Žogo za sprostitev v skupnih kadrovskih javne zadeve

Philip Hanson

Sodelavec Fellow, Rusija in Eurasia program

Po obsežni razpravi nad gospodarsko politiko bi bilo brez posebnosti v bolj odprtih državah. V Rusiji, odraža sistem v velikih težavah. Ruska gospodarska politika je v neredu. Centralna banka Rusije (CBR) ostaja steber ortodoksnosti, s svojimi inflacijskimi cilji in drseči devizni tečaj. Vendar vlada, razpeta med strogosti in spodbud, ni mogla zaključiti letošnji zveznega proračuna. Zunaj tehnokratskega oblikovanja politike krog Ministrstva za gospodarski razvoj, Ministrstva za finance in CBR, je kakofonijo nasprotujočih si nasvetov politike, nekaj pa v višini medsebojno nezdružljivih ideološke platforme.

Ekonomska politika je seveda predmet glasno nesoglasja v mnogih državah, večino časa. Toda šibkost vlade makro-politike in raznolikost javno navedenih političnih agend so iz narave za Putin-era Rusije. So namesto spominja Sovjetske zveze v poznih 1980s in Jelcin je Rusija v 1990s.

Denarna preudarnost, davčna neodločnost

V središču oblikovanja politik, celo CBR, nekdanji minister za gospodarski razvoj in trgovinsko Elvira Nabiullina na čelu, je imel nekaj notranjih problemov. V januarju, s strogo denarno politiko Nabiullina je, ki jih industrialcev in ki so že kritizirali, Dmitry Tulin, A takrat je pred kratkim imenovani prvi namestnik predsednika banke, menda zavzemali za banko, da bi prekinil od ortodoksnosti in izdajo ciljno in subvencioniranih kreditov. Nabiullina uspešno potisnjeno z Hvalisav potrditev predsednika Vladimirja Putina, vendar kritiki zunaj CBR ostajajo vokal.

Napetost med strogosti in spodbud, znane po vsem svetu, v času gospodarske negotovosti, je predstavil vladi odločitvah, ki jih lahko odlagati samo. Letošnji zvezni proračun je zmanjšal nazaj, s še obrambnega proračuna obrezovanja realno, vendar je končna proračunska revizija je bila prestavljena iz januarja, prvi april in zdaj do oktobra. Načrt vlade za krizno odzivanje je bila napovedana, vendar brez polnega financiranja. Prepogosto se zdi, da nesoglasja glede proračuna, da omejijo na ministrstvu za finance v primerjavi z ostalim. Vendar Anton Siluanov, naslednik Aleksei Kudrin je kot minister za finance, je pogosto uspelo zmagati te argumente.

Fiskalni položaj je res zapleteno. Predsednik je potrdil cilj, da zvezni proračunski primanjkljaj omejen na 3 odstotkov BDP. Številni opazovalci sprašujejo, ali je to izvedljivo, če premakne cen nafte navzgor in ostaja precej nad $ 50 / sodček. Medtem je bil rezervni sklad proračuna do 4.3 odstotkov BDP 1 aprila; zaupanje, že tako nizka, je občutljiva na erozijo tega sklada, in zadolževanje, kot alternativo teče navzdol rezervnega sklada, je več kot običajno problematična. Nekateri financiranje s prodajo znatnih manjšinskih deležev v državnih podjetjih (vključno Rosneft) je načrtovana, vendar že nekaj let so bili niti blizu dosegli zdaj prodajne privatizacije cilje.

ekonomske težave Rusije bi bilo bolj dovzeten za zdravljenje s strani monetarne in fiskalne politike, če bi bili zgolj ciklična. Toda konvencionalna modrost zdaj je, da rast potencialnega proizvoda, po sedanji recesiji, bo v redu 2 odstotkov na leto ali manj. To pomeni, da stalno upadanje deleža Rusije svetovne proizvodnje. (IMF, na primer, napoveduje rast svetovne proizvodnje po 3.2 odstotkov letos povečal na 3.8 odstotkov v 2020.) To zmanjšuje delež je škodljiva za politično vodstvo. To se pogosto opisuje, zamenjati, kot "stagnacije". Ni presenetljivo, da so radikalne ideje v obtoku, da to preprečijo.

oglas

nasprotujoče si stališča

Na liberalni strani je stališče, ki ga mnogi zahodni analitiki delijo, da je institucionalna reforma nujen pogoj za boljše možnosti za rast. To bi vključevalo rezanje državne regulacije nadaljnjo privatizacijo, vzpostavitev pravne države in zaščite lastninskih pravic. Ali sedanja politična in družbena ureditev mogoče izpeljati take reforme je dvomljiva.

Nedavno imenovanje Kudrin za predsednika upravnega odbora Centra za strateške raziskave (CSR), platforma politike pripravlja s programom reform, je vsaj poteza v tej smeri. Izkušnje Kudrin je oblikovanje politike in bližina Putin bi imenovanja novice, vendar CSR že vsebuje odlične liberalnih ekonomistov: Vladimir Mau (zamenjan kot predsednik DOP Kudrin), Evgeny Gavrilenkov Jevgenij Yasin in Yaroslav Kuzminov. In ena izjemno ekonomist, ki se uporablja, da je direktor CSR, Mikhail Dmitriev, je bil odstranjen iz tega položaja, verjetno zato, ker je rekel, preveč politično neprijetnega okusa stvari. Toda širši pomen Kudrin potezo še videli.

Medtem je premier Dmitrij Medvedjev je ustanovila medresorsko komisijo za pregled nabor idej, ki so skoraj čisto nasprotje Kudrin je: tiste iz Stolypin kluba, drugo svetovanje politika platformo. To izhaja objavo poročila Stolypin Club co-uredila Boris Titov in Sergej Glazev. Niso notranjimi tehnokrati, vendar se ne uvršča tujci niti. Titov je predsedniški varuh za poslovanje, in je podprt poslovneže proti zatiranju s strani organov kazenskega pregona. Glazev, levičar ekonomist, je eden izmed predsedniških svetovalcev zunaj predsedniške administracije. Pogled so propound je, da bi delna vrnitev k načrtovanju in veliko količino mehkega kredita vodi k vrnitvi k hitri rasti. Titov je ustanovila "Stranka rast"; se pričakuje, da podpira Kremelj.

Ta pogled je lahko privlačna za nekatere statists povezanih z organi pregona. Eden od njih, Aleksandr Bastrykin, vodja odbora za preiskave, se odpravlja na 18 aprila Izgledalo manifest politike, ki je vključeval diagnozo gospodarskih težav Rusije: da so posledica hibridnega bojevanja s strani ZDA in njenih zaveznic. On se sklicuje ne samo s kaznimi, temveč tudi na "valutnih vojn" in "dumping na trgih ogljikovodikov". Glede Bastrykin je, ali v vsakem pogledu ga želi širiti, padec rublja in (zelo tesno povezana), padec v mednarodnih cen nafte so inženirstva Washington. Z drugimi besedami, je bil organiziran razvoj severnoameriški skrilavca nafte in plina iz skrilavca, predvidoma do Pentagon ali CIA ali tako, da se poškoduje Rusijo.

Prezračevalni takega paleto mnenj in predlogov politike bi v bolj odprti družbi je brez posebnosti. V Rusiji Putina, da predlaga sistem pod hudim pritiskom. To ne bi smelo biti povsem presenetljivo: težave, s katerimi se sooča rusko gospodarstvo, so zdaj hujše in bolj zapletena, kot kadarkoli od leta 2000