Obnovitev miru v Afganistanu - Ali je federalizem odgovor?

Zimska sezona bo verjetno še poslabšala pritisk prebivalcev Afganistana bolj kot kdaj koli prej. Pomanjkanje zdravil, hrane in osnovnih potrebščin bo verjetno povzročilo opustošenje. Medtem ko je program Afganistanske vlade in pomoči (»APA«) ameriške vlade poskušal evakuirati omejeno število Afganistancev, je na stotine tisoč Afganistancev, ki želijo pobegniti iz Afganistana. APA je krizni paket za podporo omejenemu številu afganistanskih beguncev. Številne države so začele izvajati podobne programe za majhno število evakuiranih, saj so bile storitve potnih listov/potnih listin v Afganistanu za dolgo časa prekinjene. Teh programov ni mogoče izkoristiti, če nimate potnega lista/potovalnih dokumentov. Poleg tega se zdi, da je izredno malo letov v Afganistan in iz njega, pišeta profesor Dheeraj Sharma, direktor IIM Rohtak in Nargis Nehan, nekdanji minister v vladi Aganistana.

Prav tako je bilo zaradi zapletenosti, povezanih s temi programi, število beguncev, sprejetih v zahodnoevropskih in severnoameriških državah, v zadnjih nekaj mesecih minimalno. Zato je prava kriza ljudi, ki živijo in bodo še naprej živeli v Afganistanu. Glede na humanitarno krizo je Indija nedavno poslala v Afganistan nekaj zdravil za reševanje. Vendar pa je večina držav v dilemi, ali bi pomoč dosegla revne in trpeče prebivalce ali zgolj podprla tiranski režim. Glede na vedno večjo zapletenost in nenehne zamude, kakšna je pot naprej za upravljanje Afganistana, da sploh sprejme in dostavi tujo pomoč?

Prejšnji teden se je Varnostni svet Združenih narodov, ki ga vodi Indija, odločil izvzeti iz sankcij, uvedenih v skladu z resolucijama 2255 (2015) in 1988 (2011), za humanitarno pomoč in humanitarne dejavnosti, ki so bistvenega pomena za zagotavljanje osnovnih človeških potreb. na talibane. Vendar pa lahko domači spori še naprej preprečujejo številnim potrebnim, da bi izkoristili pomoč. Posledično bo morda potrebna vključujoča vladna struktura z ustrezno zastopanostjo vseh segmentov afganistanske družbe, da bi Združeni narodi in organi, ki jih pooblastijo Združeni narodi, razdelili material za pomoč. Tudi takšna vključujoča vladna struktura je potrebna za kakršen koli mir in stabilnost v Afganistanu.

Pred kratkim so se pojavili predlogi za priklic Loya Jirge. Loya Jiga (veliki svet) je telo, ki tipično sestavlja od 3,000 do 5,000 plemenov in političnih voditeljev. V preteklosti so bili vsi plemenski džirgi povabljeni za večje nacionalno vprašanje. V zgodovini Afganistana je potekala prva Loya Jirga (veliki sveti različnih Jirg) pod vodstvom Mirwais Khan Hotakija, da bi imeli združen boj proti vladavini Safavidov za zaščito plemenskih pravic. Vendar pa je v zadnjih dveh desetletjih nacionalna Jirga postala nekoliko bolj vključujoča, saj je v delegaciji sodelovalo nekaj civilne družbe, medijev, vladnih uradnikov, parlamenta, pokrajinskih svetov, mladih, akademskega sveta, zasebnega sektorja in žensk, da bi zagotovili podporo vsem segmentom društva za nacionalna vprašanja. Vendar so ljudje začeli pričati, da je centralna vlada uporabljala Loya Jirgo, da bi pridobila soglasje in legitimnost za svoje politične programe. Predsednika sta imenovala organizacijski odbor zaupanja vrednih in zvestih članov, ki bodo gostili in organizirali Loya Jirgas. Medtem ko mnogi ljudje na podeželju še naprej sprejemajo Jirgas kot sredstvo neformalnega pravosodnega mehanizma zaradi enostavnega dostopa in hitrega sprejemanja odločitev, je njegova uporaba za namene nacionalne odločitve v tem kritičnem času izziv. Številni strokovnjaki menijo, da v zadnjih 20 letih, ker bi organizacijsko telo povabilo le večinoma vladne uradnike in provladne predstavnike v Loya Jirga, da potrdijo vladni program.

Medtem ko podporniki Loya Jirge trdijo, da lahko talibanom prinese legitimnost, da oblikujejo centralizirano vlado, ki jo bo mednarodna skupnost priznala za prejemanje finančne pomoči in odzivanje na trenutne krize. Nasprotniki Loya Jirge ugovarjajo, da bi taka Loya Jirga zatrjevala odločitve talibanov, saj je v nekaterih delih afganistanske družbe zelo omejena. Poleg tega trdijo, da je bilo centralizirano upravljanje korenina težav v Afganistanu. Omenjeno trditev podpira dejstvo, da so afganistanske vlade v zadnjih dvajsetih letih delovale s podporo Loya Jirge, vendar revne in marginalizirane skupine vseh etničnih skupin niso mogle imeti koristi od milijard dolarjev, ki se prilivajo v Afganistan. Medtem ko je osrednja vlada prejemala ves denar pomoči in večino porabila v Kabulu in drugih mestnih središčih, so revne province gojile mak in se pridružile talibanom in ISIS za svoje preživetje.

Štiri desetletja konflikta so med Afganistanci ustvarila plasti delitev, zaradi česar so vse etnične skupine, zlasti revne in podeželske, žrtve krivice in nekaznovanja. Afganistan potrebuje strukturo upravljanja, ki lahko ustvari ugodno okolje za sobivanje Afganistancev. Strukturo upravljanja je treba zgraditi tako, da bo ustrezala potrebam ljudi, ki bi lahko služili vsem Afganistancem, zlasti v podeželskih območjih in vaseh, kjer živi 70 % prebivalstva. Politični red bi moral zagotoviti zastopanost ne samo kabulskih elit vseh etničnih skupin, temveč tudi sodelovanje provinc, okrožij in vasi.

Posledično je edini možni način za zagotovitev pravične in pravične porazdelitve pomoči uvedba ohlapnega federalizma v Afganistanu. Z drugimi besedami, mednarodna skupnost lahko ponudi pomoč in pomoč ob upoštevanju te zvezne strukture Afganistana. V takšni zvezni strukturi bi bilo treba regijam/pokrajinam dovoliti, da sami upravljajo, hkrati pa bi morali biti vzpostavljeni tudi mehanizmi za odgovornost pokrajin do svojih skupnosti in centralne vlade.

oglas

Zvezna struktura za Afganistan bo imela številne prednosti. To bo preprečilo nepravičnost in posledično razpršitev moči. Prav tako bo takšna struktura povečala udeležbo državljanov in povečala raznolikost. Poleg tega bo tak sistem povečal tudi upravno učinkovitost in državi zagotovil ravnovesje. Poleg tega lahko province, ki sestavljajo državo, blokirajo nekatere nacionalne politike in lobirajo za večji delež v drugih. Takšna struktura bo verjetno spodbujala večjo prilagoditev etnične, kulturne in rasne raznolikosti.

Afganistan je družba manjšin, ki ima več etničnih skupin s precej raznoliko kulturo in skupnostmi. Vsaka etnična skupina si želi ohraniti in sprejeti svojo kulturo, jezik in vodstvo. Ko pa je centralna vlada začela vsiljevati kulturne zadeve in vrhunsko vodstvo provinc, je odpor proti osrednji vladi in njeni politiki dobil zagon. Na primer, Faryab je provinca, kjer je večina prebivalcev Uzbekov. Vedno so imeli Uzbeke, ki so vodili zadeve v provinci, domačini pa so komunicirali v uzbekistanskem jeziku. Centralna vlada je za guvernerja Faryaba nenadoma imenovala Paštuna Dauda Laghmanija. Ljudje so protestirali tedne, dokler centralna vlada ni spremenila svoje odločitve.

V zadnjih 20 letih je Afganistan doživel močno centralizirano politično ureditev, ki je postala glavni protagonist razpada države. Namesto razprave je bolje, da Afganistan pilotira decentralizacijo v štirih provincah kot politiko in se iz tega izvleče.

*Vsa izražena stališča so strosebni in ne predstavljajo stališč oz Reporter EU.

Delite ta članek: