Mnenje: Shakeup poudari notranje izzive Putina

By Andrew Monaghan (sliki), Višji znanstveni sodelavec, Rusija in program Evrazija, Chatham House

Veliko razprav na Zahodu se je osredotočilo na Putinovo uporabo domoljubne retorike in njegove naraščajoče ocene priljubljenosti. Od ukrajinske krize in aneksije Krima, anketa uglednega centra Levada kaže, da ima več kot 80% podpore, dve tretjini pa jih je odgovorilo, da mislijo, da Rusijo vodi v pravo smer. To so pomembne številke. Vendar se nanašajo le na en vidik ruskega političnega življenja - nenehna prizadevanja za izboljšanje upravnih oblasti so prav tako pomembna, če ne celo več.

Vladimirja Putina je maja 12 imenoval več vodstvenih oseb iz varnostnih služb na položaje, ki so za Rusijo strateškega pomena. Nikolaj Rogozhkin in Sergej Melikov sta bila imenovana za predsedniška odposlanca za zvezno okrožje Sibirskega in Severnega Kavkaza, pa tudi za ruski varnostni svet (kot nestalna člana). Med drugimi pomembnimi imenovanji sta tudi Viktor Zolotov za poveljnika poveljnika sil notranjega ministrstva in prvi namestnik notranjega ministra. Putin je ustanovil tudi novo ministrstvo za zadeve Severnega Kavkaza z Levom Kuznecovim kot ministrom. Viktor Tolokonski, nekdanji pooblaščenec predsednika Sibirskega zveznega okrožja, je namesto Kuznecova postal vršilec dolžnosti guvernerja Krasnojarska. Imenovanja so bila tudi na pomembnih položajih v ministrstvu za notranje zadeve (MVD).

Ruski komentatorji so razdeljeni glede pomena potez. Nekateri trdijo, da je to le nekaj drugega kot rotacija znanega osebja, ki posnema resnično spremembo politike; drugi so se vrnili k dolgoletni govorici, da lahko Zolotov imenovanje napoveduje ustanovitev narodne straže. Drugi pa spremembe jemljejo resneje. Evgeniy Minchenko, cenjeni komentator ruske notranje politike, predlaga, da sta imenovanja Melikova in Rogozhkina postala „mega-regulatorja“ na področju varnosti in korupcije, odgovornost za socialne in gospodarske zadeve pa prelagata na regionalne guvernerje in vladna ministrstva.

Praktičen korak

Čeprav gre za rotacijo namesto za "rekonstrukcijo", ki uvaja nove obraze, je jasno, da ta imenovanja osvetljujejo prizadevanja za krepitev vertikale oblasti - in težave pri tem -, ki potekajo že od Putinove -izvolitev. Prvo je nenehno iskanje upravne učinkovitosti, na katero je namigoval Minčenko. Od leta 2012 so se ministrske odgovornosti reorganizirale in ustanovile nova ministrstva. Hkrati pa, kot so oblasti priznale, odgovornosti ostajajo nejasne, tako da se navodila ne izvajajo učinkovito. Ta imenovanja po besedah ​​Putinovega tiskovnega predstavnika Dmitrija Peskova služijo standardizaciji in krepitvi poveljevalne verige v treh strateško pomembnih regijah (Daljni vzhod, Severni Kavkaz in nova regija Krim) z vzpostavitvijo jasnejše trojne vertikale guvernerja, predstavnika predsednika in podpredsednik vlade.

Drugi je protikorupcijski zagon, ki je bil ponovno oživljen konec leta 2011. To je imelo nekaj uspeha, vendar se sooča s številnimi težavami, kar dokazujejo imenovanja Aleksandra Savenkova in Dmitrija Mironova na višja delovna mesta v MVD. Te poteze so nastale zaradi škandala, v katerega je bil vpleten Glavni direktorat za ekonomsko varnost in boj proti korupciji, zaradi česar je bil februarja odpuščen vodja tega oddelka Denis Sugrobov, 8. maja pa je bila aretirana skupaj z večino njegove ekipe. zaradi suma prekoračitve pooblastil in podtikanja "pika" proti domnevno pokvarjenemu uradniku FSB. Soočeni so z morebitnimi obtožbami za ustanovitev hudodelske združbe. Sugrobov je leta 2011 prevzel prenovljeni oddelek in nadaljeval vrsto odmevnih primerov, vključno s preiskavami goljufij Master Bank, Oboronservis in DDV, vendar je bilo delo zaradi škandala ohromljeno. Zdi se, da sta imenovanja Savenkova in Mironova še en poskus njegove reanimacije.

Tretjič, imenovanja ponazarjajo stalno rotacijo regionalnih guvernerjev v pripravah na regionalne volitve, ki bodo potekale jeseni. Od maja 2012 je Putin znova uvedel volitve za guvernerje, vendar je povečal pritisk nanje kot na ljudi, odgovorne za reševanje težav regij in izvajanje Putinovih navodil. Nekateri guvernerji so odstopili, da bi se jeseni potegovali za volitve, drugi so bili odstranjeni in zamenjani. V tem pogledu je dejavnost Vseslovenske nacionalne fronte, organizacije, ki je tesno povezana s kremelskim oddelkom za notranjo politiko, igrala vse vidnejšo vlogo pri spremljanju učinkovitosti guvernerjev (njene kritike so od marca privedle do odpusta treh) . Deluje tudi kot rezervoar za osebje, kar ponazarja imenovanje Andreja Bočarova na mesto vršilca ​​dolžnosti guvernerja regije Volgograd, ki ga je Putin izrecno potrdil za reševanje številnih resnih gospodarskih in upravnih težav.

oglas

Seveda je Putinova naraščajoča priljubljenost pomemben vidik ruske politike. Toda rotacija nazorneje ponazarja praktičnost delovanja ruske politike in pomembna vprašanja in težave, s katerimi se vodstvo srečuje pri vodenju države.

Delite ta članek: