Razumen pristop k obdavčitvi je bistvenega pomena za evropska prizadevanja za nadzor nad tobakom

Francija je pred kratkim objavila spodbudne novice za boj proti tobačni navadi odgovorna za približno 700,000 smrti vsako leto v Evropi. Po podatkih združenja Droits des Non-Fumeurs se je prodaja cigaret v Franciji zmanjšala za 6.5 % medletno v letu 2021, v skladu s trendom, pri katerem je samo v zadnjih petih letih skupna prodaja padla za 25 %.

Objava obetavnih številk prihaja skoraj natanko leto po tem, ko je francoski predsednik Emmanuel Macron sprožil novo 10-letno strategijo, katere cilj je zmanjšati smrtnost zaradi raka s 150,000 letno na 100,000. Po francoskem pristopu se bo javno financiranje raziskav raka povečalo za 20 %, ko bo vlada okrepila kampanje ozaveščanja, programe presejanja raka in podporo bolnikom, ki se soočajo z dolgoročnimi učinki zdravljenja raka. Kampanje proti tobaku bodo imele ključno vlogo, saj je tobak glavni posamezno največji Preprečljiv dejavnik tveganja za raka v Franciji.

Na čelu rotirajočega predsedstva Svetu Evropske unije od 1. januarja je Francija v upanju, uskladiti svoj nacionalni desetletni načrt z načrtom EU za premagovanje raka, odkriti sinergije in okrepiti sodelovanje pri tem vprašanju. The Načrt za boj proti raku je ključna prednostna naloga von der Leyenove komisije in bo 4 milijarde evrov sredstev usmerila v ukrepe za obravnavo raka, s poudarkom na preprečevanju, zgodnjem odkrivanju, diagnosticiranju in zdravljenju ter izboljšanju kakovosti življenja.

Z osnutkom načrta za premagovanje raka bodo ponovno odigrale ključno vlogo protikadilske politike obljuba strogo uveljaviti okvir EU za nadzor nad tobakom ter posodobiti ključno evropsko zakonodajo, kot je direktiva o tobačnih izdelkih. Vse več je strah, da bistvena načela zmanjševanja škode niso vključena v te ambiciozne nove načrte.

Obdavčitev je uporabno orodje za nadzor nad uporabo cigaret 

Tako francoska nacionalna strategija proti kajenju kot osnutek načrta za premagovanje raka dajeta poseben poudarek obdavčitvi tobaka – Evropska komisija meni obdavčitev tobaka "eden najučinkovitejših instrumentov za boj proti uživanju tobaka, zlasti za odvračanje mladih od kajenja". Logika je zdrava – glede na študijo v Mednarodni časopis za raziskave okolja in javno zdravje (IJERPH), obdavčitev tobaka v obliki višjih cen cigaret je ena najučinkovitejših populacijskih strategij za zmanjševanje kajenja.

Tobačna podjetja seveda nasprotujejo tej ideji. Vodstveni delavci v panogi so predstavili različne teorije, da bi poskušali upreti povečane davke, utemeljitvijo da je mera

oglas

nesorazmerno obremenjuje kadilce z nizkimi dohodki in trdi, da jim močno obdavčitev kupne moči kadilcev z nizkimi dohodki ne bo pomagala pri prenehanju kajenja.

Toda dejstva ne podpirajo tega argumenta. Študija IJERPH je pokazala, da povprečno 10-odstotno zvišanje cene zavojčka cigaret zmanjša povpraševanje po cigaretah za približno 4 % za splošno odraslo populacijo v državah z visokimi dohodki. Vsekakor se zdi, da je tako v Franciji, kjer je cena zavojčka cigaret povečal s 7 EUR na več kot 10 EUR med letoma 2017 in 2021. Skupno število prodanih cigaret se je v istem obdobju zmanjšalo s 44.3 milijarde na 35.8 milijarde – 19-odstotno zmanjšanje, kar kaže, da poudarja učinkovitost povišanja davkov na tobak. Še več, študija IJERPH je pokazala, da je ta odvračilni učinek še bolj izrazit pri ključnih skupinah, vključno z mladimi odraslimi in ljudmi z nizkimi dohodki.

Ključna vloga zmanjševanja škode

Da bi čim bolj povečali ta odvračilni učinek, bi bilo treba zelo škodljive tobačne izdelke obdavčiti drugače kot izdelke z zmanjšanim tveganjem, kot so e-cigarete, da bi potrošnikom zagotovili finančno spodbudo za prehod na te varnejše izdelke. Pregled javnega zdravstva Anglije je ocenjeni da je vaping do 95 % varnejši od kajenja, in pokazalo se je, da ta praksa pomaga kadilcem opustiti bolj škodljive tobačne izdelke, ne da bi pri tem občutili tesnobo, odtegnitvene simptome in pridobivanje telesne teže, ki jih povzroča opustitev mrzlega purana. Uporaba tobaka že zmanjšuje in obstaja nesporna povezava med upadom prodaje cigaret in naraščajočo priljubljenostjo vapinga.

Bertrand Dautzenberg, francoski pulmolog in aktivist proti tobaku pred kratkim prepiral, pojav e-cigarete, ki jo uporabljajo skoraj izključno bivši kadilci, je tudi gonilna sila upada prodaje cigaret v Franciji. Prav tako je bil potencial za zmanjšanje škode e-cigaret opozoriti v osnutku besedila, ki ga je sprejel Posebni odbor Evropskega parlamenta za premagovanje raka (BECA), pri čemer poročilo BECA poudarja, da bi "elektronske cigarete lahko nekaterim kadilcem omogočile, da postopoma opustijo kajenje."

Ohranjanje finančno privlačnejših elektronskih cigaret od vnetljivih tobačnih izdelkov je bistveno za ohranitev tega potenciala za zmanjšanje škode. Skupina raziskovalcev, ki jih financira ameriški nacionalni urad za ekonomske raziskave, ki ni povezan s tobačno industrijo in industrijo vapinga, je pokazala, da se za vsako kartušo za vaping, ki ni kupljena zaradi cenovnih razlogov, namesto tega kupi 6.2 dodatnih zavojčkov cigaret. An Ocena visoke trošarine na e-cigarete v Minnesoti pa je izračunal, da je 10-odstotno zvišanje cen e-cigaret povzročilo 13-odstotno zvišanje porabe gorljivih cigaret in ugotovilo, da bi približno 32,400 odraslih kadilcev opustilo to navado, če ne davek . Te ugotovitve seveda poudarjajo ključni pomen ohranjanja sorazmernosti obdavčitve s tveganjem.

Ko evropski oblikovalci politik prenovijo okvir EU za nadzor nad tobakom v prizadevanju za dosežejo generacija brez kajenja do leta 2040, oblikovanje prave davčne politike, ki kadilce spodbuja, da v idealnem primeru popolnoma opustijo navado in vsaj preidejo na izdelke z zmanjšanim tveganjem. Razumne politike proti tobaku bodo učinkovitejše, če se upošteva zmanjševanje škode, pri čemer bodo nosilci odločanja razlikovali med izdelki, ki so znani ubijalci, in tistimi, ki bi lahko zmanjšali tveganje za zdravje kadilcev.

Delite ta članek: