Mnenje: Ali lahko Rusija kdaj se izpisek iz korupcije?

Obtožbe o korupciji v ogromnem obsegu so bile ena glavnih zgodb o zimskih olimpijskih igrah v Sočiju. Opozicijski podatki, kot sta Boris Nemcov in Aleksej Navalniy, trdijo, da so igre "tatovi", s kar polovico celotnih izdatkov v višini $ 50 v znesku izgubljenih zaradi povratnih ukrepov, s čimer so izravnali obtožbe za sostorilstvo pri tistih na najvišjih ravneh moči. Gian Franco Kasper iz Mednarodnega olimpijskega komiteja je predlagal, da bi tretjino proračuna izgubili zaradi korupcije, pogodbe pa so bile namenjene "gradbeni mafiji".

Višji ruski uradniki, vključno z Vladimirjem Putinom, so te navedbe zavrnili in navedli, da so številke zavajajoče, saj zmedejo skupne izdatke za razvoj Sočija in posebne izdatke za olimpijske zmogljivosti. Prav tako nasprotujejo temu, če bi tožilci imeli resne dokaze, da bi jih morali predložiti organom pregona.

Toda v preteklosti je vodstvo priznalo, da težava obstaja, kar kažejo ne nazadnje tudi njeni poskusi reševanja. V 2010-u je takratni predsednik Dmitri Medvedev generalnemu tožilcu naročil, naj razišče korupcijo, povezano s Sočijem. Kazenski postopek je bil odprt, več izvajalcev in uradnikov pa je bilo odpuščeno, tudi s položajev v Kremlju. Ruski mediji so navajali vire v Kremlju, da je bil Nikolaj Mikheev, vodja glavne nadzorne uprave predsedniške uprave, in njegov namestnik Sergej Sysolyatin odpuščen (čeprav je bila povezava s korupcijo uradno zanikana). Pred kratkim, februarja 2013, je med obiskom v Sočiju Vladimir Putin izrekel niz javnih prigovorov zaradi zamud in prekoračitve stroškov, Akhmed Bilalov, podpredsednik ruskega olimpijskega komiteja, pa je bil odpuščen.

Obseg obtožb v zvezi z igrami v Sočiju je zares izjemna. A korupcija presega Soči in tako prežema rusko življenje, da je avtor Dmitrij Bykov namigoval, da gre za "tradicijo". Uradniki to tudi priznavajo in trdijo, da je treba „ustvariti javno ozračje, ki zavrača korupcijo“.

Obstaja še več vidnih škandalov v zvezi s korupcijo. Velike vsote so bile na primer porabljene iz proračuna za priprave na vrh APEC, ki je bil v 2012 na ruskem Daljnem vzhodu. Sledile so preiskave in aretacije, vključno z Romanom Panovom, premierjem permskega ozemlja in bivšim ministrom za regionalni razvoj. Drugi primer goljufije Oboronservis, ki vključuje nezakonito prodajo premoženja ministrstva za obrambo, katere preiskava je zajela Anatolija Serdjukova, člana Putinove vodstvene ekipe, kar je privedlo do njegove razrešitve kot ministra za obrambo in kasnejših kazenskih ovadb zoper njega.

A korupcija sega precej širše in lahko rečemo, da je v samem jedru strateškega programa ruskega vodstva. V 2009 je Dmitri Medvedev izjavil, da uradniki "skoraj odkrito" ukradejo pomemben del denarja, ki je bil dodeljen Severnemu Kavkazu, glavni vojaški tožilec Sergej Fridinski pa je predlagal, da je nekaj 20 odstotkov državnega proračuna za nabavo orožja zlorabljenih. Program razvoja stanovanjskih in javnih služb je še ena velika prednostna naloga, za katero Putin sam priznava, da jo ovira velika korupcija.

Reševanje tega razširjenega problema bo zato ključnega pomena za doseganje ciljev, ki jih je Putin postavil v svojih majskih ediktih 2012. Zlasti morajo biti izdatki učinkovitejši za pokrivanje izrednih stroškov gradnje obsega infrastrukture, ki jo država potrebuje, medtem ko gospodarska rast ostaja veliko počasnejša od potrebnih pet odstotkov.

oglas

Putin si je tudi prizadeval okrepiti širši, dolgotrajni boj proti korupciji po vsej državi. Ta pogon vključuje tri glavne elemente. Najprej je reorganizacija ustreznih uradnih organov, vključno z ustanovitvijo protikorupcijske uprave v predsedniški upravi, ki centralizira delo, ki ga je prej opravilo več direktoratov.

Drugič, množica nove zakonodaje je zvišala plače ministrov in drugih uradnikov, obenem pa jih zavezujo k prijavi osebnih podatkov o dohodkih in premoženju ter prepovedala tuje bančne dogovore. Nova zakonodaja zajema tudi razpise za javna naročila in odhodke.

Tretjič, višji osebnosti, kot so Sergej Ivanov, Igor Sechin in Alexander Bastrykin, so vodili večje revizije vladnih struktur, državnih podjetij in organov kazenskega pregona. Za skoraj 3,000 javne uslužbence zdaj sodi pravna odgovornost in 200 so bili odpuščeni, vključno s petimi iz zveznih izvršnih agencij in nekaj 160 iz regionalnih uradov zvezne vlade.

Zaenkrat se zdi, da ima ta poskus nekaj uspeha, kar je bilo priznano z izboljšanjem ocen Transparency Internationala. Toda zakonodaja, odpuščanja in aretacije so ena stvar, medtem ko je kazen ostala druga. Vyacheslav Dudko, bivši regionalni guverner in član Združene Rusije, je bil obsojen na devet let in pol zapora, vendar ostaja v majhni manjšini: le osem odstotkov tistih, ki so bili spoznani za krive zaradi podkupovanja, je v zaporu.

Glede na obseg problema bo protikorupcijska kampanja potrebovala veliko vztrajanja, da bo uspela. Potrebno bo tudi skrbno uravnoteženje na tri načine. Prvič, potrebno bo uravnotežiti vire, saj (nujno) velik obseg kampanje absorbira večino časa in virov vodstva, ki so potrebni tudi drugje. Drugič, zahteva skrbno politično uravnoteženje: kot pogosto pri tovrstnih projektih, ponuja možnosti za poravnavo rezultatov in izgradnjo birokratskih imperijev.

Končno je korupcija v središču ruskega političnega telesa. Prejšnji protikorupcijski ukrepi so se deloma zrušili, ker so tako omejili srce tega sistema, da se je ekonomija ustavila: operacija je bila uspešna, a je pacient umrl. Kako uspešno in ohranjati pacienta pri življenju je težka, a osrednja naloga ruskega vodstva.

Delite ta članek: