Maroko: igra ključno vlogo v regiji

6. vrh EU-AU bo potekal 17. in 18. februarja z izraženo ambicijo "obnovitve" več kot dve desetletji starega partnerstva. To, v času, ko se velike sile igrajo s komolci, da bi pritegnile naklonjenost afriških držav.

Ta velik dogodek poteka v kontekstu, ki ga zaznamuje pandemija COVID-19, ki je močno prizadela evropsko in afriško gospodarstvo, in izpostavil izzive, ki so že prizadeli stabilnost in varnost nekaterih afriških držav.

Kot je izjavil maroški kralj Mohamed VI (na sliki), "Evropska unija in Afriška unija sta […] enako pomembni druga za drugo. Enakopravni pred izzivi sta enako pred priložnostmi in odgovornostmi".

Vsi se strinjajo, da je nujno, da se afriška celina spopade s številnimi izzivi, s katerimi se sooča, pri čemer v celoti izkoristi svoj potencial in vire ter zlasti inovativna partnerstva z EU v skupnem prizadevanju za skupno blaginjo.

6^th Vrh EU-UA: maroška izkušnja kot model za potrebno prenovo partnerstva

Od prvega vrha leta 2000 v Kairu so se odnosi med obema celinama še naprej razvijali. Medtem ko se je EU razširila s 15 na 28 – in nato na 27 – članic, se je tudi Afrika močno spremenila. Postalo je stičišče priložnosti, zaradi česar je treba prenoviti partnerstvo med celinama. Prenova bi bila v tem primeru ime drzne in ambiciozne spremembe paradigem, s končnim ciljem odmika od zastarelih in reduktivnih shem »darovalec-prejemnik« in »študent-predpisovalec«.

Med državami, ki so najbolj zavezane tej vrstici, je Maroko. Maroko je tako po svoji bližini EU, ki je nastala v več kot 50 letih sodelovanja in dialoga, kot po svoji zavezanosti in zasidranosti na afriški celini, na stičišču vseh poti partnerstva EU-AU. Večplastna projekcija Maroka na celino upravičeno predstavlja vrhunec ter inovativen in pragmatičen model, na katerem bi bilo mogoče koristno zgraditi partnerstvo EU-AU.

oglas

Vrh v Abidjanu je krstni kamen nove strategije partnerstva eu-afrika.

Gotovo je, da danes ni več govora o tem, da bi sami v svojem kotu razmišljali o skupnem pristopu za prihodnja leta. Vrh v Abidjanu novembra 2017 je že postavil partnerstvo EU-AU v enakopravne pogoje med partnerji.

Vrh je opredelil ključne teme, kot so mladi, naložbe in ustvarjanje delovnih mest, in jih določil kot prednostne. Nova komisija VON DER LEYEN je pravilno izkoristila te usmeritve in dodala druge razsežnosti, kot sta boj proti podnebnim spremembam in pobuda Global Gateway. Strategija za Afriko, ki jo je Komisija predstavila 9. marca 2020 in jo medtem posodobila, da bi vključila vpliv Covid-19, opredeljuje glavne prednostne naloge, ki jih želi razviti EU. Konvergenca je popolna.

Na afriški strani je pristop tega vrha pragmatičen. Afriške države, ki jih vodi Maroko, trdijo, da mora partnerstvo preseči srečanja in politične izjave, da se bolj vključijo v konkretne in oprijemljive ukrepe, ki izpolnjujejo pričakovanja državljanov.

Cilj je vzpostaviti evro-afriški prostor miru, stabilnosti in skupne blaginje. V tem duhu je Maroko na ministrskem srečanju v Kigaliju oktobra 2021 podprl ruandski predlog za ustanovitev ministrskega odbora za spremljanje izvajanja zavez.

Ne glede na to, ali gre za obnovljive vire energije, industrializacijo, podporo krepitvi vloge mladih ali migracije, ne gre za prednostne cilje, temveč za njihovo skupno zasledovanje.

Obnovljiva energija in trajnostno kmetijstvo: področja bistvenega sodelovanja.

Afriki in EU koristita združevanje svojih primerjalnih in komplementarnih sredstev za uskladitev gospodarske blaginje in trajnostnega razvoja. Treba je opozoriti, da skoraj polovica vseh Afričanov, približno 600 milijonov, še vedno živi brez dostopa do elektrike. Vendar pa se je za zagotavljanje dostopa do energije na celotni celini nujno zanašati se na že preizkušene afriške modele.

Pred več kot desetimi leti si je Maroko pod zagonom kralja Mohameda VI. zastavil cilj 42 % proizvodnje električne energije v državi iz obnovljivih virov do leta 2020, do leta 52 pa se bo ta delež povečal na 2030 %. Začetek "zelenega partnerstva" z Poleg tega je EU 28. junija 2021 odlična ponazoritev njene zavezanosti v zvezi s tem.

V zvezi s tem bi Evropska unija lahko podprla krepitev energetskih zmogljivosti Maroka z ustvarjanjem regionalnih vozlišč na tem področju; nekakšno "regionalno elektroenergetsko vozlišče" v Afriki, ki ga je navdihnilo omrežje "Nord-Pool", ki obstaja v severni Evropi. Prav tako bi lahko združil strokovno znanje Evrope in Maroka na področju obnovljivih virov energije, da bi pospešil elektrifikacijo, vključno s podeželskimi območji v Afriki.

Podobno je zaradi nenehnega razvoja evropskega regulativnega in normativnega okvira v zvezi s kmetijsko-živilskim sektorjem koristno ustvariti platformo za izmenjavo in posvetovanje med EU in Afriko, ki bo verjetno spremljala ta razvoj na afriški ravni.

Poleg tega so izkušnje Maroka pri razvoju kmetijstva in trajnostnega ribištva zanimive za več afriških držav. Mnogim od njih je dejansko koristilo maroško strokovno znanje, zlasti v smislu podpore sektorjem, vključenim v okvir sodelovanja z EU. Obstaja možnost, da se strokovno znanje predstavi v službi tristranskega partnerstva EU-Maroko-Afrika.

Na enak način je Maroko predlagal pobudo za prilagoditev afriškega kmetijstva (AAA) na COP.22 v Marakešu, ki je bila sprejeta na celinski ravni. To pobudo je napovedal kralj Mohamed VI na otvoritvi "Afriškega akcijskega vrha 2016", ki je potekal v Marakešu ob robu COP 22: "Občutljiv za ranljivost kmetijskega sektorja in se zaveda njegovega bistvenega pomena, se Maroko mobilizira za uresničitev pobude "Prilagoditev afriškega kmetijstva" ali "Triple A". Ta inovativna shema spodbuja sprejemanje in financiranje rešitev, ki so usmerjene v produktivnost in zanesljivo preskrbo s hrano."

Poleg tega skupna podjetja, ki jih je sklenila skupina OCP v Nigeriji in Etiopiji, predstavljajo potencial za vertikalno in horizontalno integracijo v tem sektorju. Podobno je Maroko v okviru načrta Zeleni Maroko razvil logiko združevanja in agroindustrijske integracije, ki je prinesla pozitivne rezultate in lahko služi kot model.

Skupni industrijski pristop.

Maroški novi razvojni model je pomemben korak. Ustvaril je pristno maroški federativni projekt, ki temelji na participativnem in vključujočem pristopu. Maroko in EU imata sposobnost z roko v roki sodelovati pri strateških vprašanjih, kot sta selitev industrije in koprodukcija.

Interes Evrope v okviru njene politike industrijskih selitev, ki je trenutno v razvoju, se ne sme omejevati zgolj v geografskem obsegu. Pandemija je razkrila slabosti, zaradi katerih mora Evropa ponovno premisliti o svoji strategiji industrijske proizvodnje.

V tem kontekstu bi Evropi koristilo vključevanje afriških partnerjev. Ponovno so izkušnje Maroka s številnimi evropskimi skupinami v industriji in napredni tehnologiji (avtomobilska, vesoljska, kablovska itd.) kapital za plodove.

27. januarja je Maroko zagnal novo industrijsko enoto, imenovano "SENSYO PHARMATECH". Mobiliziranje Na podlagi 500 milijonov evrov naložbe ta novi objekt sodeluje z evropskim velikanom RECIPHARM. Njihovo sodelovanje bo omogočilo razvoj, proizvodnjo in trženje zelo nujnih farmacevtskih izdelkov, tudi cepiv. Nova tovarna, ki je bila slovesno zagnana pod okriljem kralja Mohameda VI., bo do leta 2 proizvedla do 2025 milijardi odmerkov cepiv.

To je nič več in nič manj kot rojstvo afriškega biofarmacevtskega inovacijskega središča na vratih v Evropo. Koristi za Afriko in Evropo so precejšnje, kar zadeva prispevek k zdravju in suverenosti cepiv.

Mladi niso problem, ampak rešitev.

Naložbe v ključne sektorje morajo iti z roko v roki z naložbami v izobraževanje in usposabljanje mladih, da bi spodbujali zaposljivost, podpirali podjetništvo in spodbujali mala in srednje velika podjetja.

Afrika, kjer živi več kot milijarda ljudi – večinoma mladih, potrebuje naložbe v mlade. Partnerstvo EU-AU je lahko v tem pogledu vzvod v obojestransko korist.

V zvezi s tem Afrika in EU ne moreta brez celovite obravnave ob upoštevanju tem mobilnosti, izobraževanja, usposabljanja in zaposljivosti.

Ker vsako leto skoraj 30 milijonov Afričanov vstopi na trg dela, moramo mi – Afričani in Evropejci – skupaj razmišljati o tem, kako ustvariti priložnosti v korist obeh celin.

Prav tako je na Evropi – ki ima včasih koristi od afriškega »bega možganov« –, da izvede konkretne naložbe v podporo afriškim državam v smislu izobraževanja, zlasti prek znotrajafriških programov in priznavanja diplom v Evropi.

Vprašanje mobilnosti študentov in raziskovalcev je pomembno. Edinstvena izkušnja med EU in Marokom za usposabljanje afriških študentov je lahko odlična podlaga za pomnoževanje v prihodnosti. "Partnerstvo za privabljanje talentov", ki ga je začela EU leta 2021, je tudi del vzpostavitve varnih, rednih in urejenih vstopnih poti.

Migracije: neizogibna tema na prihajajočem vrhu.

V zvezi z vprašanjem migracij je čas, da se obe celini vključita v realističen in usklajen dialog, ne le za premagovanje nesporazumov, ampak tudi za boljšo skupno gradnjo migracijskega partnerstva, ki ščiti migrante, kar je v najboljšem interesu vseh. Leta 2050 bo Afrika štela dve milijardi in pol prebivalcev. V takšnem obsegu pregrade in zidovi nimajo pomena. Upoštevati je treba naravno potrebo po mobilnosti.

Kot je ob sprejetju Marakeškega pakta izjavil Njegovo Veličanstvo kralj Mohamed VI: "Vprašanje migracij ni – in ne bi smelo – postati varnostno vprašanje. Represivno, ni odvračilno. S perverznim učinkom preusmerja dinamiko migracij. , vendar jih ne ustavi. Vprašanje varnosti ne more prezreti pravic migrantov: so neodtujljive. Migrant ni bolj ali manj človek, na eni ali drugi strani meje."

To nas opominja, da učinkovitosti ni mogoče doseči brez delitve odgovornosti med Evropo in Afriko! Brez delitve bremena so vse ozke ali razdeljene politike obsojene na neučinkovitost. To še posebej velja, ko gre za preprečevanje in razstavljanje mrež tihotapcev, ki imajo pogosto ogromne vire, včasih sofisticirane tehnologije in vedno izkoriščajo človeško ranljivost.

Stereotipe o afriških migracijah je treba premagati tudi s partnerstvom EU-AU. Do 80 % vseh migrantov iz afriških držav se preseli znotraj afriške celine. Poleg tega afriške države gostijo velik delež celotnega svetovnega števila beguncev in notranje razseljenih oseb, pri čemer bo kriza COVID-19 verjetno še dodatno poslabšala ta pojav.

Glede zakonitih migracij je za Evropo pomembno, da začne razmišljati o krožni in sezonski migraciji. Na enak način bi morala EU sodelovati z Afriko, da bi preprečila temeljne vzroke migracij. Afrika lahko v skladu z "Marakeškim paktom" poziva EU, naj zmanjša ali celo odpravi ogromne stroške nakazil Afričanov, ki živijo v Evropi, ki včasih znašajo 10 % ali več milijard dolarjev na leto izgubljenega zaslužka za afriška gospodarstva.

VI^th Vrh EU-AU: mobilizirati je treba posledična sredstva za izpolnitev navedenih ambicij

Vizija in cilji nimajo možnosti, če manjkajo ustrezna sredstva. Toda kako je lahko EU učinkovitejša, ne da bi padla v past darovalec-prejemnik?

Afriška razvojna banka ocenjuje, da bi afriške vlade v naslednjih treh letih potrebovale približno 484 milijard dolarjev za obravnavanje družbeno-ekonomskih posledic pandemije in podporo gospodarskemu okrevanju.

Evropska unija ima resnično priložnost, da okrepi svojo vlogo vodilne afriške partnerice v kontekstu, ki ga zaznamuje vse večja vpletenost velikih sil.

Izkušnje, ki jih je pridobil Maroko, bi lahko služile kot vzorčna platforma za celotno evropsko-afriško partnerstvo. Z vzpostavitvijo kot regionalnega vozlišča bi Evropska unija lahko razvila afriško strategijo, ki je bolj v skladu z realnostjo na terenu, pri čemer bi se opirala na priznane izkušnje maroških podjetij in bank v Afriki.

Evropska unija ima zgodovinsko priložnost, da vzpostavi ambiciozen akcijski načrt, ki presega izjave o nameri, tako da Afriki predlaga strukturirane projekte in pobude.

Čas je, da EU in Afrika vzpostavita učinkovito komplementarnost med pobudami, ki jih spodbujajo države članice. V svoji regionalni razsežnosti je partnerstvo Maroko-EU nedvomno vzor; morda ena najbolj naprednih in najuspešnejših evro-afriških interakcij.

Partnerstvo EU-Afrika ni luksuz. To je nujen odziv. Skupna usoda EU in Afrike je vsakdanja realnost, še toliko bolj v trenutnem kontekstu svetovne pandemične krize.

Krize imajo včasih prednost, da pospešijo procese, ki bi sicer trajali dlje, da se uresničijo. O približevanju Afrike in EU ni dvoma. Vprašanje ni toliko, ali se bodo nadaljevale, temveč kako in na kakšen način.

Izziv tega 6^th Vrh EU-AU bo opredelil skupni, praktičen in operativni načrt, ki bo v natančnem časovnem razporedu določil ukrepe, ki jih je treba izvesti kratkoročno in srednjeročno. Vrh bo tudi redka priložnost za nov zagon partnerstvu EU-AU na najvišji ravni.

Delite ta članek: