Deveta Ministrska konferenca Svetovne trgovinske organizacije (Bali, Indonezija, 3-6 december 2013)

Deveta ministrska konferenca Svetovne trgovinske organizacije (STO) bo na Baliju v Indoneziji od 9 do 3 decembra.

Glavne teme dnevnega reda

Dela so v teku, da bi dosegli dogovor o vrsti vprašanj, ki bi predstavljali prvi korak k zaključku kroga pogajanj v Dohi (razvojna agenda iz Dohe - DDA). Trije glavni stebri dela so:

1. Olajševanje trgovine: to bi bil nov sporazum STO, ki bi izboljšal carinske postopke in preglednost za pospešitev čezmejnega pretoka blaga.
2. Kmetijstvo, vključno s preskrbo s hrano, izvozno konkurenco in drugimi vprašanji, povezanimi s tarifami (upravljanje tarifne kvote (TRQ));
3. Razvoj, vključno z več določbami, zlasti za najmanj razvite države (NDC) na področjih, kot so pravila o poreklu blaga, storitve itd.

Ločeno delo je pogajanje o pregledu sporazuma o informacijski tehnologiji (ITA), pri katerem upamo, da bomo dosegli napredek.

Konferenca naj bi potrdila tudi pristop Jemena k STO. Jemen bo postal 160th član organizacije.

Trgovinske olajšave

Potencialne koristi

oglas

V večini držav v razvoju so stroški trgovinskih postopkov do 4-5% skupnih stroškov trgovinskih transakcij. To negativno primerja s stroški trenutnih povprečnih tarif na trgovino z industrijskimi dobrinami industrializiranih držav, ki znašajo samo 3.8%. V nekaterih primerih so stranke 27 do 30 in do carinskih dokumentov 40 vključene v en sam uvoz ali izvoz. Možni prihranki, ki jih prinese olajšanje trgovine za države v razvoju, znašajo približno 325 milijard EUR na leto. Po mnenju OECD bi ambiciozen sporazum o olajšanju trgovine lahko zmanjšal skupne stroške trgovine za 10% v naprednih gospodarstvih in za 13-15.5% v državah v razvoju. Celo majhna znižanja stroškov svetovne trgovine pomembno vplivajo na svetovni dohodek.

V nekaterih regijah v razvoju je še vedno težje, dolgotrajno in dražje prevažati blago po celotni regiji kot iz regije v Evropo. Razmere so še posebej težke za države, ki niso zaprte - na primer Čad, Malavi ali Ugando. Olajševanje trgovine bi lahko povzročilo razširitev storitev, kot so carinska tranzitna skladišča, v vstopnih pristaniščih: takšni objekti so se v zahodni Afriki že izkazali za koristne za države, ki niso zaprte, kot so Mali, Niger ali Burkina Faso.

Izvajanje sporazuma in ambiciozni ukrepi za pospeševanje trgovine na splošno bi prinesli povečane splošne trgovinske tokove tako za izvoz kot uvoz; večje zbiranje prihodkov (zaradi povečanja obsega trgovine in višjih stopenj odkrivanja goljufij); hitra vrnitev začetnih kapitalskih stroškov za posodobitev postopkov; izboljšana učinkovitost carinskih uprav. Poleg tega pravna država prispeva k stabilnemu poslovnemu okolju in pritegne neposredne tuje naložbe.

Glavne značilnosti olajševanja trgovine

Po OECD „poenostavitev trgovine" vključuje "poenostavitev in uskladitev mednarodnih uvoznih in izvoznih postopkov (npr. Carinsko vrednotenje, postopki izdaje dovoljenj, prevozne formalnosti, plačila, zavarovanje); podpora carinskim službam in carinske reforme".

Olajševanje trgovine pomeni posodobitev trgovinskih in carinskih postopkov, zmanjšanje birokracije, usposabljanje carinskih uradnikov, izboljšanje carinskih zmogljivosti in tehnologije, da se olajša in hitrejša trgovina. Vključuje boljši dialog s poslovno skupnostjo in uskladitev carinskih standardov na regionalni ravni. Cilji olajševanja trgovine so povečati trgovinske tokove v državah v razvoju in pomagati državam v razvoju pri vključevanju v mednarodno gospodarstvo.

Cilj sporazuma o poenostavitvi trgovine bi bil okrepiti sodelovanje na področju carine, vključno s podporo sodobnim carinskim tehnikam in tehnologijo ter poenostavljenim postopkom za vnos in sprostitev blaga; z izvajanjem mednarodnih orodij in standardov na področju carine in trgovine; in s sprejetjem avtomatiziranih / spletnih carinskih in drugih trgovinskih postopkov. Industrizirane in države v razvoju lahko izmenjujejo informacije, izmenjujejo najboljše prakse, ustvarjajo in povezujejo zbirke podatkov, sprejemajo enotne upravne dokumente in poenostavljajo pritožbene postopke. Vsi ti ukrepi bodo povečali preglednost, učinkovitost, celovitost in odgovornost poslovanja ter zagotovili nediskriminacijo.

Stroški olajševanja trgovine

Stroški za infrastrukturo in strojno opremo bi bili omejeni, saj poudarek ne bi bil na gradnji novih objektov (pristanišča, letališča, avtoceste), temveč na boljši uporabi obstoječih. Šlo bi bolj za prenovo tehnik upravljanja, boljše usposabljanje in pogoje na primer za carinske službe.

Kar zadeva podporo postopnemu uvajanju in izvajanju ukrepov za olajšanje trgovine, so EU in njene države članice leta 2011 skupaj namenile 163 milijonov EUR za programe podpore za olajšanje trgovine ali 60% svetovne podpore za olajšanje trgovine. Sama EU je vodilna svetovna ponudnica podpore za pospeševanje trgovine z 48% skupne vsote v letu 2011. V obdobju 2008–2011 so EU in njene države članice vsako leto v povprečju zagotovile podporo za olajšanje trgovine v višini 159 milijonov EUR.

EU bi bila pripravljena narediti dodatno miljo, da bi zagotovila uspeh sporazuma o poenostavitvi trgovine, njegov cilj pa je ohraniti vsaj sedanjo raven podpore za poenostavitev trgovine v petletnem obdobju, začenši s podpisom sporazuma o poenostavitvi trgovine, in sicer V petih letih 400 milijonov EUR. Zagotavljanje skladnosti s samim sporazumom o poenostavitvi trgovine bo pomenilo omejene stroške, za katere država verjetno ne bo presegla 1 milijonov EUR. Na splošno je za izvajanje postopkovnih elementov sporazuma potrebnih približno 10 milijonov EUR vrednih finančnih sredstev. Ob upoštevanju stroškov opreme in osebja bi se potrebe po financiranju v petih letih povzpele na približno 100 milijard EUR.

Podpora EU se odziva na zahteve držav po pomoči, ki jih najbolj potrebujejo za izpolnitev, in v celoti izkoristijo dogovor za rast in razvoj. Zagotovljen bo predvsem po rednih kanalih pomoči EU, čeprav je EU pripravljena prispevati do 30 milijonov EUR za namenski instrument za olajšanje mednarodne trgovine za najnujnejše ukrepe za uskladitev zakonodaje in postopkov v državah v razvoju z novim sporazumom. .

Podpora EU bo zagotovljena v okviru svojega rednega-trgovino povezane pomoči za države v razvoju. EU trenutno pripravlja dodelitvi svoje razvojne pomoči za obdobje 2014-2020, in čas je torej prišel čas za države v razvoju, da bo odražal njihove trgovinske potrebe, vključno za olajšanje trgovine, v svoje razvojne strategije in jih vključiti v svoje prednostne naloge za EU pomoči za obdobje 2014-2020. pomoč EU se bo financiral delno iz proračuna EU, vendar ob odobritvi potrebnih pravnih instrumentov in delno iz Evropskega razvojnega sklada (ERS), ki je trenutno v postopku ratifikacije s strani držav članic.

Primeri olajševanja trgovine

Visoki transakcijski stroški ovirajo izvozni potencial držav v razvoju. Na primer, prevozni stroški v vzhodni Afriki so v povprečju 80% višji kot v ZDA in Evropi. Prevoz kontejnerja iz Mombase v Kampalo stane toliko kot iz Mombase v Šanghaj. Konkurenca je pri prevozu prav tako kritična. Cene pogosto ne določa razdalja, temveč konkurenca na trgu. Trgovci v neobalnih državah v razvoju se lahko soočajo s slabo infrastrukturo ali na dolge razdalje, vendar so višji stroški v veliki meri posledica neustreznih tranzitnih postopkov.

V Čadu uvoz blaga traja 100 dni, v najuspešnejših državah EU pa uvoznik potrebuje pet dni, da prejme svoje blago. Zato je olajšanje trgovine ključnega pomena za povečanje izvozne zmogljivosti držav v razvoju. Na primer, zmanjšane zamude na mejah lahko močno povečajo učinkovitost: Sklad za trgovinske naložbe v Lesotiju ("One Stop Shop", ki ga podpira OECD in EU) zdaj obravnava prijave v 15 minutah in ne v 7 dneh, izvozniki pa izpolnijo 2 strani namesto 23. Najboljše prakse z mejnimi prehodi na enem mestu so na ogled tudi v Zambiji in Zimbabveju na meji Chirundu ali na meji Južna Afrika - Mozambik med Ressano Garcai in Lebombo. Izboljšana carinska uspešnost je prav tako ključna: potencialne koristi od reform za olajšanje trgovine niso omejene na večji izvoz. Javna blagajna bi lahko bila velik zmagovalec. Nekdanji carinski komisar v Ugandi Peter Malinga je dejal, da so reforme njegove države za izboljšanje carinske uprave in zmanjšanje korupcije prispevale k povečanju carinskih prihodkov za 24%.ⁱ

Drugi primeri: v Maroku je za izpust kontejnerja v pristanišču Casablanca v 18 potreboval 20 do 1996 dni. Po številnih reformah je to v povprečju padlo na le dve uri - povečanje zmogljivosti za obdelavo, kar ustreza zelo pomembnemu povečanju pristaniških zmogljivosti. V Kostariki je po obsežni prenovi postopkov carinjenje padlo s šestih ur na približno 12 minut.

Kmetijstvo

Kmetijstvo je bilo od nekdaj temelj tega kroga razvojne dohe v Dohi. Na mizi MC9 so štirje predlogi, pa tudi trgovinski vidik bombaža, ki je sicer del razvojnega paketa:

Javno skladiščenje za namene preskrbe s hrano

Sporazum STO o kmetijstvu obravnava subvencije kmetom (domača podpora) z omejevanjem izdatkov za potencialno izkrivljajoče trgovinske ukrepe (imenovane Amber Box). Iz teh zgornjih mej so izvzeti ukrepi, ki izkrivljajo trgovino, ki niso ali naj bi bili minimalni na trgu (zelena škatla)

Nekatere države v razvoju vodijo javne sisteme zalog, kjer od kmetov kupujejo izdelke po fiksnih (upravljanih - tj. Netržnih) cenah. To se šteje za podporo tržne cene znotraj oranžne škatle in jo je treba upoštevati znotraj pokrovčka oranžne škatle. Nekateri so zaskrbljeni, da bi lahko tvegali, da bodo zlomili kapice. Pogajanja so bila osredotočena na časovno omejeno (4-letno) zaščito pred reševanjem sporov STO (tj. Zaščito pred odborom v STO) za takšne programe, ki kupujejo tradicionalne osnovne pridelke. Ta rešitev (začasna klavzula o zadrževalni omejitvi) bi bila pogojena z večjimi zahtevami glede poročanja za katero koli državo, ki jo želi uporabiti, ter zaščitnimi ukrepi, ki bi zagotovili, da zaloge ne bi imele učinka prelivanja na svetovne trge. Obseg zaščitnih ukrepov, trajanje klavzule in obseg, do katerega bi bilo treba o trajni rešitvi razpravljati v širšem okviru, so bila najtežja vprašanja.

Splošne storitve

Drug predlog na mizi na Baliju vključuje predloge za dodajanje seznama programov, povezanih z zemljiško reformo in varnostjo preživetja na podeželju, na seznam "splošnih storitev", ki veljajo za ukrepe zelene škatle, ki izkrivljajo trgovino. Ti programi, namenjeni spodbujanju razvoja podeželja in zmanjševanju revščine, so še posebej pomembni za države v razvoju. Seznam splošnih storitev je bil že odprt, zato bi bilo treba tukaj pojasniti status zelene škatle takšnih programov.

Upravljanje kvote tarifne stopnje

V skladu z obstoječimi sporazumi STO so se številne države pogajale o koncesijah, da bi dovolile uvoz določenih izdelkov po nižji uvozni tarifi kot običajno za določene količine. Te kvote upravljajo države uvoznice na različne načine. Predlog obravnava to upravo, da bi ublažil obstoječo splošno obveznost, da bi lahko te kvote zapolnili z nekaj podrobnejšimi pravili.

Prvič, vsebuje številne določbe o postopkovnih vidikih in vidikih preglednosti. Drugič, predvideva mehanizem „premajhnega izpolnjevanja“. Kadar ima kvota stalno nizko stopnjo zapolnitve, lahko druga država članica STO zaprosi državo, naj za poskusno obdobje spremeni način upravljanja v "prvi pride prvi", da se ugotovi, ali se je stopnja zapolnitve povečala. Vendar je imel ta mehanizem premajhne zasedbe tudi klavzulo o "posebni in diferencialni obravnavi" (S&D), ki iz njega popolnoma izvzema vse države v razvoju, zato bi veljal le za razvite države.

Predlog, ki je zdaj na mizi na Baliju, vsebuje dogovor, da se po 6 letih ponovno preuči obravnava S&D, povezano s kompleksnim mehanizmom, ki bi posameznim razvitim državam omogočil, da izjavijo, da se bodo po izteku tega obdobja odpovedale mehanizmu premajhnega izpolnjevanja.

Izvozna konkurenca

Izvozna konkurenca je še en steber kmetijskih pogajanj STO. Zajema zlasti izvozne subvencije (plačila, ki so odvisna od uspešnosti izvoza) in "vse izvozne ukrepe z enakovrednim učinkom", ki vključujejo izvozne kredite, garancije izvoznih kreditov in sheme zavarovanja izvoznih kreditov (kjer so transakcijska tveganja v državi uvoznici prevzeta s subvencijami izvoznice država); mednarodna pomoč v hrani (kadar se ta daje v naravi in ​​ne v gotovini ali kadar je vezana na nakup izdelkov države donatorke); in vedenje izvoznih državnih trgovinskih podjetij (STE - tj. monopoli v državni lasti ali sponzorji, kjer imajo posebna pooblastila ali njihovi ukrepi vključujejo subvencijske elemente).

Na ministrski konferenci STO v Hongkongu leta 2005 so ministri določili ciljni datum za leto 2013 za odpravo izvoznih subvencij in uvedbo disciplin za druge elemente, ki naj bi se dosegli v okviru splošnega rezultata pogajanj o razvojni agendi iz Dohe. Ker DDA še ni končan, se ti koraki še niso izvedli. Prvotni predlog za Bali je bil za znižanje dovoljenih omejitev vrednosti izvoznih subvencij in mirovanje določb o obsegu ter nekatere določbe o najdaljšem roku odplačevanja izvoznih kreditov in določbe o zdravljenju in razvoju za države v razvoju.

Osnutek besedila tabele za Bali vsebuje politično ministrsko deklaracijo, ki ponovno potrjuje zavezo za vzporedno odpravo vseh oblik izvoznih subvencij in vseh izvoznih ukrepov z enakim učinkom, spodbujanje reform v tej smeri in zagotavljanje zadrževanja pri njihovi uporabi. Vsebuje tudi določbe o večji preglednosti, ki zajema vse ukrepe izvozne konkurence z namenom obveščanja o nadaljnjih pogajanjih na to temo.

Razvoj

Tako pogajanja o olajševanju trgovine kot o kmetijstvu so v veliki meri namenjena državam v razvoju. Razpravljajo pa se o dodatnih določbah, ki so usmerjene zlasti v države v razvoju in zlasti na najmanj razvite države.

Poglavje o razvoju MC9 vključuje štiri odločitve, neposredno usmerjene v najmanj razvite države:

1. Smernice, ki zagotavljajo usmeritve glede meril za preferencialna pravila o poreklu, ki se uporabljajo za uvoz iz najmanj razvitih držav, in dajejo smernice glede dokumentarnih zahtev in preglednosti. To je prvič, da se v zvezi s tem vprašanjem v STO sprejmejo po pozivu ministrov v Hongkongu, naj zagotovijo pregledna in enostavna pravila. Poenostavljena shema EU preferencialnih pravil o izvoru za najmanj razvite države, ki so začela veljati v 2011, je bila navedena kot primer dobrih praks pri pripravi tega sklepa.
2. Sklep o operacionalizaciji opustitve storitev LDC: na zadnji ministrski konferenci STO (MC8) je bilo odločeno, da se državam članicam STO dovoli, da dobaviteljem storitev iz najmanj razvitih držav odobrijo prednostne pogoje dostopa na trg - ta odločba zagotavlja načrt, kako člani STO lahko opustitev začne delovati v prid najmanj razvitim državam. Z najmanj razvite države so pozvane, da vložijo skupno zahtevo, da se zagotovi podlaga za nadaljnje razprave.
3. Odločitev v podporo prizadevanjem za izboljšanje trgovinskega okolja, v katerem delujejo države v razvoju s proizvodnjo bombaža, zlasti najmanj razvite države, in za zagotovitev učinkovite pomoči tem državam. EU in njene države članice so največji darovalec afriškega sektorja bombaža na svetu.
4. Odločba, ki bo članice STO spodbudila, da dosežejo dodatne milje pri zagotavljanju dostopa do trgov brez dajatev in kvot za najmanj razvite države (sistem, ki v EU že obstaja od 2001, v okviru sheme "Vse razen orožja").

Končno je na mizi odločitev o postopkih za spremljanje izvajanja posebnih določb za države v razvoju v obstoječih sporazumih STO („Nadzorni mehanizem za posebno in diferencialno obravnavo“). Zato bo mehanizem za spremljanje zagotovil novo orodje za pregled delovanja prožnosti, ki so na voljo državam v razvoju, in prispeval k njihovi vključitvi v večstranski trgovinski sistem.

Uspeh na Baliju bi utiral pot napredku v drugih večstranskih pogajanjih in postavil osnovo za nadaljnja pogajanja o celotnem procesu razvojne agende iz Dohe (DDA).

Za več informacij, kliknite tukaj.

Delite ta članek: