Ali lahko institucionalna pristranskost EU sabotira prizadevanja za opustitev kajenja?

Posvetovanja z vnaprej določenimi rezultati so vedno grozna ideja. Uporabljajo se za utemeljitev ukrepov, za katere so se organi že odločili. Jasno bi moralo biti, da ko se Evropska komisija posvetuje z zainteresiranimi stranmi in širšo javnostjo, ne bi smelo biti niti kančka pristranskosti v korist le želje slišati „pravilno“ mnenje. Kljub temu nedavno posvetovanje Komisije o nadzoru nad tobakom kaže na to, da meni, da že pozna 'pravi' odgovor na ključno vprašanje, piše politični urednik Nick Powell.

Trimesečno posvetovanje Evropske komisije o oceni zakonodajnega okvira za nadzor nad tobakom se je zaključilo maja in čaka se na njegov izid. Kar je postalo ključno vprašanje pri odvračanju od kajenja cigaret, je vloga alternativnih tobačnih izdelkov pri pridobivanju kadilcev, da opustijo cigarete. Vendar se je težko izogniti strahu, da bo domnevno poglobljeno posvetovanje prineslo površen odgovor, ki povezuje kajenje z uživanjem tobaka v vseh oblikah.

Pošteno povedano, posvetovanje je potrdilo, da je treba zagotoviti, da se delo na področju politike izvaja na odprt in pregleden način, na podlagi najboljših razpoložljivih dokazov in podprto s celovitim sodelovanjem zainteresiranih strani. Priznava, da je bilo treba ugotoviti morebitne vrzeli v znanju in da je bilo potrebnih več dokazov, podprtih z boljšimi podatki.

Zaenkrat gre dobro. Toda samo eno vprašanje, v samo enem od petih vprašalnikov, je bilo vprašanje, ali so anketiranci videli potencialno pozitiven prispevek novih in nastajajočih izdelkov k nadzoru nad tobakom. Vsa druga vprašanja o teh izdelkih so bila osredotočena izključno na njihova zdravstvena tveganja, pri čemer so zanemarili, kako so vape in novi tobačni izdelki veliko varnejša alternativa kajenju cigaret.

Komisija se včasih zdi zadovoljna s tem, da agenciji ZN, Svetovni zdravstveni organizaciji, dovoli, da določi dnevni red na tem področju. Zdi se, da je prekršila lastne postopke, ker se ni posvetovala z državami članicami, preden je zastopala Evropsko unijo v delovni skupini s Svetovno zdravstveno organizacijo o zaostritvi pravil o oglaševanju in sponzorstvu tobaka.

Takšna komercialna dejavnost je seveda že zelo strogo regulirana, pogosto celo do prepovedi. Vendar pa bi delovna skupina želela pravila razširiti do te mere, da bi lahko zajemala objave posameznikov v družabnih medijih, znanstvenih revij, ki poročajo o rezultatih raziskav, in podjetij, ki razpravljajo o svojih izdelkih na spletnih mestih za zaposlovanje zaposlenih ali v komunikaciji z vlagatelji in drugimi zainteresiranimi stranmi. .

oglas

Kljub temu bi lahko bila na pravi poti, če bi bila Komisija osredotočena le na doseganje restriktivnega stališča, ki bi se lahko izkazalo za dovolj priljubljeno v Evropskem svetu in parlamentu. Francoska premierka Elisabeth Borne je nedavno napovedala, da bo njena država postala zadnja država članica EU, ki bo prepovedala elektronske cigarete za enkratno uporabo, po zgledu drugih, vključno z Nemčijo, Belgijo in Irsko.

Premier Borne je navedel, da je treba preprečiti, da bi izdelki prišli v roke otrokom, ne da bi obravnaval njihov pomen za odrasle dolgoletne kadilce, ki poskušajo opustiti cigarete. Francija ima v primerjavi z drugimi evropskimi državami še vedno relativno veliko kadilcev cigaret. Poskus reševanja problema s povišanjem davkov je povzročil, da so na trg preplavile tihotapljene in druge nedovoljeno distribuirane cigarete. Nasprotno pa je Švedska prvakinja Evropske unije pri zmanjševanju števila kadilcev. Pravkar je napovedala, da bo znižala davke na snus, tobačni izdelek, ki je prepovedan v preostalem delu EU. Skupaj z drugimi izdelki je snus očitno pomagal Švedski približati se dnevu, ko bo kajenje popolnoma prenehalo.

V Evropskem parlamentu pododbor za javno zdravje, znan kot SANT, obravnava osnutek poročila o nenalezljivih boleznih. Vključuje razdelek o tobaku in vlogi varnejših nikotinskih izdelkov, kot so vape. Opredelitve, ki jih uporablja, so vznemirile evropsko krovno organizacijo za zagovorništvo potrošnikov ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA je zbirka nacionalnih potrošniških organizacij, strokovnjakov za javno zdravje in znanstvenih partnerjev. Pisalo je članom odbora SANT in navedlo svoje pomisleke. Potrošniška organizacija pravi, da zastopa 27 milijonov evropskih potrošnikov varnejših nikotinskih izdelkov, vključno z vapi, nikotinskimi vrečkami, snusom in gretjimi tobačnimi izdelki. 

V pismu piše, da je ETHRA zaskrbljena, ker je v osnutku poročila kot dejavnik tveganja za nenalezljive bolezni opredeljeno "uporaba tobaka" in ne kajenje. "Pravzaprav je vdihavanje strupenih stranskih produktov zgorevanja tisto, kar povzroča škodo zaradi kajenja ... ne le uporaba tobaka," se nadaljuje pismo. "Jasnost in natančnost sta ključni, ko gre za učinkovito politiko."

ETHRA poudarja, da je lahko spodbujanje kadilcev k prehodu na negorljiv varnejši nikotinski izdelek učinkovit način za zmanjšanje kajenja. Pozdravlja del poročila, ki poziva k spremljanju znanstvenih ocen zdravstvenih tveganj, povezanih z elektronskimi cigaretami, tobačnimi izdelki z ogrevanjem in novimi tobačnimi izdelki.

Velik pomislek je predlog v osnutku poročila, da je treba tveganja pri uporabi teh izdelkov primerjati z uživanjem drugih tobačnih izdelkov. Varnejši nikotinski izdelki so nadomestki za vnetljiv tobak, zato je treba ocene tveganja primerjati njihovo uporabo s kajenjem, ne pa z uživanjem drugih tobačnih izdelkov.

ETHRA trdi, da se ta vprašanja nanašajo na temeljna načela sorazmernosti in nediskriminacije pri urejanju notranjega trga EU. Kot piše v pismu, »verjamemo, da bi dosledna uporaba teh temeljnih načel spremenila sedanji pristop k varnejšim nikotinskim izdelkom. Ta načela upravičujejo s tveganjem sorazmerno ureditev s kritičnim razlikovanjem med gorljivimi (škodljivimi) in negorljivimi (veliko manj škodljivimi) proizvodi.

Varnejši izdelki z nikotinom so priljubljeno in učinkovito sredstvo za odvajanje od kajenja prenehanje vendar obstaja zelo resnična nevarnost, da bo trenutna pot oblikovanja politik v Komisiji, parlamentu in državah članicah povzročila resne nenamerne posledice. Omejevalna ureditev bo skoraj neizogibno vodila v razvoj črnega trga, ki je izven dosega varovanja javnega zdravja. Zelo resno bi lahko povzročilo, da bo več evropskih državljanov še naprej kadilo cigarete – in posledično umrlo.

Delite ta članek: