#RefugeeCrisis Izvajanje evropske agende za migracije: Komisija poroča o napredku v Grčiji, Italiji in na Zahodnem Balkanu

Najhujša begunska kriza po drugi svetovni vojni z več kot 60 milijoni beguncev ali notranje razseljenih ljudi po vsem svetu zahteva korenito krepitev migracijskega sistema EU in usklajen odziv Evrope. Čeprav je zmanjšanje pretoka zelo zaželeno glede na pogosto preobremenjene nacionalne in lokalne organe, ne bi smelo biti iluzij, da se bo begunska kriza končala pred njenimi temeljnimi vzroki - nestabilnostjo, vojno in terorizmom v neposredni soseščini Evrope, zlasti z nadaljevanjem vojne in grozodejstev v Sirija - so obravnavani na dokončen način.

V zadnjih šestih mesecih si je Evropska komisija prizadevala za hiter in usklajen evropski odziv, tako da je predložila vrsto predlogov, namenjenih oskrbi držav članic z orodji, potrebnimi za boljše upravljanje velikega števila prihodov. Od potrojitve prisotnosti na morju; z novim sistemom nujne solidarnosti za premestitev prosilcev za azil iz najbolj prizadetih držav; z mobilizacijo proračuna EU v višini več kot 10 milijard EUR brez primere za reševanje begunske krize in pomoč najbolj prizadetim državam; zagotavljanje novega okvira za usklajevanje in sodelovanje za države Zahodnega Balkana; začetek novega partnerstva s Turčijo; vse do ambicioznega predloga za novo evropsko mejno in obalno stražo Evropska unija krepi evropsko azilno in migracijsko politiko, da bi se spopadla z novimi izzivi, s katerimi se sooča. Čeprav so bili postavljeni pomembni gradniki, manjka popolna izvedba na terenu. Jasno je, da je treba za dosego trajnostnega sistema upravljanja migracij narediti še veliko več.

Glede na Evropski svet prihodnji teden je danes Komisija poročanje o izvajanju prednostnih ukrepov v okviru evropske agende za migracije in poudarjanju ključnih področij, na katerih so potrebne takojšnje ukrepe za ponovno vzpostavitev nadzora nad položajem.

Kot je dejal prvi podpredsednik Evropske komisije Frans Timmermans: "V drugi polovici leta 2015 je število ljudi brez primere prišlo v Evropo z nerednimi sredstvi. Tisti, ki potrebujejo zaščito, morajo zaprositi za azil v prvi državi EU, ki jo dosežejo. Če je potrebno, jih je mogoče preseliti v druge države članice, da za pravičnejšo razporeditev. Toda ljudi, ki ne zaprosijo za azil ali niso upravičeni do njega, je treba hitro in učinkovito identificirati in vrniti. Vrnitev k urejenemu upravljanju pretokov je danes najpomembnejša prednostna naloga. Evropska komisija je podpiranje držav članic pri usklajenem evropskem odzivu, tudi v smislu znatne finančne in praktične podpore. "

Pooblaščenec za migracije, notranje zadeve in državljanstvo Dimitris Avramopoulos je dejal: "Čeprav je število migrantov, ki prispejo v Evropo, še vedno veliko, moramo pospešiti izvajanje dogovorjenega evropskega odziva, ki vzpostavlja ravnovesje med odgovornostjo in solidarnostjo. ljudje, ki prihajajo v Unijo, da jih bodo prejeli, če bodo potrebovali zaščito, vendar se na njih ne more odločiti, kje; in če ne izpolnjujejo pogojev za zaščito, jih bodo vrnili. Za boljše upravljanje pretoka migrantov in zagotovitev evropske vse države članice izpolnijo svoje zaveze, dosledno uporabljajo evropska pravila o azilu in nadzoru meja ter zagotovijo potrebno podporo tistim državam članicam, ki so najbolj izpostavljene. "

Decembra Evropska komisija poročali o napredku pri izvajanju odločitev, ki so jih sprejele države članice, in ugotovilo, da je izvajanje prepočasno. Dva meseca kasneje je bil dosežen določen napredek pri številnih vprašanjih. Na primer je bil dosežen napredek pri odtisu prstnih odtisov, ki je ključni sestavni del pravilnega upravljanja azilnega sistema. Delež migrantov, katerih prstni odtisi so vključeni v bazo podatkov Eurodac, se je v Grčiji povečal z 8% septembra 2015 na 78% januarja 2016, v Italiji pa z 36% na 87% v istem obdobju. Še vedno pa ostajajo primeri, da številni roki niso bili izpolnjeni in zaveze se počasi izpolnjujejo.

oglas

Da bi predstavila dosedanji napredek in delo, ki ga je treba še dokončati, je danes predstavila Komisija Poročila o napredku o sistemu vročih točk in shemi premestitev v Italiji in Grčiji ter o ukrepih, sprejetih za izvajanje zavez iz izjave, dogovorjene na Srečanje voditeljev poti po Zahodnem Balkanu oktobra 2015. Komisija je tudi izdajanje utemeljenih mnenj v devetih primerih kršitve, ki so del evropske zaveze o migracijah, da prednostno obravnava izvajanje skupnega evropskega azilnega sistema. Poleg tega Komisija predstavlja poročilo o izvajanju Akcijski načrt EU-Turčija.

Komisija je danes sprejela priporočilo, naslovljeno na Grčijo, o nujnih ukrepih, ki jih je treba sprejeti zaradi postopnega nadaljevanja prenosov v skladu z dublinsko uredbo. Kolegij je tudi predlagal začasno prekinitev sheme premestitev v zvezi z 30% prosilcev, ki jih bodo morali letos preseliti v Avstrijo. Končno je kolegij obravnaval osnutke priporočil v skladu s členom 19b zakonika o schengenskih mejah, ki jih je treba nasloviti na Grčijo.

Stabiliziranje razmer v državah članicah, ki so pod največjim pritiskom: priporočilo za obnovitev transferjev iz Dublina v Grčijo.

Za delovanje skupnega evropskega azilnega sistema mora obstajati realna možnost vrnitve prosilcev za azil v državo prvega vstopa v EU, kot to predvidevajo splošno dogovorjena pravila EU. Od 2010-11 državam članicam ni uspelo izvesti Dublinskih prestopov v Grčijo zaradi sistemskih pomanjkljivosti, ki sta jih navedla Evropsko sodišče za človekove pravice in Evropsko sodišče (Sodišče EU).

Komisija je danes sprejela priporočilo, naslovljeno na Grčijo, o nujnih ukrepih, ki jih je treba sprejeti zaradi morebitne ponovne uvedbe nekaterih prenosov v skladu z dublinsko uredbo. Od sodbe SES v zadevi 2011 je Grčija nekaj izboljšala in sprejela ukrepe za odpravo pomanjkljivosti v azilnem sistemu, ki jih pozorno spremljajo Komisija, Evropski urad za podporo azilu in države članice.

Vendar Komisija priznava, da čeprav so bile vzpostavljene ustreznejše strukture za azil, na primer služba za azil in prvi sprejem, so še vedno ključna področja azilnega postopka, ki jih je treba izboljšati, preden se dublinska uredba lahko v celoti uporablja za Grčijo znova, zlasti na področju sprejemnih zmogljivosti in pogojev, dostopa do azilnega postopka, pritožb in pravne pomoči.

Priporočilo določa konkretne korake, ki jih je treba sprejeti, da se Grčija vrne v dublinski sistem, s poudarkom na povečanju sprejemnih zmogljivosti in življenjskih pogojev prosilcev za azil v Grčiji ter omogočanju učinkovitega dostopa do azilnega postopka, vključno s pritožbami, z zagotavljanjem ustreznih institucije so v celoti operativne, imajo ustrezno osebje in so sposobne preučiti več prijav. Hkrati je treba upoštevati tudi breme, ki ga Grčija bremeni trenutno velikega števila prosilcev za azil.

Organi držav članic, ki so pod nadzorom njihovih sodišč, in Sodišče bodo odločili, ali menijo, da so pogoji takšni, da se lahko začne omejeno nadaljevanje prenosov. Priporočilo prosi Grčijo, naj marca poroča o napredku, kar bo razjasnilo oceno, ali so pogoji takšni, da državam članicam omogočajo nadaljevanje posameznih prenosov v Grčijo v skladu z Dublinsko uredbo glede na poseben napredek.

Zagotavljanje močnih meja

Upravljanje zunanje meje EU prinaša odgovornosti. Številne države, vključno z državami članicami, so se pod hudim migracijskim pritiskom videle le kot tranzitne države, vzpostavile so majhne in zelo kratkoročne sprejemne zmogljivosti in v nekaterih primerih prevozile migrante z ene meje na drugo. Komisija je v zvezi s tem vztrajala pri pomembnosti registracije migrantov, odpornosti meja in povečanju sprejemnih zmogljivosti, da bi zagotovila strukturne rešitve za izziv, s katerim se sooča Evropa.

Da bi se lotili tega trenda, morajo države na poti pospešiti izpolnjevanje zavez, sprejetih na srečanju voditeljev Zahodnega Balkana, in zagotoviti, da bodo sprejete odločitve v celoti usklajene in po potrebi oblikovane v zakonodaji Unije. Najpomembneje pa je, da se morajo vse države članice zavezati, da bodo ukinile pristop „valovanja“ tistim, ki izrazijo interes za prošnjo za azil drugje. Tiste, ki ne potrebujejo zaščite, je treba hitro vrniti ob popolnem spoštovanju temeljnih pravic.

Sposobnost Unije, da ohrani območje brez nadzora notranjih meja, je odvisna od varovanja zunanjih meja. Schengenski sistem vsebuje veliko mero prilagodljivosti, da državam članicam omogoča odziv na spreminjajoče se okoliščine. Stalno povečevanje števila priseljencev in beguncev je privedlo do tega, da so države članice v skladu z določbami Zakonika o schengenskih mejah sprejele izjemne skrajne ukrepe, kot je začasna ponovna uvedba nadzora na notranjih mejah.

Danes je kolegij komisarjev razpravljal o osnutkih priporočil za Grčijo v skladu s členom 19b Zakonika o schengenskih mejah. Potem ko je schengensko poročilo o oceni ugotovilo pomanjkljivosti v grškem upravljanju zunanjih meja, Svet zdaj preučuje priporočila za odpravo teh resnih pomanjkljivosti. Komisija je pripravljena sprejeti ustrezne izvedbene ukrepe, ko bo Svet o tem odločil. Stabilizacija schengenskega sistema z uporabo njegovih zaščitnih mehanizmov je bistvenega pomena, da se zagotovi nadaljnja odprava nadzora na notranjih mejah.

Izvedba selitve

Premestitev je bistveno orodje za zmanjšanje obremenitve držav članic pod največjim pritiskom, da se zagotovi pravičnejša porazdelitev prosilcev za azil po Evropi in da se vzpostavi red upravljanja migracij. Toda za učinkovito selitev je potrebno učinkovito sodelovanje med preselitvenimi državami in državami prejemnicami ter politična volja.

Zato je Komisija danes poslala vsem državam članicam, naj jih opomnijo na njihove obveznosti v skladu z dvema odločbama o premestitvi in ​​pozvala k pospešitvi hitrosti izvajanja zaradi jasnega cilja nudenja nujne pomoči. Ko se mejni nadzor na zahodnem Balkanu poostri, se bodo pritiski, ki naj bi jih olajšali odločitve, povečali, zato bo potreba po solidarnosti še bolj nujna.

Sklep o premestitvi določa možnost prilagoditve mehanizma premestitve v primerih, ko se države članice soočajo z močnimi premiki migracijskih tokov, kar povzroči nenaden pritok državljanov tretjih držav. Komisija je zaradi izrednih razmer, s katerimi se trenutno spopada Avstrija, predlagala enoletno začasno odložitev preselitve 30% prosilcev, dodeljenih v Avstrijo. Za trenutne razmere v Avstriji je značilen nenaden priliv državljanov tretjih držav na njeno ozemlje, ki so posledica sekundarnih premikov po Evropi, kar je povzročilo močno povečanje števila prosilcev za mednarodno zaščito. Komisija je decembra že predlagala, da se obveznosti Švedske glede preselitve začasno prekinejo za eno leto.