Joaquín Almunia: Ohranjanje globalne ravni igralnih pogojev

Prepis govora komisarja Joaquína Almunija na 13. letni konferenci ICN, Marakeš, 23. aprila 2014

"Zelo sem vesel, da imam privilegij, da znova odprem letno konferenco ICN, enega glavnih svetovnih dogodkov za skupnost za izvrševanje konkurence. Rad bi se zahvalil Conseil de la Concurrence, ki je gostil to konferenco, in predsedniku Benamourju za prijazno povabilo, da se vrne v Maroko in v Marakeš - državo in mesto, ki sta mi zelo pri srcu. Povezave Maroka z mojo rodno Španijo in ostalo Evropo segajo zelo dolgo nazaj. Dogodki, kot je današnja konferenca ICN, pomagajo ohraniti to dolgo tradicijo tudi v 21. stoletju. Veselim se uspešnega srečanja in krepitve medsebojnega sodelovanja.

"Države v vzponu so vse bolj dejavne v svetovnem gospodarstvu, torej na stopnji uveljavljanja konkurence. In afriška celina postaja pomemben gospodarski akter v svetovnem gospodarstvu s stopnjami rasti, ki ustvarjajo ustrezne pogoje za izboljšanje življenjskega standarda milijonov Evropejci poskušamo podpreti ta razvoj in deliti svoje izkušnje o upravljanju socialnih tržnih gospodarstev.

"Nazaj na naše odgovornosti kot organov, pristojnih za konkurenco, sem navdušen nad izvajanjem novega zakona o konkurenci v državi gostiteljici in reformo Conseil de la Concurrence. Močnejše odločanje in preiskovalna pooblastila ter večja neodvisnost bodo maroški organ za konkurenco boljši položaj za potrditev vrednosti trdnih in poštenih pravil konkurence; vzpostavitev sodobne kulture skladnosti, ki je bolj skladna z mednarodnimi standardi, in podpora gospodarskemu razvoju države.

"Glavna tema, izbrana za letošnjo konferenco, so državna podjetja in konkurenca. Tema je pomembna in pravočasna in zahvaljujem se ICN-ju, da jo je postavil na mizo. Naj povem nekaj besed o tej temi. Z vidika EU je način reševanja tega vprašanja povsem jasen: vsi udeleženci na trgu morajo biti deležni enake obravnave, ne glede na lastništvo ali geografsko lokacijo. Potrošniki in podjetja, ki spoštujejo zakone, trpijo enako škodo, če protikonkurenčne prakse prihajajo iz domačih ali tujih podjetij; zasebnih podjetij ali državnih podjetij. Zato je odgovornost organa, pristojnega za konkurenco, ohraniti trge odprte, ravne in sporne - ne glede na to, kdo krši pravila.

"Načelo konkurenčne nevtralnosti podpira konkurenčno politiko od začetka evropskega povezovanja. Sama pogodba EU navaja, da je sistem lastništva lastnine nacionalna zadeva. Konkurenčna nevtralnost je osrednjega pomena za uveljavljanje konkurenčnih pravil v Evropi. Brez predložitve državne enotnih trgov enotni trg dejansko ne more delovati. Večstranske organizacije dejansko splošno priznavajo prednosti konkurenčne nevtralnosti in tudi javne subvencije morajo biti pod nadzorom, da se prepreči izkrivljanje konkurence.

"STO in OECD priporočata preglednost in ustrezen nadzor, da bi se izognili škodi, ki jo povzročajo neomejene subvencije in ugodna obravnava državnih podjetij. Pravzaprav bi rad videl STO z močnejšimi pooblastili za zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev. Konkurenčni nevtralnost bi morala biti tudi trdno na mizi večstranskih pogovorov in trgovinskih sporazumov. Pravzaprav je EU začela v svojo novo generacijo sporazumov o prosti trgovini vključevati ukrepe za preglednost in določeno mero discipline za subvencije. Mednarodna prosta trgovina bi zelo koristila če bi o teh vprašanjih našli globalno skupno točko.

oglas

"Ko se svetovni trgi še naprej povezujejo, se potreba po iskanju skupnih točk na svetu razteza na vse vidike politike konkurence. Organom za konkurenco to pomeni predvsem krepitev dvostranskega in večstranskega sodelovanja. Komisija sodeluje z agencijami zunaj EU v 30% enostranskih primerov ravnanja, približno polovici glavnih preiskav združitev in 60% odločb o kartelih. Naj vam dam nekaj primerov, da pokažem, kaj to pomeni v praksi. Novembra 2013 smo s pogoji očistili nakup Life Technologies od družbe Thermo Fisher - dve družbi v panogi bioloških znanosti. Organi, s katerimi smo sodelovali v tej zapleteni zadevi z globalnim dosegom, vključujejo Zvezno komisijo za trgovino v ZDA, avstralski ACCC, Ministrstvo za trgovino Ljudske republike Kitajske, Japonsko komisijo za pravično trgovino, Kanadski urad za konkurenco, Komisijo za trgovino Nova Zelandija in Komisija za pravično trgovino Južne Koreje. Enako velja v našem boju proti kartelom, kjer vidimo vedno večje število mednarodnih primerov, ki zahtevajo sodelovanje več agencij za konkurenco.

"Naše nedavne odločitve v primerih manipulacij z Liborjem in Euriborom ter v primerih z avtomobilskimi deli so dobri primeri takšnega sodelovanja, ki danes postaja vse bolj običajno. Poskrbeti moramo, da različni organi sprejmejo tesno usklajene odločitve o primerih z mednarodnimi posledicami. Toda usklajevanje naših prizadevanj v posameznih primerih ni dovolj. Zaradi hitre rasti konkurenčnih režimov po vsem svetu je tveganje za nasprotujoče si rezultate resnično in ga je treba obravnavati v večstranskem okolju. Menim, da je ICN idealno mesto za zmanjšati to tveganje in spodbujati skupne standarde za naše postopke, politike in cilje.

"Končno naj bi tudi sodobni organ za konkurenco spodbujal skupno konkurenčno kulturo. Pojasniti moramo pomen našega dela in koristi, ki jih prinaša. Pogovoriti se moramo z vsemi družbenimi ravnmi - formalno in neformalno. Vključiti se moramo zakonodajalci, podjetja, sodišča in splošna javnost. Z drugimi besedami, okrepiti moramo svoja zagovorniška prizadevanja. ICN je bila pionirka tudi na tem področju in lahko svojim članskim agencijam pomaga pri iskanju skupnega glasu za naš primer. Tu naj omenim smernice, ki jih je oblikovala delovna skupina za zagovorništvo, in pohvalim delo, ki ga je opravila v zadnjih dveh letih. Veselim se branja poročila, ki bo predstavljeno na tej konferenci.

"Evropska komisija bo še naprej trdno stala za ICN in njenimi projekti; še posebej projekti, ki pomagajo njenim manj uveljavljenim članom, da okrepijo svoje sposobnosti in si pridobijo spoštovanje, ki si ga zaslužijo. Pozivam vlade vseh držav in jurisdikcij, zastopanih v ICN, da svoje obljube v podporo učinkoviti politiki konkurence prevedejo v dejanska dejstva. To je nujen pogoj za pametno in učinkovito porabo javnih sredstev. To je resnična vrednost za denar davkoplačevalcev. Izvajalci konkurence morajo delovati v neodvisnih institucijah ter imeti sredstva in osebje, ki jih potrebujejo za opravljanje svojega dela. To je moja vizija in želja po ICN v prihodnosti. Globalni forum, kjer se neodvisne, dobro financirane in spoštovane oblasti zberejo, da bi mednarodne trge ohranili odprte, konkurenčne in poštene. "

Delite ta članek: