Kaj je Portugalska dejansko dosegla v svojih šestih mesecih na čelu EU?

Januarja je Portugalska od Nemčije prevzela predsedovanje Svetu Evropske unije. V zadnjih šestih mesecih je Portugalska vodila delo na vseh ravneh Sveta in si prizadevala za vzpostavitev sodelovanja, dogovora in solidarnosti med državami članicami, piše Colin Stevens.

Verjetno je bilo zadnjih šest mesecev najpomembnejše obdobje v zgodovini EU, ko so države članice izvajale programe cepljenja, si prizadevale za okrevanje po krizi koronavirusa in upanje, da bodo ponovno odprle svoja gospodarstva. João Ferreira, portugalski poslanec iz Portugalske, je deloma kritičen do predsedstva, saj pravi, da so "tako imenovani družbeni vrh, domnevno vrhunec portugalskega predsedovanja EU, zaznamovali kratkovidni cilji".

Konec junija bo Portugalska predsedstvo Sveta EU predala Sloveniji. Njen mandat je potekal med pandemijo COVID-19, ki je povzročila ne le eno najglobljih političnih in gospodarskih kriz v zgodovini EU, ampak tudi vplivala na njene zunanje odnose na svetovnem prizorišču.

Zdaj je primeren čas za pregled dosežkov Portugalske v njenih šestih mesecih na čelu Sveta. Kaj je bilo doseženo z vidika ključnih prednostnih nalog predsedstva? Kako je na primer Portugalska lahko prispevala h krepitvi vloge EU na mednarodnem prizorišču in k oblikovanju zunanje politike Unije? Kateri so glavni izzivi, ki so pred nami, tudi v smislu okrevanja po COVID-19?

Kakšna je torej ocena uspešnosti Portugalske v tem turbulentnem obdobju?

No, glede tega je žirija zagotovo zunaj.

Evropski poslanec portugalskih Zelenih Francisco Guerreiro je za to spletno stran dejal: "Najboljše v portugalskem predsedstvu je bil dogovor o direktivi o davčni preglednosti."

oglas

„V nasprotju s številnimi datotekami, kot sta FTT ali CCCTB, ki jih Svet že več let blokira, bo ta direktiva, sprejeta v začetku junija, prisilila multinacionalke, naj razkrijejo svoj dobiček, plačane davke (če obstajajo) in število delavcev, ki jih imajo v v vsaki državi EU, v vsaki davčni oazi in v vsaki jurisdikciji. "

Vendar se namestnik trudi dodati: »Najbolj negativni del tega predsedstva je bila njihova nezmožnost spremeniti paradigmo celotne SKP ter njene strukture in vodilnih načel. Posledica tega bo SKP, ki ne bo v skladu z zeleno ponudbo ali bo ponudila potrebnih sprememb za povrnitev ekološke degradacije, ki jo doživljamo. "

Dejansko se je Portugalska kot "vodja" EU slabo začela (od česar si je prizadevala, da bi si opomogla) z očitki, podrobno opisanimi v spletnem časopisu POLITICO, o tem, kar je poimenovala razkošna poraba Portugalske. V članku s 1,500 besedami je Covid-19 zagrozil, da bo Portugalski "trenutek v središču pozornosti EU" spremenil v "duh predsedstvo".

Domnevali so, da je Portugalska od prevzema vajeti rotirajočega predsedstva Sveta januarja podpisala več sto tisoč evrov pogodb za nakup opreme, pijače in celo oblačil za prireditve, za katere verjetno ne bo, da bi potekale osebno.

V časopisu piše, da je predsedstvo za opremo tiskovnega središča v Lizboni zapravilo 260,591 EUR - čeprav se tiskovna srečanja predsedstva odvijajo prek spleta in tuji novinarji niso potovali v portugalsko prestolnico; plačal vinski družbi 35,785 EUR za pijačo in podpisal 39,780 EUR pogodbe za nakup srajc in oblek.

Kot je zatrdil časopis, je delo tiskovnega središča dobilo podjetje, ki "od leta 2011 ni pridobilo javnega naročila in katerega prejšnje izkušnje s pogodbami javnega sektorja vključujejo organizacijo zabave za vaške festivale.

Susana Coroado, predsednica Transparência e Integridade, portugalskega krila organizacije Transparency International, je izjavila, da predsedstvo "manj govori o delovnih sestankih in bolj o prodaji Portugalske zunanjemu svetu."

Trdi se tudi, da se je v predsedstvu vrnilo sponzoriranje podjetij, kar je odstopilo od prejšnjega nemškega predsedstva, ki ni želelo, da bi bile znamke EU povezane z EU.

Portugalski minister za zunanje zadeve Augusto Santos Silva kritiko razkošnih izdatkov s strani portugalskega predsedstva EU obsoja kot "smešno".

A to še ni vse.

Evropska komisija se je tega vprašanja lotila v svojem poročilu za leto 2020 o pravni državi, ki Portugalsko kaznuje, ker ni storila dovolj za boj proti korupciji.

Takrat je komisar Didier Reynders dejal, da čeprav je država ustvarila pravni okvir za spodbujanje preglednosti, ni rezervirala virov za pravilno izvajanje te naloge.

V času predsedovanja so se tudi razkrila, da je portugalska vlada precenila kvalifikacije svojega (neuspešnega) kandidata za sedež Portugalske v novem evropskem javnem tožilstvu (EPPO).

Sporno imenovanje sodnika Joséja Guerre s strani portugalske vlade je evropska varuhinja človekovih pravic Emily O'Reilly označila kot "zaskrbljujoče".

Portugalska ministrica za pravosodje Francisca Van Dunem se je znašla v središču polemike, potem ko je njena vlada predstavila lažne podatke o prednostnem vladnem sodniku. 

Pozitivnejša je Evropska komisija nedavno pozitivno ocenila načrt sanacije in odpornosti Portugalske v višini 16.6 milijarde EUR, ki vključuje 13.9 milijarde EUR nepovratnih sredstev in 2.7 milijarde EUR posojil. Financiranje, ki ga zagotavlja Sklad za obnovo in odpornost - v središču NextGenerationEU - bo podprlo izvajanje do leta 2026 ključnih ukrepov za naložbe in reforme, ki jih je predlagala Portugalska, da bi močneje izvirali iz pandemije COVID-19.

Toda tudi tu obstaja nekaj vprašanj, ali se nadzorni sistemi, ki jih je vzpostavila Portugalska, štejejo za zadostne za zaščito finančnih interesov Unije. Kritiki so EU pozvali, naj zagotovi dovolj podrobnosti o tem, kako bodo portugalske nacionalne oblasti preprečile, odkrile in popravile primere navzkrižja interesov, korupcije in goljufije, povezane z uporabo sredstev v državi.

Še več polemik med predsedovanjem pa je prišlo, ko je portugalski premier António Costa domnevno kritiziral predlog, da se vzpostavi mehanizem, ki povezuje financiranje EU s spoštovanjem pravne države, kar je za EU veliko vprašanje in o katerem je Evropski parlament razpravljal že prejšnji teden.

Drugje je v nedavno objavljenem poročilu o Portugalski odbor za boj proti mučenju (CPT) Sveta Evrope znova pozval portugalske oblasti, naj odločno ukrepajo, da preprečijo slabo ravnanje policije in zagotovijo učinkovito preiskavo primerov domnevnega slabega ravnanja.

Svet je dejal, da lokalna prenatrpanost v zaporih, kot so Caxias, Porto in Setúbal, ostaja resen problem, ki močno vpliva na življenjske razmere, režim, odnose med osebjem in zaporniki ter dober red. Ranljive osebe, pridržane v teh treh zaporih, so bile v zelo slabih razmerah, vsaka z manj kot 3m² življenjskega prostora in zaprta v svoje celice do 23 ur na dan.

Med obiskom je delegacija CPT prejela precejšnje število verodostojnih obtožb o slabem ravnanju s strani policistov. Domnevno slabo ravnanje je bilo sestavljeno predvsem iz klofut, udarcev z nogami in nogami po telesu in glavi ter udarcev s palicami in se je zgodilo v času prijetja in v času, preživetem na policijski postaji.

Ta in druga vprašanja so Portugalski med težko pričakovanim mestom v središču pozornosti EU predstavljala zadrego.

Vse to se pojavlja v ozadju nenehne zaskrbljenosti glede hitrosti reformnega procesa v državi in ​​tudi zaradi stalnega padca banke Banco Espirito Santo (BES), ki je leta 2014 propadla pod gorom dolgov.

Portugalska Recover predstavlja skupino evropskih finančnih institucij z obveznicami Novo Banco. Novo Banco je bilo ustanovljeno leta 2014 kot del resolucije o BES.

Izterjajte člane Portugalske, ki so vlagali v reformo in okrevanje portugalskega gospodarstva in leta 2015 ukrepajo proti nezakonitemu ponovnemu prenosu bankovcev Novo Banco.

Portugalska od (skoraj) zglednega okrevanja po finančni krizi in reševanju EU spodbuja podobo „dobrega študenta EU“ in „fanta s plakatom“ gospodarske reforme.

Toda ali ta pripoved v resnici temelji na dejstvih ali zgolj trženju? Gotovo je nekaj, Portugalska je imela srečo, da se je izognila takšnemu medijskemu pregledu, ki ga je prejela Italija, glede na njeno velikost in razvpitost njene politike.  

Šest mesecev Portugalske v središču pozornosti se bo kmalu izteklo, žalostna resničnost portugalske politike pa je precej bolj zapletena, kot kaže njena bleščeča podoba.

Kaj je Portugalska dejansko dosegla v svojih šestih mesecih na čelu EU?

Neki kritik, ki ni želel biti imenovan, je odkrito odgovoril: "Uporabil ga je za krepitev svoje nove podobe, razen tega, da je zelo malo naredil za odpravljanje težav."

Delite ta članek: