Evropski davkoplačevalci morajo prepogosto plačati namesto onesnaževalcev

Načelo onesnaževalec plača zahteva, da onesnaževalci krijejo stroške onesnaževanja. A v EU ni vedno tako, kot je danes poročalo Evropsko računsko sodišče (ECA). Čeprav se načelo na splošno odraža v okoljski politiki EU, ostaja pokritost nepopolna in se neenakomerno uporablja v vseh sektorjih in državah članicah. Revizorji poudarjajo, da se javni denar namesto onesnaževalcev včasih uporablja za financiranje ukrepov čiščenja.

V EU je skoraj 3 milijone lokacij potencialno onesnaženih, predvsem z industrijsko dejavnostjo ter obdelavo in odstranjevanjem odpadkov. Šest od desetih teles površinske vode, kot so reke in jezera, niso v dobrem kemijskem in ekološkem stanju. Onesnaževanje zraka, ki predstavlja veliko zdravstveno tveganje v EU, škoduje tudi vegetaciji in ekosistemom. Vse to za državljane EU pomeni velike stroške. Načelo onesnaževalec plača, da onesnaževalci odgovarjajo za svoje onesnaževanje in okoljsko škodo, ki jo povzročajo. S tem povezani stroški naj bi pokrivali onesnaževalci in ne davkoplačevalci.

"Za učinkovito in pošteno uresničevanje ambicij EU glede zelenega dogovora morajo onesnaževalci plačati za okoljsko škodo, ki jo povzročajo," je dejala Viorel Ștefan, članica Evropskega računskega sodišča, odgovorna za poročilo. "Vendar so bili do zdaj evropski davkoplačevalci prepogosto prisiljeni nositi stroške, ki bi jih morali plačati onesnaževalci."

Revizorji so ugotovili, da je načelo onesnaževalec plača eno ključnih načel, na katerih temelji okoljska zakonodaja in politike EU, vendar se uporablja neenakomerno in v različni meri. Medtem ko direktiva o industrijskih emisijah zajema naprave, ki najbolj onesnažujejo okolje, večina držav članic še vedno ni odgovorna za industrijo, kadar dovoljene emisije povzročajo okoljsko škodo. Direktiva tudi ne zahteva, da industrije krijejo stroške vpliva preostalega onesnaženja, ki znaša stotine milijard evrov. Podobno zakonodaja EU o odpadkih vključuje načelo onesnaževalec plača, na primer s „razširjeno odgovornostjo proizvajalca“. Toda revizorji ugotavljajo, da so za zapolnitev vrzeli v financiranju pogosto potrebne znatne javne naložbe.

Onesnaževalci tudi ne nosijo vseh stroškov onesnaževanja vode. Gospodinjstva v EU običajno plačajo največ, čeprav porabijo le 10% vode. Načelo onesnaževalec plača je še vedno težko uporabiti v primeru onesnaževanja iz razpršenih virov, zlasti iz kmetijstva.

Zelo pogosto se je onesnaženje lokacij zgodilo že tako dolgo nazaj, da onesnaževalci ne obstajajo več, jih ni mogoče prepoznati ali odgovarjati. To „osirotelo onesnaževanje“ je eden od razlogov, zakaj je morala EU financirati projekte sanacije, ki bi jih morali plačati onesnaževalci. Še huje je, da se javni denar EU uporablja tudi v nasprotju z načelom plača povzročitelj obremenitve, na primer, ko oblasti v državah članicah niso uveljavile okoljske zakonodaje in onesnaževalcem plačale.

Nenazadnje revizorji poudarjajo, da kadar podjetja nimajo zadostne finančne varnosti (npr. Zavarovalna polica, ki krije okoljsko odgovornost), obstaja tveganje, da bodo stroški čiščenja okolja na koncu nosili davkoplačevalci. Do danes le sedem držav članic (Češka, Irska, Španija, Italija, Poljska, Portugalska in Slovaška) potrebuje finančno zavarovanje za nekatere ali vse okoljske obveznosti. Toda na ravni EU takšna jamstva niso obvezna, kar v praksi pomeni, da so davkoplačevalci prisiljeni vstopiti in plačati stroške čiščenja, ko podjetje, ki je povzročilo okoljsko škodo, postane insolventno.

oglas

Osnovne informacije

Precejšen del proračuna EU je namenjen doseganju ciljev EU glede podnebnih sprememb in okolja. V obdobju 2014–2020 je bilo približno 29 milijard EUR iz kohezijske politike EU in programa LIFE namenjenih posebej zaščiti okolja.

Posebno poročilo 12/2021: „Načelo onesnaževalec plača: nedosledna uporaba v okoljskih politikah in ukrepih EU“ je na voljo na Spletna stran ECA v 23 jezikih EU. To poročilo se ne osredotoča na energetski in podnebni sektor, saj so bile te teme zajete v več nedavnih poročilih Računskega sodišča, na primer v posebnem poročilu o Sistem EU za trgovanje z emisijamis in posebno poročilo o onesnaženje zraka. Pred dvema tednoma je Računsko sodišče objavilo tudi poročilo o podnebne spremembe in kmetijstvo v EU. Današnje poročilo pa je prvič, da se načelo onesnaževalec plača posebej preuči.

Evropsko računsko sodišče svoja posebna poročila predstavlja Evropskemu parlamentu in Svetu EU ter drugim zainteresiranim stranem, kot so nacionalni parlamenti, zainteresirane strani v industriji in predstavniki civilne družbe. Velika večina priporočil iz poročil je uresničenih v praksi.

Delite ta članek: