Proti močnejšemu in odpornejšemu schengenskemu območju

Evropska komisija predstavlja novo Strategija da bo največje območje prostega potovanja na svetu - schengensko območje - močnejše in odpornejše.

V schengenskem območju živi več kot 420 milijonov ljudi v 26 državah. Odprava kontrol na notranjih mejah med schengenskimi državami je sestavni del evropskega načina življenja: skoraj 1.7 milijona ljudi prebiva v eni schengenski državi in ​​dela v drugi. Ljudje so svoje življenje gradili na svoboščinah, ki jih ponuja schengensko območje, saj 3.5 milijona ljudi vsak dan prečka med schengenskimi državami.

Prosti pretok ljudi, blaga in storitev je v središču Evropske unije in je ključnega pomena za okrevanje Evrope po krizi s koronavirusom. Z današnjo strategijo Komisija ocenjuje izzive, s katerimi se je schengensko območje soočalo v zadnjih letih, in začrta pot naprej, ki ohranja prednosti schengena. Na ravni Unije so potrebni skupni ukrepi, da se bodo države članice spopadle z današnjimi izzivi.

Dobro delovanje schengenskega območja podpirajo trije stebri: učinkovito upravljanje zunanjih meja EU, krepitev notranjih ukrepov za nadomestitev odsotnosti nadzora na notranjih mejah, zlasti na področju policijskega sodelovanja, varnosti in upravljanja migracij, ter zagotavljanje trdne pripravljenosti in upravljanja, vključno z dokončanjem schengena. Za spodbujanje medsebojnega zaupanja pri izvajanju schengenskih pravil Komisija predstavlja tudi a snubitev revidirati schengenski mehanizem za ocenjevanje in spremljanje.

predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen, je dejal: "Svoboda gibanja, življenja in dela v različnih državah članicah je svoboda, ki jo Evropejci cenijo. Eden največjih dosežkov EU, različne krize in izzivi so nam pokazali, da schengena ne moremo jemati za samoumevno. Danes smo predstavljajo pot naprej, ki zagotavlja, da bo Schengen prestal preizkus časa, ki bo zagotovil prost pretok ljudi, blaga in storitev ne glede na okoliščine za ponovno izgradnjo naših gospodarstev in da skupaj postanemo močnejši.

Promocija našega evropskega načina življenja podpredsednik Margaritis Schinas je dejal: "Neomejeno gibanje znotraj schengenskega območja je bistvenega pomena za naš evropski način življenja. Schengen je dobro naoljen stroj, a kot vsak stroj, je treba njegove temelje nenehno utrjevati in krepiti, da bi prestal preizkus časa. Danes smo določajo novo pot naprej, ki zagotavlja varnost in mobilnost državljanov EU, hkrati pa povečuje odpornost Schengena na izzive. Seveda Schengen ni popoln brez vseh naših držav članic. Bolj vključujoč Schengen bo močnejši in varnejši Schengen."

Komisarka za notranje zadeve Ylva Johansson je dejal: "Z današnjo schengensko strategijo bomo navzven močnejši, da bomo bolj svobodni navznoter. Najsodobnejši IT sistemi bodo izboljšali upravljanje zunanjih meja, medtem ko bo okrepljeno policijsko sodelovanje in skupno upravljanje migracij pomagalo okrepiti schengensko območje brez mejnih kontrol. Današnja strategija bo spodbujala zaupanje in upravljanje, ki nam bo omogočila boljše predvidevanje, pripravo in odziv, in zavezan sem, da zagotovim, da bodo vse države članice odigrale svojo vlogo.

oglas

Cilj strategije je: 

• Zagotoviti učinkovito upravljanje zunanjih meja EU, prek tekočega uvajanja stalnega korpusa evropske mejne in obalne straže; vzpostavitev interoperabilnosti informacijskih sistemov za upravljanje meja in migracij do leta 2023; in prihajajoči predlog o digitalizaciji vlog za izdajo vizumov in potnih listin. Komisija tudi poziva sozakonodajalce, naj hitro sprejmejo predlog novega pakta o migracijah in azilu o pregledu ljudi, ki prečkajo državo brez dovoljenja.
• Notranja okrepitev schengenskega območja, saj je tesno sodelovanje med državami članicami pri preprečevanju in boju proti varnostnim grožnjam ključnega pomena za vzdrževanje in nadomestilo odsotnosti nadzora na notranjih mejah. Nove pobude bodo vključevale kodeks policijskega sodelovanja EU; nadgradnja okvira „Prüm“ za izmenjavo informacij o DNK, prstnih odtisih in registraciji vozil; in razširitev uporabe predhodnih informacij o potnikih na lete znotraj schengenskega območja. Novi pakt o migracijah in azilu, ko bo sprejet, bo vzpostavil tudi skupen pristop k upravljanju migracij, ki je pomemben element za dobro delovanje schengenskega območja.
• Izboljšati pripravljenost in upravljanje: Komisija danes predlaga, da revidirati mehanizem schengenskega ocenjevanja in spremljanja (več spodaj). Prav tako bo sklical redne schengenske forume za spodbujanje političnega dialoga o soočanju s skupnimi izzivi na podlagi letnih poročil o schengenski državi. Kasneje letos bo Komisija predlagala revizijo zakonika o schengenskih mejah, da bi povečala odpornost Schengena na resne grožnje z zagotavljanjem tesnega usklajevanja in uvedbo potrebnih zaščitnih ukrepov, tako da ponovna uvedba kontrol na notranjih mejah ostane zadnja možnost. Komisija bo predstavila tudi načrt ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih, ki bo omogočil ponovno aktiviranje uspešnega sistema zelenih pasov za nemoten tovorni promet v primeru prihodnjih kriz. Nazadnje bo Komisija začela dialog z državami članicami za obravnavanje dolgotrajnih ponovnih uvedb kontrol na notranjih mejah.
• Povečajte schengensko območje: Schengensko prihodnost mora zaznamovati širitev na tiste države članice EU, ki še niso del schengenskega območja. To je legitimno pričakovanje in pravna obveznost za tiste države, ki so ocenjene kot pripravljene za pristop.

Revidiran mehanizem ocenjevanja za večje zaupanje

Za spodbujanje skupnega zaupanja v izvajanje schengenskih pravil in zagotovitev, da se vse pomanjkljivosti hitro odkrijejo in odpravijo, Komisija danes predlaga, da revidirati schengenski mehanizem za ocenjevanje in spremljanje. Spremembe vključujejo pospeševanje postopka ocenjevanja in hiter postopek v primeru bistvenih pomanjkljivosti, ki bi lahko ogrozile Schengen kot celoto. Več političnega poudarka bo tudi na schengenskih evalvacijah, saj bodo njihovi rezultati vključeni v letno poročilo o stanju schengena in o njih razpravljata z Evropskim parlamentom in Svetom. Revidirani mehanizem vključuje okrepljeno spremljanje spoštovanja temeljnih pravic.

Ozadje  

Pred 36 leti se je 5 držav članic strinjalo, da bodo med seboj odpravile mejne kontrole. Danes je schengensko območje brez nadzora na notranjih mejah dom več kot 420 milijonov ljudi v 26 evropskih državah. Schengensko območje sestavljajo vse države EU razen Bolgarije, Romunije, Hrvaške, Cipra in Irske. Vključuje tudi štiri države, ki niso članice EU: Islandijo, Norveško, Švico in Lihtenštajn.

Schengenska pravila zahtevajo posodobitev, da se prilagodijo spreminjajočim se izzivom. Za izgradnjo bolj odpornega schengenskega območja, predsednik von der Leyen napovedala v njej Stanje naslov unije septembra lani, da bo Komisija predlagala novo strategijo za prihodnost schengena.

Ta strategija temelji na obsežnih posvetovanjih z evropskimi poslanci in ministri za notranje zadeve, ki so se srečali v okviru schengenskega foruma novembra 2020 in maja 2021.

Več informacij

MEMO: Proti močnejšemu in odpornejšemu schengenskemu območju

Stran z dejstvi

Sstrategije v smeri popolnoma delujočega in odpornega schengenskega območja

Proposition revidirati schengenski mehanizem za ocenjevanje in spremljanje + Priloga (glej tudi Ocena učinka in njegove povzetek)

Delite ta članek: