Prisilno delo: Svet sprejel stališče o prepovedi izdelkov, izdelanih s prisilnim delom, na trgu EU

Svet je danes sprejel stališče (pogajalski mandat) o uredbi, ki prepoveduje izdelke, izdelane s prisilnim delom, na trgu EU. Pogajalski mandat Sveta podpira splošni cilj boja proti prisilnemu delu in uvaja več izboljšav predlaganega besedila.

Pooblastilo Sveta pojasnjuje področje uporabe uredbe z vključitvijo izdelkov, ki se ponujajo za prodajo na daljavo, predvideva vzpostavitev enotnega portala za prisilno delo in krepi vlogo Komisije pri preiskovanju in dokazovanju uporabe prisilnega dela, hkrati pa usklajuje predlagane ukrepe z mednarodni standardi in zakonodaja EU.

"Grozljivo je, da v 21. stoletju na svetu še vedno obstajata suženjstvo in prisilno delo. Ta ostudni zločin je treba izkoreniniti in prvi korak k temu je zlom poslovnega modela podjetij, ki izkoriščajo delavce. S to uredbo želimo zagotoviti, da za njihove izdelke ne bo prostora na našem enotnem trgu, ne glede na to, ali so proizvedeni v Evropi ali v tujini."
Pierre-Yves Dermagne, podpredsednik belgijske vlade in minister za gospodarstvo in zaposlovanje

Predlog Komisije

Predlog prepoveduje dajanje ali dostopnost izdelkov, izdelanih s prisilnim delom (kot jih opredeljuje Mednarodna organizacija dela), na trgu Unije ali izvoza iz Unije v tretje države. Pristojni organi bi morali oceniti tveganja za prisilno delo na podlagi vrste različnih virov informacij, kot so predložitve civilne družbe, zbirke podatkov o področjih tveganja ali proizvodih za prisilno delo, pa tudi informacij o tem, ali zadevna podjetja izpolnjujejo svoje obveznosti potrebne skrbnosti. v zvezi s prisilnim delom.

V primeru razumnih indicev, da je bil izdelek narejen s prisilnim delom, bi morali organi začeti preiskavo. To lahko vključuje zahteve podjetij po informacijah ali izvajanje pregledov in inšpekcij v EU ali tretjih državah. Če bodo pristojni organi ugotovili, da je šlo za prisilno delo, bodo odredili umik zadevnega izdelka in prepovedali tako njegovo dajanje na trg kot izvoz. Podjetja bodo morala zadevno blago odstraniti, carinski organi pa bodo nadzorovali izvrševanje prepovedi izvoza ali uvoza prepovedanih izdelkov na mejah EU.

MSP niso izvzeta iz uredbe, vendar je treba pred začetkom uradnih preiskav upoštevati velikost in gospodarske vire podjetij ter obseg prisilnega dela. Predlog predvideva tudi posebna podporna orodja za pomoč MSP z uporabo uredbe.

Predlog predvideva ustanovitev mreže Unije proti izdelkom prisilnega dela, ki bo usklajeval ukrepe pristojnih organov in Komisije.

oglas

mandat sveta

Pogajalski mandat Sveta predvideva vzpostavitev mreže Unije proti produktom prisilnega dela, da se zagotovi boljše usklajevanje med pristojnimi organi in Komisijo pri uporabi te uredbe. Stališče Sveta formalizira administrativno sodelovanje znotraj mreže in zagotavlja njeno aktivno sodelovanje v vseh fazah postopka, ki vodi do prepovedi izdelka.

Mandat predvideva tudi ustanovitev a prisilno delo enotni portal, ki bi zagotovil lahko dostopne in ustrezne informacije in orodja, vključno z a enotna točka za predložitev informacij, bazo podatkov in smernice ter enostaven dostop do informacij o sprejetih odločitvah.

Stališče Sveta predvideva potrebno sodelovanje med pristojnimi organi držav članic in Komisijo pri uporabi uredbe o prepovedi prisilnega dela, da bi zagotovili, da sta njeno uveljavljanje in izvajanje v skladu z zahtevami direktive o potrebni skrbnosti glede trajnosti podjetij in prijaviteljev nepravilnosti. direktiva.

Vloga Komisije pri preiskavah in odločitvah

Za zmanjšanje upravnega bremena in poenostavitev dodeljevanja primerov mandat krepi vlogo Evropske komisije. Komisija bo na podlagi vseh ustreznih, preverljivih in verodostojnih informacij ocenila, ali so zadevni izdelki v interesu Unije.

Domneva se, da „interes Unije“ obstaja, ko je izpolnjeno eno ali več naslednjih meril:

• obseg in resnost domnevnega prisilnega dela sta pomembna;
• tveganja domnevnega prisilnega dela so zunaj ozemlja Unije;
• zadevni izdelki imajo pomemben vpliv na notranji trg (domneva se, da imajo pomemben vpliv, če so prisotni v vsaj 3 državah članicah)

Če obstaja interes Unije, bo Komisija samodejno prevzela fazo pred preiskavo. V nasprotnem primeru bo fazo pred preiskavo izvedel nacionalni pristojni organ.

preiskave

Mandat Sveta poenostavlja koordinacijo v primerih čezmejnih preiskav z imenovanjem vodilni pristojni organ (ki bo začela predhodno fazo in zagotovila kontinuiteto preiskave ter sodelovanje drugih organov) in z večjo vključenostjo mreže Unije proti produktom prisilnega dela za zagotovitev preglednosti in pristopa Unije.

Pooblastilo pojasnjuje tudi postopek terenskih inšpekcijskih pregledov, ki so predvideni kot skrajni ukrep. Ti inšpekcijski pregledi morajo temeljiti na lokaciji suma tveganja prisilnega dela in se izvajati ob polnem spoštovanju nacionalne suverenosti.

Inšpekcije v tretjih državah

V skladu s stališčem Sveta mora Komisija, kadar je treba izvesti inšpekcijske preglede zunaj Unije, vzpostaviti stike s tretjimi državami (na lastno pobudo, v primerih interesa Unije ali na zahtevo pristojnega organa) in zaprositi vlade tretjih držav za izvedbo inšpekcijskih pregledov domnevnih primerov prisilnega dela. Če vlada tretje države zavrne zahtevo Komisije, lahko to pomeni nesodelovanje in Komisija lahko sprejme odločitev na podlagi drugih ustreznih dokazov.

Končne odločitve

Komisija bo odgovorna za pripravo končne odločitve (tj. o prepovedi določenega izdelka) prek izvedbenega akta, ki bo sprejet v skladu s postopkom pregleda, in bo zagotovila nezaupen povzetek te odločitve na enotnem portalu prisilnega dela. .

Naslednji koraki

Danes dogovorjeni mandat formalizira pogajalsko stališče Sveta. Predsedstvu Sveta daje mandat za pogajanja z Evropskim parlamentom, ki je svoje stališče sprejel 8. novembra 2023. Medinstitucionalna pogajanja se bodo začela takoj, ko bo to mogoče.

Ozadje

Približno 27.6 milijona ljudi je na prisilnem delu po vsem svetu, v številnih panogah in na vseh celinah. Večina prisilnega dela poteka v zasebnem gospodarstvu, nekaj pa ga naložijo javni organi.
Komisija je uredbo o prepovedi izdelkov, izdelanih s prisilnim delom, na evropskem trgu predlagala 14. septembra 2022.

predlog Komisije

Splošni dogovor/pogajalski mandat Sveta

Delite ta članek: