Evropska komisija pozdravlja politični dogovor o novem okviru gospodarskega upravljanja, primernem za prihodnost

Komisija pozdravlja dogovor med Evropskim parlamentom in Svetom o najbolj ambiciozni in celoviti reformi okvira gospodarskega upravljanja EU od izbruha posledic gospodarske in finančne krize.

Komisija je svoje predloge reform predstavila aprila 2023.

Glavni cilji okvira so okrepiti vzdržnost dolga držav članic ter spodbujati trajnostno in vključujočo rast v vseh državah članicah z reformami za spodbujanje rasti in prednostnimi naložbami. Okvir bo s podpiranjem napredka k zelenemu, digitalnemu, vključujočemu in prožnemu gospodarstvu pomagal narediti EU bolj konkurenčno in bolje pripravljeno na prihodnje izzive.

Reforme odpravljajo pomanjkljivosti v sedanjem okviru. Prizadevajo si zagotoviti, da bo okvir enostavnejši, preglednejši in učinkovitejši, z večjo nacionalno odgovornostjo in boljšim izvrševanjem. Upoštevajo potrebo po realističnem, postopnem in trajnem zmanjšanju povečanih ravni javnega dolga, tudi zaradi pandemije COVID-19. Novi okvir prav tako temelji na izkušnjah, pridobljenih pri odzivu politike EU na finančno krizo, kjer je pomanjkanje naložb oviralo hitro okrevanje gospodarstva.

Močnejše nacionalno lastništvo s srednjeročnimi načrti

V središču novega okvira so novi srednjeročni fiskalni strukturni načrti. Države članice bodo oblikovale in predstavile načrte, ki bodo določali njihove fiskalne cilje, prednostne reforme in naložbe ter ukrepe za odpravo morebitnih makroekonomskih neravnovesij v obdobju fiskalnega prilagajanja. „Obdobje prilagajanja“ se nanaša na časovni okvir, v katerem se s kombinacijo fiskalnih prilagoditev, reform in naložb stopnja dolga države članice vzdržno zniža.

Te načrte bo nato ocenila Komisija in potrdil Svet na podlagi skupnih meril EU.

oglas

Vključevanje fiskalnih, reformnih in naložbenih ciljev v enoten srednjeročni načrt bo pomagalo ustvariti skladen in poenostavljen proces. Okrepil bo nacionalno lastništvo, tako da bo državam članicam zagotovil več manevrskega prostora pri določanju lastnih poti fiskalnega prilagajanja ter reformnih in naložbenih zavez. Države članice bodo predložile letna poročila o napredku, da bi olajšale učinkovitejše spremljanje in uveljavljanje izvajanja teh zavez.

Ta novi postopek fiskalnega nadzora bo vključen v obstoječi evropski semester, ki bo ostal osrednji okvir za usklajevanje gospodarske politike in politike zaposlovanja.

Enostavnejša pravila, ki upoštevajo različne fiskalne izzive

Novi okvir uvaja nadzor na podlagi tveganja, ki razlikuje med državami članicami glede na njihove posamezne fiskalne razmere. Ta pristop se bo držal preglednega skupnega okvira EU, podprtega z zaščitnimi ukrepi za zagotovitev, da se dolg zmanjša (zaščita vzdržnosti dolga) ali zagotovil varnostno rezervo pod referenčno vrednostjo primanjkljaja iz Pogodbe v višini 3 % BDP, da se ustvari fiskalna blažilniki (varovalo za odpornost proti pomanjkanju).

En sam operativni kazalnik – neto primarni izdatki – bo podlaga za javnofinančni nadzor in s tem poenostavitev fiskalnih pravil.

Za države članice z javnofinančnim primanjkljajem nad 3 % BDP ali javnim dolgom nad 60 % BDP bo Komisija izdala „referenčno krivuljo“ za posamezno državo. Ta usmeritev bo državam članicam zagotovila smernice za pripravo njihovih načrtov in zagotovila, da se bo dolg verjetno zmanjševal ali ostal na preudarni ravni.

Za države članice z javnofinančnim primanjkljajem pod 3 % BDP in javnim dolgom pod 60 % BDP bo Komisija zagotovila tehnične informacije za zagotovitev, da se primanjkljaj srednjeročno ohranja pod referenčno vrednostjo 3 % BDP. To bo storjeno na zahtevo države članice.

Spodbujanje reform in naložb

Za soočanje z novimi in obstoječimi izzivi so potrebne tako reforme kot naložbe. So tudi bistveni sestavni deli verodostojnih načrtov za zmanjšanje dolga. Novi okvir bo olajšal in spodbudil države članice k izvajanju ukrepov, potrebnih za zagotovitev zelenih in digitalnih prehodov, krepitev gospodarske in socialne odpornosti ter krepitev varnostne zmogljivosti Evrope.

Države članice, ki se zavežejo izvajanju reform in naložb, namenjenih doseganju teh ciljev, bodo imele koristi od postopnejšega obdobja prilagajanja, podaljšanega s štirih na do sedem let. Ti ukrepi morajo biti skladni s posebnimi merili, zlasti z obravnavanjem priporočil za posamezne države, izdanih državam članicam v okviru evropskega semestra, ali usmerjanjem na doseganje posebnih prednostnih nalog politike EU.

Reforme in naložbene zaveze iz nacionalnih načrtov za oživitev in odpornost bodo upoštevane za podaljšanje prilagoditvenega obdobja v prvem krogu načrtov.

Komisija bo pri ocenjevanju obstoja čezmernega primanjkljaja upoštevala številne pomembne dejavnike. Povečanje državnih naložb v obrambo bi bilo izrecno priznano kot eden od takih pomembnih dejavnikov. Drugi pomembni dejavniki vključujejo stanje javnega dolga države članice, gospodarski in proračunski razvoj ter izvajanje reform in naložb.

Krepitev izvrševanja

Pravila zahtevajo uveljavljanje. Medtem ko novi okvir državam članicam omogoča več manevrskega prostora pri oblikovanju njihovih načrtov, vzpostavlja tudi okrepljen režim izvrševanja, ki zagotavlja, da države članice izpolnjujejo svoje zaveze. Države članice bodo predložile letna poročila o napredku, ki se bodo osredotočala na izvajanje zavez iz svojih načrtov, da jih bo ocenila Komisija.

Komisija bo vzpostavila kontrolni račun za evidentiranje odstopanj od dogovorjene fiskalne poti. Ko stanje na kontrolnem računu preseže številčni prag in je dolg države članice nad 60 % BDP, bo Komisija pripravila poročilo za oceno, ali je treba sprožiti postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Neizpolnitev dogovorjenih reformnih in naložbenih zavez bi lahko povzročila skrajšanje obdobja fiskalnega prilagajanja. Pravila o uvedbi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem ostajajo nespremenjena.

Naslednji koraki

Evropski parlament in Svet bosta morala zdaj uradno sprejeti politični dogovor.

Novi okvir bo začel veljati naslednje leto na podlagi načrtov, ki jih bodo države članice predstavile pozneje letos. To pušča državam članicam dovolj časa, da pripravijo svoje načrte za prihodnja leta. Leta 2024 bo fiskalni nadzor temeljil na priporočilih za posamezne države, ki so bila izdana že spomladi 2023.

Ozadje

Okvir gospodarskega upravljanja EU je sestavljen iz okvira fiskalne politike EU ( Pakt za stabilnost in rast in zahteve za nacionalne fiskalne okvire) in Makroekonomsko neravnovesje Postopek, ki se izvajajo v okviru evropskega semestra za usklajevanje politik ter okvira za programe makroekonomske finančne pomoči.

Komisija je v skladu s političnimi smernicami predsednice von der Leyen predstavila pregled učinkovitosti okvira gospodarskega nadzora in februarja 2020 sprožila javno razpravo o njegovi prihodnosti. Ta obsežna javna razprava in posvetovalni proces sta zainteresiranim stranem omogočila, da izrazijo svoja stališča o ključni cilji okvira, njegovo delovanje in novi izzivi, ki jih je treba obravnavati. Ta stališča so bila vključena v predloge zakonodajne reforme Komisije, ki so bili predstavljeni aprila 2023. Decembra 2023 je Svet sprejel splošen pristop. Evropski parlament je podprl mandat Odbora za ekonomske in monetarne zadeve za začetek pogajanj januarja 2024. Evropski parlament in Svet sta nato 10. februarja 2024 dosegla politični dogovor.

Za več informacij

Zakonodajni predlogi Evropske komisije za reformiran okvir gospodarskega upravljanja EU

Foto: Omid Armin on Unsplash

Delite ta članek: