Dnevni red zasedanja je, da preuči pogajanja o določitvi pravnega statusa Kaspijskega morja, ki trajajo več let.
Po razpadu Sovjetske zveze v 1992u so na obali Kaspijskega morja nastale štiri nove države, ki so Kazahstan, Azerbajdžan, Ruska federacija in Turkmenistan. Od takrat je vprašanje ozemeljske privrženosti morja postalo spor med petimi neodvisnimi državami, vključno z Iranom.
ZULFIYA AMANZHOLOVA
Ruska federacija je bila edina država, ki je bila še vedno pogodbenica pogodb, ker niso izpolnjevala interesov preostalih novih držav. Tako se je začel pogajalski proces, katerega namen je bil skupno razviti nov pravni status Kaspijskega morja. Določitev pravnega statusa morja bi lahko koristila boljšemu dogovoru med temi obalnimi državami na vseh področjih pod obojestransko ugodnimi pogoji.
V 1994 so potekala srečanja strokovnjakov in namestnikov ministrov za zunanje zadeve držav, ki mejijo na Kaspijo. Razpravljali so o osnutkih sporazumov o sodelovanju na področju preučevanja vodnega odnosa in zaščite obalnega območja Kaspijskega morja ter Pogodbe o regionalnem sodelovanju v Kaspijskem morju. Takrat sta Kazahstan in Azerbajdžan izrazila svoje mnenje o nujnosti določitve novega pravnega statusa Kaspijskega morja; poleg tega so navedli potrebo po delu na projektu v povezavi z obravnavo Konvencije o pravnem statusu Kaspijskega morja.
Nato so v 1995u v Almatiju namestniki ministrov za zunanje zadeve kaspijskih mejnih držav začeli prvi stalni mehanizem pogajanj o določitvi pravnega statusa Kaspijskega morja med vodji pravnih služb ministrstev za zunanje zadeve.
Po več krogih pogajanj med vodji pravnih oddelkov, namestniki ministrov za zunanje zadeve, ministri za zunanje zadeve so vse stranke spoznale preživetje spreminjanja ravni predstavnikov držav v pogajalskem procesu do konca 1996 . Tako so ministri za zunanje zadeve ustanovili stalno ad hoc delovno skupino za razvoj in nadaljnjo podpisovanje konvencije o pravnem statusu Kaspijskega morja in drugih povezanih dokumentov.
Do takrat so se države že dogovorile o nekaterih načelih dejavnosti strank v morju in določile glavne elemente prihodnjega pravnega statusa morja, kot so razmejitev pomorskih meja, območja plovbe, uporaba bioresistrov, uporaba mineralnih virov in ekologije. Dogovorili so se, da je treba pravni status Kaspijskega morja ujeti v enotnem dokumentu, ki bo služil kot osnova za nadaljnje sporazume in pogodbe, ki bodo v prihodnosti urejale različne dejavnosti v Kaspijskem morju.
Na začetku so države imele drugačen pogled na pravni status Kaspijskega morja, in sicer vprašanja pomorske razmejitve, uporaba mineralnih virov, demilitarizacijo in varnost. Obstajajo tudi nekatere težave v zvezi z mednarodnim kazenskim pregonom. Tako so predstavniki nekaterih strank menili, da Kaspijsko morje zaradi pomanjkanja naravne povezanosti s svetovnim oceanom ne more biti v skladu s pravili Mednarodnega pomorskega prava.
V nasprotnem primeru so nekatere stranke ponudile razdeliti morje med države na suverena ozemlja, medtem ko so druge stranke ponudile uporabo celotnega skupnega petindvajsetega "kondominijskega" pristopa. To pomeni, da mora morje Kaspijsko morje postati morje skupne rabe vseh svojih naravnih virov. Vsaka država bi lahko imela eno deset milj obalnega pasu za uporabo morskega dna in njegovih virov. V mnenjih drugih strank ni bilo možnosti za opredelitev meja, suverenost držav pa bi bila omejena na njihove ozemlje.
Stvar, ki bi lahko zagotovil nekaj dogovorov med državami, je primerjalna podobnost odnosov držav do ribiške industrije, pomorske industrije in ohranjanja morskega okolja.
Za nas je bil dosežen soglasje med vsemi stranmi o razvoju besedila skupnega osnutka konvencije o pravnem statusu Kaspijskega morja v Almatyju v 1997-u, ki je bil velik napredek. Osnutek je temeljil na štirih osnutkih, ki so jih prej predstavile stranke, kot so Azerbajdžan v 1993, Kazahstan v 1994, Rusija v 1995 in Iran v 1996. Takšna rešitev je bila pogojena z željo po iskanju področij skupnih interesov, ki bi lahko olajšali skupno razumevanje rešitve vprašanja pravnega statusa Kaspijskega morja.
Pomembno je poudariti, da je Kazahstan na začetku ponudil uporabo posebnih določb konvencije ZN o pomorskem pravu 1982 ob pripravi osnutka konvencije o pravnem statusu Kaspijskega morja in prilagoditev teh določb posebnosti Kaspijskega morja.
Na morsko dno in vire je bilo razmeščeno med kaspskimi državami, ki bi jim lahko bile podeljene pravice za razvoj mineralnih surovin, polaganje cevi in kablov na njihovih območjih. Zunanje meje takšnih ekskluzivnih ekonomskih con bi bilo mogoče vzeti vzdolž sredinske črte, ki je enako od obale nasprotnih držav, saj se to izvaja mednarodno in v skladu z mednarodno tehnologijo. Razvoj področij v gospodarskih conah dveh ali več kaspijskih držav je moral biti predmet sporazumov o souporabi proizvodnje med zadevnimi stranmi.
Glede na rešitev Kazahstana bi moralo biti vodno območje podvrženo razmejitvi na morske pasove in nacionalne ribolovne cone dogovorjenih širin. Preostala morja bi bila dostopna za prosto plovbo ladij, ki plujejo pod zastavami obalnih držav. Izkoriščanje bioresistov se je v zadevnih ribolovnih conah in v skupnem vodnem območju prevzelo glede na dogovorjene kvote in z licenciranjem dejavnosti. Dostop do zraka nad morjem je bil dostopen tudi za lete na dogovorjenih progah.
Države zaledja so imele pravico do svobode tranzita do drugih morij in svetovnega oceana.
Kasneje oktobra 1997 je bilo njegovo stališče Republike Kazahstan razdeljeno kot uradni dokument OZN. Med celotnim postopkom pogajanj je Kazahstan kljub njihovi ravni in obliki ohranjal svoj odnos do vprašanja pravnega statusa Kaspijskega morja, ki je v skladu z načeli, normami in izkušnjami.
Opozoriti je treba, da so kljub zapletenosti vprašanja in nekaterim razlikam v interesu obalnih držav, postopoma spoznali potrebo po reševanju vseh vprašanj dejavnosti v morju. Ko so dosegle soglasje o določeni določbi konvencije, so stranke začele določen mednarodni sporazum, katerega cilj je zagotoviti sodelovanje na določenem področju. Delo je bilo vedno v teku.
Skupno razumevanje oblikovanja trdne pravne podlage za zagotavljanje vzajemno koristnega sodelovanja je prineslo nekaj konkretnih rezultatov. Danes je Kazahstan stranka 18 pogodb in sporazumov o Kaspijskem morju, devet pa so pentalaterski sporazumi. Pet obalnih držav naj bi kmalu podpisalo še osem sporazumov. Stranke se še vedno lotevajo dogovarjanja o drugih pomembnih dokumentih. Tako bomo po podpisu konvencije o pravnem statusu Kaspijskega morja in njegovem začetku delovanja imeli celovito pravno podlago, ki nam bo omogočila medsebojno delovanje na različnih področjih.
Okvirno konvencijo o varstvu morskega okolja Kaspijskega morja je treba upoštevati kot enega najpomembnejših aktualnih dokumentov, ki so jih v petih obalnih državah podpisali v Teheranu v 2003. Poleg tega sta stranki podpisali protokol o ohranjanju biotske raznovrstnosti morja. V skladu s to okvirno konvencijo morajo stranke zaščititi morje pred posledicami naravnih in umetnih izrednih razmer v okolju, sodelovati pri vzpostavljanju sistemov zgodnjega opozarjanja in zagotoviti razpoložljivost ustrezne opreme in usposobljenega osebja za boj proti izrednim okoliščinam. Predvideno je podpisati še več dokumentov.
V dokumentu 2007 je bil podpisan še en dokument, ki obravnava varnost v Kaspijskem morju. Cilj sporazuma o sodelovanju na področju varnosti na območju Kaspijskega morja je zagotoviti sodelovanje med obalnimi državami pri boju proti nezakonitim dejanjem v Kaspijskem morju.
Kot rezultat četrtega kaspijskega vrha v Astrakhanu v 2010-u smo podpisali še tri bistvene sporazume. To so sporazumi o ohranjanju, obnavljanju in trajnostni ter racionalni rabi bioloških virov Kaspijskega morja, sporazumu o sprejetju preventivnih in odzivnih ukrepov za zaščito okolja in ljudi pred posledicami naravnih in umetnih izrednih razmer na morju v morju in sporazum o sodelovanju na področju hidrometeorologije.
Kar zadeva proces razmejitve kaspijskega morskega dna in njegovega podzemlja, lahko vidimo, da je do danes morsko dno in podmorje morskega dna Kaspijskega morja razmejeno na severnih in osrednjih območjih. Kazahstan in Rusija sta podpisali sporazum o razmejitvi v 1998. Poleg tega je bil protokol podpisan v 2002.
Razmejitev morskega dna in njene podlage se odraža v sporazumu med Kazahstanom in Azerbajdžanom 2001 in protokolom k sporazumu v 2003. Obstaja tudi sporazum med Kazahstanom, Azerbajdžanom in Rusijo na točki prehoda razmejitvene črte njihovih sosednjih območij morskega dna v Kaspijskem morju, podpisanega v 2003.
Sporazum med Kazahstanom in Turkmenistanom o razmejitvi morskega dna Kaspijskega morja je bil podpisan v 2014.
Po sklenitvi sporazuma o stičišču razmejitvenih linij morskega dna med Kazahstanom, Azerbajdžanom in Turkmenistanom bo naša država končala vse pravne ureditve v smislu svojih suverenih pravic za uporabo podzemlja na morju Kaspijskega morja.
Rusija in Azerbajdžan sta že podpisala tak sporazum.
Še vedno potekajo pogajanja o razmejitvenem procesu morskega dna južnega dela Kaspijskega morja med zadevnimi stranmi.
Brez podrobnih podatkov o vseh težavah v pogajanjih in nekaterih diplomatskih prizadevanjih lahko sklepamo, da bi lahko opazili, kako si obalne države prizadevajo doseči kompromis in iščejo medsebojno sprejemljive rešitve, da bi dosegli soglasje o vseh zadevah.
Imeli smo konsolidirane pristope v smislu meja suverenosti, suverenih in izključnih pravic obalnih držav, režima plovbe, svobode dostopa vseh plovil iz Kaspijskega morja do svetovnih oceanov in nazaj ter v smislu namestitev cevovodov na morju. Poleg tega so bila dogovorjena načela o stabilnem ravnovesju oborožitve v Kaspijskem morju ob upoštevanju dogovorjenih ukrepov za zagotovitev medsebojnega zaupanja ter o odsotnosti oboroženih sil drugih držav, razen petih obalnih držav, v Kaspijskem morju.
Program Kazahstanskega vrha, ki bo potekal v Kazahstanu, je skoraj končan. Z upanjem in optimizmom pričakujemo, da bo prihodnje srečanje predsednikov postalo mejnik. Prepričani smo, da bodo sporazumi med predsedniki povečali priložnosti za uresničitev močnega potenciala obalnih držav, ki bodo spodbudili njihovo nadaljnje sodelovanje. Kazahstan, Azerbajdžan, Iran, Rusija in Turkmenistan imajo dovolj možnosti, da zagotovijo trajnostni razvoj kaspijske regije in mirno življenje svojih državljanov.
Avtor je veleposlanik na ministrstvu za zunanje zadeve Kazahstana.
