#StateAid: Komisija ugotavlja, da Španija podpira zasebne televizijske postaje v nasprotju s pravili EU

Komisija za konkurenco Margrethe Vestager je dejala: "Ta ukrep je prizemnim izdajateljem televizijskih programov in operaterjem platform zagotovil selektivno prednost pred drugimi razpoložljivimi tehnologijami. To je v nasprotju z načelom tehnološke nevtralnosti in se ne zdi potrebno ali sorazmerno. Španija je že zaključila digitalno frekvenčno stikalo brez dodeljena državna pomoč. Zato izterjava ne bo potrebna. "

Prehod z analogne na digitalno radiodifuzijo je sprostil radiofrekvenčni spekter, ki se je prej uporabljal za televizijsko oddajanje (tako imenovana "digitalna dividenda"). V zvezi s tem je Španija izdajateljem televizijskih programov naložila obveznost "istočasnega oddajanja", ki od njih zahteva, da oddajajo tako analogni kot digitalni signal v prehodnem obdobju, da bi se izognili motnjam storitev za gledalce.

Leta 2011 so španski organi uradno obvestili o načrtih, da bi izdajateljem televizijskih programov povrnili dodatne stroške, ki so nastali zaradi te obveznosti "hkratne oddaje". V april 2012Je Komisija začela preiskavo poglobljeno državne pomoči. V okviru preiskave, Španija umaknila del obvestila o javnih izdajateljev televizijskih programov, kot je bilo nadomestilo v svojo korist že odobrena kot del njihovega poslanstva javne storitve; preiskava nadaljevala zgolj za zasebne izdajatelje televizijskega programa. Odločitev torej velja samo za njih.

Pravila EU o državni pomoči dovoljujejo države članice, naj podprejo prerazporeditev radijskega spektra in ublažitev njegovega vpliva na operaterje. Te lahko, zlasti ponuditi nadomestilo za stroške, ki jih operaterji v primeru dokazane tržne nepopolnosti, ni mogoče pričakovati, da nosijo sami odsotni potrebo po migracijah. Da bi se izognili kakršnemu koli izkrivljanju konkurence, morajo biti taki ukrepi potrebni za dosego dodeljeno cilja. Potrebe pomoči, dodeljene biti sorazmerni s cilji in ukrep mora biti tehnološko nevtralna, z drugimi besedami, mora biti subvencija biti odprt za vse izvajalce.

Preiskava Komisije je potrdila, da je bila španska podpora prehodu z analogne na digitalno TV oddajo ponujena le digitalnim prizemnim izdajateljem televizijskih programov (DTT) na škodo alternativnih platform, kot so satelitska, kabelska ali IPTV (TV prek internetnega protokola). Španija ni utemeljila, zakaj načelo tehnološke nevtralnosti v tem primeru ne bi bilo upravičeno. Vsaka izjema od tega načela bi morala biti ustrezno utemeljena, na primer na podlagi predhodne neodvisne študije v kombinaciji s tržnim posvetovanjem, ki dokazuje učinkovitost platforme DTT v primerjavi z alternativnimi platformami.

Španija tudi ni dokazala, da je potrebna javna podpora za frekvenčno prerazporeditev, da se zagotovi nemoten prehod z analogne na digitalno radiodifuzijo. Nasprotno, Komisija je ugotovila, da bi zasebni izdajatelji televizijskih programov simultana zagotoviti v vsakem primeru, da ne bi izgubili gledalce. Poleg tega je Španija ni predložila nobenega dokaza, kot so neodvisne študije stroškov, ki kaže, da je bila pomoč sorazmerna.

oglas

Zato je Komisija sklenila, da ukrep selektivno prednost prizemnim izdajateljem televizijskih programov kot tudi upravljavci platformo v škodo izdajateljev televizijskih programov in subjektov, ki predstavljajo alternativne platforme in tako izkrivljeno konkurenco na enotnem trgu. Kot je bilo nobena pomoč ni dodeljena, se ne zahteva okrevanja.

Španija je zdaj končana stikalo frekvence in zasebni izdajatelji televizijskih programov so zagotovili in financirali simultanega oddajanja proaktivno, s da je bila potrebna nobena državna pomoč ne odobri.

Ozadje

Za reševanje precejšnjo rast povpraševanja po brezžičnih širokopasovnih storitev v Evropski uniji, je Komisija v 2016 februarja Predlagana zakonodaja namenjena spodbujanju brezžičnih širokopasovnih storitev z visoko kakovostnih radijskih frekvenc. Predlog predvideva boljše usklajevanje upravljanja spektra na evropski ravni, ter poziva vse države članice, da prerazporedi pas 700MHz spektra, ki se trenutno uporablja za oddajanje televizijskih programov, za brezžične širokopasovne povezave do junija 2020. To bo izboljšalo brezžični dostop do interneta za vse Evropejce, pomoč pri razvoju čezmejnih aplikacij in olajšati uvajanje 5G.

Več držav članic je bilo odobreno državno pomoč v okviru tega digitalnega prehoda. Še posebej je bila pomoč dodeljena za podporo socialno ogroženim gospodinjstvom za nakup novih sprejemnikov. Kadar so spoštovanje načel tehnološke nevtralnosti, nujnosti in sorazmernosti, bi take ukrepe odobriti Komisija.

Leta 2011 je Španija Komisiji za nadzor državne pomoči sporočila dva ločena ukrepa v zvezi s prehodom na digitalno tehnologijo. Ena zadeva ukrep, za katerega velja današnja odločitev. Druga zadevala je subvencije za stanovalce kolektivnih stavb, ki so morali nadgraditi obstoječo infrastrukturo digitalne prizemne televizije ali preklopiti na drugo platformo. Komisija ugotovila, da je ukrep v skladu s pravili o državni pomoči, ker je zagotovila kontinuiteto televizijskega pokrivanja gospodinjstev, hkrati pa jim je omogočila uporabo platforme po njihovi izbiri.

Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.32619 v Državne pomoči Register o Generalni direktorat za konkurenco Spletna stran enkrat vsa vprašanja zaupnosti so bila rešena. Nove objave odločitev o državni pomoči na spletu in v Uradnem listu so naštete v Državne pomoči Weekly e-novice.