Zagotavljanje pravičnosti in pravne države v Uzbekistanu: v kontekstu pravosodnih in pravnih reform

V Republiki Uzbekistan so bili v zadnjih letih doseženi pomembni rezultati v okviru pravosodnih in pravnih reform, ki so vplivale na vsa področja. Kot je navedel predsednik republike Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev "V zadnjih letih smo opravili obsežno delo za vzpostavitev pravičnosti v pravosodnem sistemu in dejavnostih organov kazenskega pregona". Glavni namen teh reform je zagotoviti prednost pravic posameznika, vladavino prava v dejavnostih sodišč in organov kazenskega pregona - piše Abdulaziz Rasulev.

Sodne in pravne reforme v Uzbekistanu: doseženih rezultatov

Izboljšanje pravosodnega sistema. Leta 2017 je bil ustanovljen radikalno nov organ pravosodne skupnosti – Vrhovni pravosodni svet Republike Uzbekistan, katerega namen je pomagati pri zagotavljanju skladnosti z ustavnim načelom neodvisnosti sodstva v naši državi. Uveden je popolnoma nov sistem izbire kandidatov in imenovanja sodnikov, ki predvideva sodelovanje tako predstavnikov sodstva kot tudi javnih organizacij. Torej, ob koncu prvega četrtletja 2023, 98.1% zamenjanih sodniških funkcij v republiki.

Posebej je treba poudariti, da je bil v zgodovini neodvisnega Uzbekistana prvič uveden nov postopek imenovanja oziroma izvolitve sodnika, ki je predvideval začetni petletni mandat, naslednji desetletni mandat in nato nedoločen čas. mandata, pa tudi najvišjo starost sodniškega mandata. Pred reformami v Republiki Uzbekistan so bili sodniki imenovani oziroma izvoljeni samo za petletni mandat, kar je seveda negativno vplivalo na sodniško dejavnost in ni ustrezalo svetovni praksi.

Med pomembnimi novostmi je treba omeniti združitev vrhovnega sodišča in vrhovnega gospodarskega sodišča v en sam organ – Vrhovno sodišče Republike Uzbekistan. Ustanovitev tega organa je namenjena zagotavljanju enotne obravnave zadev, koordinaciji dela sodišč kot celote. Zelo pomemben za zagotavljanje načela neodvisnosti sodstva je bil prenos pooblastil za materialno, tehnično in finančno podporo sodišč z izvršnih organov na pristojnost Vrhovnega sodišča Republike Uzbekistan. Tako so bile funkcije in pooblastila pravosodnih organov na področju materialne, tehnične in finančne podpore dejavnostim sodišč splošne pristojnosti prenesene na Vrhovno sodišče Republike Uzbekistan z ustanovitvijo Oddelka za zagotavljanje Dejavnosti sodišč pri Vrhovnem sodišču Republike Uzbekistan. Od 1. januarja 2021 je bil uveden sistem "eno sodišče - ena stopnja", zaradi česar so bila ustanovljena sodišča splošne pristojnosti Republike Karakalpakstan, regij in mesta Taškent, institut sodnega nadzora v vrstnem redu nadzorstva odpravljena.

Trenutno je uveden nacionalni informacijski sistem elektronskih sodnih postopkov E-SUD, ki omogoča hitrejše in učinkovitejše sodne postopke. Vpeljan videokonferenčni sistem za udeležbo na sodnih obravnavah je dal ekonomske rezultate. Samo v letih 2017–2020 je bilo s tem sistemom v celoti opremljenih več kot 200 sodnih dvoran, zaradi česar 17.7 milijarde sumov so bili shranjeni. V letu 2023 je bil uveden sistem sprejemanja vlog ne glede na pristojnost in predaje zadev pristojnemu sodišču, ki zagotavlja reševanje vseh pravnih posledic v okviru posamezne zadeve z namenom širše uveljavitve načela »enotnega okna« v sodnem sistemu.

Reforme na področju upravnega postopka.

Do leta 2017 v Republiki Uzbekistan ni bilo ločenega sodnega organa, ki bi obravnaval spore javnopravne narave. To je povzročilo velike težave v sodni praksi. Da bi rešili te težave, upravnih sodišč so bili ustanovljeni v Republiki Uzbekistan leta 2017, ki so podrejeni obravnavi upravnih sporov iz javnopravnih razmerij. Ustanovitev upravnih sodišč pozitivno vpliva na učinkovito reševanje sporov med državnimi organi in državljani. Tako je od leta 2019 do prvega četrtletja 2023 oz. 65487 javne spore obravnavala upravna sodišča, v 38413 od teh (tj. 58.6 % primerov) so bili zahtevki pritožnikov ugodeni. Samo v letošnjem prvem četrtletju je v 1184 zadeve, odločbe upravnih organov, vključno 359 odločitve lokalnih oblasti so bile razglašene za neveljavne.

Reforma kazenskopravnega področja.

Odpravljena je bila kazen v obliki pripora, roki pridržanja oseb so bili skrajšani z 72 na 48 ur, roki za uporabo preventivnih ukrepov v obliki pripora in hišnega pripora ter predhodne preiskave - z 12 na 7 mesecev. Danes velja uporaba preventivnega ukrepa v obliki pripora ali hišnega pripora, začasnega odvzema potnega lista, odstranitve obdolženca s funkcije, namestitve osebe v zdravstveno ustanovo, izkopa trupla, prijetja. pošiljanje poštnih in telegrafskih pošiljk se opravi s sodno sodbo. Dokaz za to so podatki o oprostilnih sodbah. Torej, od leta 2017 do prvega četrtletja 2023, 4874 osebe so bili oproščeni.

oglas

V zadnjih letih, na pobudo predsednika republike Uzbekistan, da bi zagotovili možnost vrnitve v družbo in družino osebam, ki so kršile zakon, vendar so spoznale nezakonitost svojih dejanj in pokazale trdno odločenost, da začnejo na poti popravka se je prvič v zgodovini Uzbekistana aktivno uporabljala praksa pomilostitve obsojencev namesto prejšnjega instituta amnestije. Torej, od leta 2016, o 6500 obsojencev so bili pomiloščeni. V okviru izvajanja koncepta izboljšanja kazenske in kazenskoprocesne zakonodaje Republike Uzbekistan se v Uzbekistanu postopoma uvaja postopek elektronskega kazenskega postopka ("elektronska kazenska zadeva"), ki predvideva uvedbo varnega sistema ki omogoča vodenje kazenskega postopka v elektronski obliki.

Prenova instituta odvetništva.

Sodno-pravna reforma je posegla tudi v institut odvetništva. Poenostavljeni so pogoji glede kvalifikacij za kandidate za poklic odvetnika, prepolovljeni so pogoji obveznega pripravništva, nekatere kategorije strokovnjakov s tremi leti pravnih izkušenj so izvzete iz pripravništva. Posledično se je v zadnjih treh letih povečalo število zagovorniških skupin za tretjino, število zagovornikov pa – za 17 %. Samo v letu 2022 so zagovorniki države zagotovili pomoč v več kot 292 tisoč primerov. V zadnjem letu približno 93 tisoč ljudi so prejeli pravne nasvete zagovornikov, 84 tisoč med njimi so brezplačno. V tem obdobju so zagovorniki dosegli rehabilitacijo v več kot 2.5 tisoč kazenskih zadev.

Jamstva za zagotavljanje pravičnosti in vladavine prava v okviru ustavnih reform

Na podlagi načela »človek-družba-država« so bila zagotovljena številna pomembna jamstva za zagotavljanje pravičnosti in vladavine prava na sodnem in pravnem področju:

Prvič, neposredni učinek ustavnih norm je določen (Članek 15). Norme Ustave Republike Uzbekistan v novi izdaji delujejo neposredno in neodvisno od sprejetja ali razpoložljivosti ustreznih zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov. Posledično imajo državljani pravico do neposrednega uživanja ustavnih pravic na sodnem in pravnem področju, pravosodni in preiskovalni organi pa so jih dolžni spoštovati. Drugič, sorazmernost in zadostnost sta bili določeni kot pogoja za uporabo ukrepov vpliva (Članek 20). Pri uporabi ukrepov pravnega vpliva so državni organi, zlasti pravosodni organi in organi pregona, dolžni upoštevati sorazmernost in zadostnost. Poleg tega se po novi različici ustave vsa protislovja in nejasnosti v zakonodaji, ki nastanejo v razmerju med osebo in državnimi organi, razlagajo v korist osebe (Članek 20).

Tretjič, morajo biti omejitve človekovih pravic razumne in zadostne. Po navedbah Članek 21 člena nove različice ustave se človekove pravice in svoboščine lahko omejijo le v skladu z zakonom in le toliko, kolikor je potrebno za varstvo ustavnega reda, javnega zdravja, javne morale, pravic in svoboščin drugih oseb, da se zagotovi javna varnost in javni red. Četrtič, so določbe »Pravil Miranda« določene na ravni ustave. 27. in 28. člen člena nove različice ustave določata, da mora biti oseba med pridržanjem seznanjena s svojimi pravicami in razlogi za pridržanje v jeziku, ki ga razume, zagotovljena pa je tudi pravica do molka.

Petič, vloga in pomen zagovorništva se krepita. Pravilnik o odvetništvu je sistemiziran in predstavljen v posebnem poglavju (Poglavje XXIV), ki poudarja posebno vlogo zagovornikov. V novi različici ustave je zagotavljanje strokovne pravne pomoči dodeljeno odvetnikom in zakonodajno predvidena možnost zagotavljanja te pomoči na stroške države. Poleg tega država zagotavlja zagotavljanje pogojev za nemoteno in zaupno srečanje in posvetovanje odvetnikov s svojo stranko. Šesto, se krepijo možnosti za varstvo pravic posameznika. Po navedbah Članek 55 nove različice ustave ima vsakdo pravico braniti svoje pravice in svoboščine z vsemi sredstvi, ki niso z zakonom prepovedana, vsakomur je zagotovljena pravica, da njegovo zadevo obravnava pristojen, neodvisen in nepristranski sodnik. sodišče. Sedmo, se norme instituta Habeas Corpus izvajajo na ravni ustave. Izključno v pristojnosti sodišča je reševanje vprašanj, kot so aretacija, pripor in pripor (Članek 27), omejitev pravice do tajnosti dopisovanja, telefonskih pogovorov, sporočil, iskanja (Članek 31).

Nadaljevanje tečaja o zagotavljanju pravičnosti in zakonitosti v pravosodni in pravni sferi

prva uvesti je treba jasen in specifičen mehanizem za povračilo škode, povzročene osebi v okviru sodnih in preiskovalnih dejavnosti. Upoštevajoč ustavne obveznosti države, da ustvari pogoje za povrnitev škode oškodovancem (Članek 29), je treba oblikovati učinkovit mehanizem za povrnitev škode oškodovancu. Za te namene se zdi primerno ustvariti a Sklad za odškodnino oškodovancu.

drugi, povečanje stopnje uporabe sodobnih informacijsko-komunikacijskih tehnologij. Nadaljevati je treba delo na:

zagotavljanje postopnega prehoda na an "elektronska sodna zadeva" sistem, ki združuje vse faze sodnih postopkov in preiskav;

popoln prehod na avdio-video snemanje sodnih sej in elektronska stenografija;

vzpostaviti sistem za prenos sodnih sej o določenih kategorijah primerov v medijih in na internetu.

Avtor Abdulaziz Rasulev je akademski sekretar na Inštitutu za zakonodajo in pravno politiko pri predsedniku Republike Uzbekistan, doktor pravnih znanosti, profesor

Delite ta članek: