodaja ne predvideva ustreznih sankcij za manjše kršitve obveznosti poročanja premoženja poslancev in zdi se, da ocena in ocena učinka učinkovitosti sistema preprečevanja navzkrižij interesov za poslance ni bila opravljena.

Prav tako revidirani statut sodnikov, čeprav vsebuje nekatera splošna načela, "ne pomeni popolnega jasnega in izvršljivega kodeksa ravnanja sodnikov, ki zajema vprašanja, kot so darila in navzkrižja interesov."

GRECO je zahteval, da portugalske oblasti poročajo o izvajanju čakajočih priporočil do 31. marca 2022.

Drugo poročilo Sveta Evrope, objavljeno lani, je odbor za preprečevanje mučenja, ki "znova" poziva portugalske oblasti, naj sprejmejo odločne ukrepe za preprečevanje slabega ravnanja s strani policije in zagotovijo učinkovito preiskavo primerov domnevnega slabega ravnanja. Predlaga tudi vrsto ukrepov za izboljšanje zdravljenja zapornikov, zlasti ranljivih zapornikov.

Delite ta članek: