Odziv EU na migracije in azil  

Evropa privablja veliko migrantov in prosilcev za azil. Ugotovite, kako EU izboljšuje svojo azilno in migracijsko politiko.

Leta 2015 je bilo 1.83 milijona nezakonitih prehodov zunanjih meja EU. Medtem ko je ta številka padla na približno 330,000 od 2022, Parlament pripravlja številne predloge za odpravo pomanjkljivosti v azilni in migracijski politiki EU: od reforme azilnega sistema do krepitve varnosti meja, izboljšanja zakonite delovne migracije in spodbujanja vključevanja beguncev.

Ugotovite dejstva in številke o migracijah v EU in razlogi, zakaj ljudje migrirajo.

Reforma evropskega azilnega sistema

Prosilci za azil: delitev odgovornosti s prvimi državami

V odgovor na begunsko krizo leta 2015 je Evropska komisija leta 2016 predstavila predloge za reformo skupnega evropskega azilnega sistema, vključno z reformo dublinskega sistema za boljše razporejanje prosilcev za azil med države EU. Dublinski sistem je zelo obremenil omejeno število držav EU z zunanjimi mejami, saj so bile odgovorne za obravnavanje vseh prošenj za azil. Države EU pa se niso uspele dogovoriti o tem, kako si deliti odgovornost.

Leta 2020 je Komisija predlagala novo a Novi pakt o migracijah in azilu. Namen novega azilnega sistema je podpora državam na prvi črti z uvedbo novega sistema prožnih prispevkov iz drugih držav EU, ki segajo od premestitve prosilcev za azil iz države prvega vstopa do vračanja ljudi, za katere se šteje, da nimajo pravice do bivanja. Nov sistem temelji na prostovoljnem sodelovanju in prožnih oblikah podpore, ki bi lahko postale zahteve v času pritiska.

Parlament se je o svojem pogajalskem stališču o reviziji uredbe o azilu in upravljanju migracij dogovoril aprila 2023. Zdaj je pripravljen začeti pogovore z državami EU, s ciljem, da se končajo do februarja 2024.

Prenova agencije EU za azil

Parlament je leta 2021 podprl preoblikovanje Evropskega azilnega podpornega urada v Agencija EU za azil. Prenovljena agencija želi pripomoči k enotnejšim in hitrejšim azilnim postopkom v državah EU.

Njenih 500 strokovnjakov zagotavlja podporo nacionalnim azilnim sistemom, ki se soočajo z veliko obremenitvijo primerov, zaradi česar je splošno upravljanje migracij v EU učinkovitejše in trajnostno. Poleg tega je nova agencija zadolžena za spremljanje spoštovanja temeljnih pravic v okviru postopkov mednarodne zaščite in pogojev za sprejem v državah EU.

Zagotavljanje EU sredstev za azil

Evropski poslanci so leta 2021 podprli ustanovitev novega Sklad za integrirano upravljanje meja ain se strinjal, da mu dodeli 6.24 milijarde evrov. Sklad naj bi državam EU pomagal povečati njihove zmogljivosti pri upravljanju meja, hkrati pa zagotoviti spoštovanje temeljnih pravic. Prispeva tudi k skupni, usklajeni vizumski politiki in uvaja zaščitne ukrepe za ranljive osebe, ki prihajajo v Evropo, zlasti otroke brez spremstva.

Parlament je potrdil tudi prenovljeni Sklad za azil, migracije in vključevanje  s proračunom 9.88 milijarde EUR za obdobje 2021–22. Novi sklad naj bi prispeval h krepitvi skupne azilne politike, razvijal zakonite migracije v skladu s potrebami držav EU, podpiral integracijo državljanov tretjih držav in prispeval k boju proti nedovoljenim migracijam. Sredstva naj bi služila tudi za spodbujanje držav EU k pravičnejši delitvi odgovornosti za sprejem beguncev in prosilcev za azil.

Preberite več reformo skupnega evropskega azilnega sistema.

oglas

Odziv na ukrajinsko begunsko krizo

Poleg azilnega sistema je EU vzpostavila tudi mehanizme začasne zaščite za posebne skupine beguncev ali razseljenih oseb. Eden takih mehanizmov je Direktiva o začasni zaščiti, ki predstavlja okvir za podelitev začasne zaščite. Direktiva je nastala leta 2001 kot odgovor na konflikt na Balkanu.

Pred kratkim, ko se je 24. februarja 2022 začela obsežna ruska invazija na Ukrajino, se je EU hitro odzvala in pokazala solidarnost v dejanjih s pomočjo ljudem v stiski. To je vključevalo neposredno humanitarno pomoč, nujno pomoč civilne zaščite, podporo na meji, pa tudi zaščito tistih, ki bežijo pred vojno in vstopajo v EU. Prvič v svoji zgodovini je EU aktivirala direktivo o začasni zaščiti, ki določa pravna pravila za pomoč pri obvladovanju množičnega prihoda ljudi.

Preberite več Ukrepi EU za pomoč ukrajinskim beguncem.

Zavarovanje zunanjih meja EU in upravljanje migracijskih tokov

Boj proti nedovoljenim migracijam ob spoštovanju pravic prosilcev za azil

Parlament si je prizadeval za poostriti mejni nadzor in izboljšanje sposobnosti držav EU za sledenje ljudem, ki vstopajo v Evropo. Parlament je aprila 2023 potrdil svoje stališče o revizijah postopka na zunanji meji. Zdaj bo začela pogajanja s Svetom. Predlaga boljši postopek preverjanja, hitrejši azilni postopek na mejah in hitro vračanje zavrnjenih prosilcev za azil.

Vključuje možnost hitrejšega in poenostavljenega postopka za prošnje za azil neposredno po pregledu. Ti bi morali biti zaključeni v 12 tednih, vključno s pritožbami. V primeru zavrnitve ali zavrnitve zahtevka je treba neuspešnega vlagatelja vrniti v 12 tednih.

Nova pravila bi tudi omejila uporabo pripora. Med presojo prošnje za azil ali obravnavo postopka vračanja mora prosilca za azil sprejeti država EU. Pridržanje je treba uporabiti le kot zadnjo možnost.

Več o boj proti nedovoljenim migracijam in vračajočimi se migranti.

Okrepitev Frontexa, evropske mejne in obalne straže

Frontex, mejna in obalna straža EU, pomaga pri upravljanju zunanjih meja EU in boju proti čezmejnemu kriminalu.

Pritok beguncev leta 2015 je povzročil ogromen pritisk na državne mejne organe. Parlament je pozval h krepitvi Frontexa, Komisija pa je predlagala podaljšanje mandata Frontexa in njegovo preoblikovanje v polnopravno Evropska obalna straža agencija za meje in, s ciljem okrepiti upravljanje in varnost zunanjih meja EU ter podpreti nacionalne mejne straže.

Na bolgarski zunanji meji s Turčijo je bil uradno uveden oktobra 2016. Frontex podpira EU in schengenske države pri vseh vidikih upravljanja meja, od podpore na terenu in boja proti čezmejnemu kriminalu, nadzora iz zraka in zbiranja informacij do pomoči pri vračanju. postopkov.

Frontex ima trenutno stalno enoto z več kot 2,000 mejnimi policisti. Obstajajo načrti, da se to poveča na 10,000 mejnih policistov s 2027.

Nadzor na notranjih mejah

Države EU v zadnjih nekaj letih ponovno uvajajo nadzor na mejah znotraj schengenskega območja, ki pogosto traja dlje časa. Da bi ohranili prosto gibanje in hkrati obravnavali resnične varnostne grožnje, Komisija je podala predlog v 2021.

Oktobra 2023, Parlament se je strinjal s svojim stališčem in glasoval za začetek pogajanj s Svetom.

Kot alternativa nadzoru na notranjih mejah nova pravila spodbujajo policijsko sodelovanje v obmejnih regijah za obravnavanje nedovoljenih gibanj znotraj schengenskega območja. Prijeti državljani tretjih držav z neurejenim statusom pogosto prispejo iz druge države EU, tako da se lahko migranti brez urejenega statusa, če imata državi skupne patrulje, premestijo nazaj v prvo državo EU. Evropski poslanci želijo iz takšnega vračanja izključiti več kategorij, vključno z mladoletniki brez spremstva.

Evropski poslanci predlagajo tudi jasna merila za uvedbo nadzora na notranjih mejah kot odgovor na resne grožnje. Pred uvedbo nadzora na notranjih mejah je potreben utemeljen razlog, kot je ugotovljena in neposredna grožnja terorizma, ki bi bil časovno omejen na največ osemnajst mesecev. Če se grožnja nadaljuje, bi lahko Svet s sklepom dovolil več nadzora na mejah.

Predlogi prav tako omogočajo ponovno uvedbo mejnega nadzora v več državah za obdobje do dveh let, ko Komisija prejme obvestilo o posebej resni grožnji, ki prizadene več držav hkrati.

Izboljšanje zakonitih migracij z delovnimi dovoljenji

EU si prav tako prizadeva za spodbujanje zakonitih migracij, da bi odpravila pomanjkanje delovne sile, zapolnila vrzeli v znanju in spretnostih ter spodbudila gospodarsko rast z:

• Modra karta EU: delovno dovoljenje in dovoljenje za prebivanje za visokokvalificirane delavce iz držav zunaj EU
• Enotno dovoljenje: kombinirano dovoljenje za delo in prebivanje, veljavno dve leti in odvisno od države
• Status rezidenta EU za daljši čas: državljanom tretjih držav omogoča bivanje in delo v EU za nedoločen čas. Po pridobitvi statusa se je možno prosto gibati in delati znotraj EU

Enotno dovoljenje in status rezidenta za daljši čas sta trenutno v reviziji.

Preberite več kako želi EU okrepiti zakonite delovne migracije.

Spodbujanje integracije beguncev v Evropi

Sklad za azil, migracije in vključevanje v akciji

EU prav tako sprejema ukrepe za pomoč migrantom pri vključevanju v njihovih novih matičnih državah. Sklad za azil, migracije in vključevanje 2021–2027 zagotavlja neposredno financiranje lokalnih in regionalnih oblasti za politike in programe vključevanja, ki se osredotočajo na svetovanje, izobraževanje, jezikovno in drugo usposabljanje, kot so državljanski orientacijski tečaji in poklicno svetovanje. Izboljšanje vključevanja beguncev z novim paktom o Migracije in azil

Direktiva o pogojih za sprejem je v reviziji, da bi zagotovila enakovredne standarde za sprejem v državah EU, ko gre za materialne pogoje, zdravstveno varstvo in ustrezen življenjski standard za tiste, ki zaprosijo za mednarodno zaščito.

Da bi povečali svoje možnosti za samostojno življenje in integracijo, bi moralo biti prosilcem za azil dovoljeno delati najkasneje šest mesecev od datuma registracije njihove prošnje. Imeli bodo dostop do jezikovnih tečajev, pa tudi tečajev državljanske vzgoje ali poklicnega usposabljanja. Vsi otroci, ki prosijo za azil, morajo biti vpisani v šolo najpozneje dva meseca po prihodu.

Parlament in Svet sta decembra 2022 dosegla začasni dogovor o pravilih. Uradno jih morata odobriti oba organa, preden lahko začnejo veljati.

Delite ta članek: