Državna pomoč: naročila Komisija Poljska za vračilo nezdružljive državne pomoči iz letališča Gdynia

Evropska komisija je ugotovila, da javno financiranje občin Gdynia in Kosakowo za letališče Gdynia upravičencu daje neupravičeno gospodarsko prednost pred njegovimi konkurenti, zlasti letališčem Gdansk, v nasprotju s pravili EU o državni pomoči.

Ta pravila državam članicam ne dovoljujejo dodelitve državne pomoči za podvajanje letališke infrastrukture, kjer ni dovolj povpraševanja, saj bi to izkrivilo konkurenco med letališči in odpadki denarja davkoplačevalcev. Da bi ponovno vzpostavilo razmere na trgu pred dodelitvijo pomoči, mora letališče Gdynia povrniti to neupravičeno prednost v višini 21.8 milijona EUR (približno 91.7 milijona PLN). To bo pomagalo ublažiti izkrivljanje konkurence, ki ga povzroča državna pomoč.

Septembra 2012 je Poljska lokalnim oblastem Gdynia in Kosakowo priglasila Komisiji dokapitalizacije podjetja, odgovornega za gradnjo in upravljanje letališča Gdynia-Kosakowo. Novo letališče, ki naj bi uporabljalo infrastrukturo obstoječega vojaškega letališča, naj bi postalo drugo letališče Pomeranije, ki bo služilo predvsem splošnemu letalskemu prometu, čarterjem in nizkocenovnim letalskim prevoznikom. Kapitalske injekcije so bile namenjene kritju investicijskih stroškov in obratovalnih stroškov na začetku obratovanja letališča.

V skladu s pravili EU o državni pomoči lahko javne naložbe v podjetja, ki opravljajo gospodarske dejavnosti, štejejo za brez državne pomoči, če so izvedene pod pogoji, ki bi jih zasebni vlagatelj sprejel pod tržnimi pogoji. Vendar je preiskava Komisije ugotovila, da promet in prihodki, predvideni v poslovnem načrtu Gdynia, niso bili realni glede na nezasedeno letališče Gdansk, ki je delovalo le približno 25 kilometrov stran. V teh okoliščinah noben zasebni igralec ne bi hotel sprejeti naložbe pod enakimi pogoji.

Ob upoštevanju dejstva, da letališče Gdansk učinkovito služi regiji in je porabilo le manj kot 60% svojih zmogljivosti, je Komisija sklenila, da pomoč na letališču Gdynia ne ustreza nobenemu jasno opredeljenemu cilju skupnega interesa, saj le podvaja nepridobitno infrastrukturo brez zadovoljivega srednjeročne poslovne perspektive. Zato ni združljiv s skupnimi pravili EU o državni pomoči za letalski sektor (gl Smernice 2005 letalstvu).

Javno financiranje je letališču Gdynia zagotovilo neupravičeno gospodarsko prednost pred njegovimi konkurenti, zlasti letališčem Gdansk. Da bi odpravili to prednost in odpravili izkrivljanje konkurence, ki ga prinaša pomoč, mora letališče Gdynia povrniti 91.7m PLN (približno 21.8m EUR). To bo ponovno vzpostavilo razmere, ki so obstajale na trgu pred dodelitvijo pomoči, in s tem odpravilo ali vsaj zmanjšalo izkrivljanje konkurence, ki ga je povzročila pomoč. Vračilo nezdružljive državne pomoči je potrebno za zagotovitev enakih konkurenčnih pogojev na enotnem trgu EU.

Ozadje

oglas

V zadnjih 20 letih je letališka industrija EU doživela temeljite spremembe. Medtem ko so bila letališča pred tem večinoma upravljana kot infrastruktura z namenom zagotavljanja dostopnosti in teritorialnega razvoja, so v zadnjih letih določila komercialne cilje in si med seboj tekmujejo za privabljanje zračnega prometa. Številna nekdanja vojaška letališča so bila v zadnjem desetletju spremenjena v letališča civilnega letalstva. Ta razvoj je nadalje podpiral pojav nizkocenovnih prevoznikov. V 1992 so več kot 65% potniških sedežev prodali sedanji letalski prevozniki in le 1.5% nizkocenovni prevozniki. V 2011 so prvič poceni letalske družbe (42.4%) presegle tržni delež obstoječih letalskih prevoznikov (42.2%). Trend se je nadaljeval pri 2012 (44.8% za poceni in 42.4% za obstoječe). V nekaterih regijah je gostota regionalnih letališč v nekaterih regijah EU privedla do velike presežne zmogljivosti letališke infrastrukture glede na potrebe potnikov in potrebe letalskih prevoznikov.

V zvezi s tem želi nadzor državnih pomoči, ki ga izvaja Komisija, ohraniti pravične pogoje konkurence v letalskem sektorju, hkrati pa regionalnim oblastem omogočiti, da po potrebi dosežejo dostopnost in potrebe po prometu.

Ta odločitev temelji na trenutno veljavnih smernicah o državni pomoči v letalskem sektorju ( Smernice 2005 letalstvu). Komisija namerava kmalu sprejeti nove smernice o državni pomoči za letališča in letalske družbe, ki bodo nadomestile obstoječe. Vsebina odločitve o letališču Gdynia se ne bi spremenila, če bi že veljale nove smernice, ki jih namerava sprejeti Komisija.

Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.35388 v Državne pomoči Register o Generalni direktorat za konkurenco Spletna stran enkrat vsa vprašanja zaupnosti so bila rešena. Nove objave odločitev o državni pomoči na spletu in v Uradnem listu so naštete v Državne pomoči Weekly e-novice.

Delite ta članek: