OECD mora odpraviti nevarna vrtljiva vrata z zasebnim sektorjem

Odhajajoči vodja Centra za davčno politiko in administracijo OECD (CTPA) Pascal Saint-Amans se bo 1. novembra pridružil lobističnemu podjetju Brunswick Group v zasebnem sektorju. To kaže na pomanjkanje integritete glede fenomena "vrtljivih vrat" v OECD, kar postavlja pod vprašaj napredek o ključnih globalnih davčnih pobudah, piše Matti Kohonen, izvršni direktor koalicije za finančno preglednost.

Skupina Brunswick sama predstavlja problem po svoje besede: 

»Pascal je bil v središču največjih sprememb mednarodnega davčnega okvira v generaciji. Na podlagi svojih bogatih izkušenj v OECD in v politiki je izjemno primeren za svetovanje organizacijam o tem, kako pritegniti ključne deležnike pri davčnih in drugih kritičnih političnih vprašanjih.«

Brunswick nato poudarja, da pričakujejo, da bo deloval kot lobist ter da bo uporabil informacije in izkušnje, pridobljene na javnih funkcijah. Vse to, medtem ko Saint-Amans ostaja v OECD do 31. oktobra in sodeluje pri ključnih pogajanjih, kot sta vzpostavitev minimalnega davka na dohodek pravnih oseb in proces vključujočega foruma OECD (IF), v katerega je bil zapleteno vpleten.

Ta celoten scenarij odkrito nasprotuje Lastni OECD 2010 Načela priporočila za transparentnost in integriteto pri lobiranju izvajajo številne države članice in pozivajo k uvedbi omejitev za javne uslužbence, ki zapustijo položaj, da bi preprečili navzkrižje interesov pri iskanju novega položaja, da bi preprečili zlorabo 'zaupnih informacij' in da bi se izognili 'zamenjavam strani' po prenehanju javne službe v konkretnih procesih, v katere so bili bivši uradniki bistveno vpleteni.« Načela prav tako priporočajo "obdobje 'ohlajanja', ki nekdanjim javnim uradnikom začasno omejuje lobiranje v svojih preteklih organizacijah."

Druge mednarodne organizacije so pri preprečevanju nasprotja interesov naprednejše. Smernice ki so jih razvili v Evropski komisiji, na primer zahtevajo obdobje ohlajanja za višje uslužbence za obdobje 12 mesecev in jim prepovedujejo lobiranje ali svetovanje pri lobiranju v tej evropski instituciji. 

Pascal Saint-Amans bi se moral vsaj strinjati, da ne bo lobiral pri OECD ali kateri koli državi članici, dokler ostaja na svoji trenutni vlogi. Vendar mu to ni uspelo.

oglas

Če je del prizadevanj za oblikovanje prek učinkovitih zagovorniških pogovorov poslovnega lobija in rezultatov v pristopu v slogu kampanje, lahko to privede do spreminjanja politične dinamike vključujočega okvira. To je širša skrb, ki je bila že izpostavljena v procesu, saj so medvladna skupina G-24, Afriški forum davčnih skrbnikov (ATAF) in medvladni Južni center izrazili zaskrbljenost, da so veliko manj slišani kot skupine držav z visokim dohodkom, kot je Evropska unija (EU) in G7.

Navsezadnje skupina Brunswick svetuje podjetjem pri lobiranju pri vladah, ki so članice OECD, in morda tako spreminjajo stališča, ki bi jih nekatere vlade lahko zavzele v prihodnosti glede vključujočega okvira. The Brunswick Group države v povsem preprostem jeziku, da lahko »vladni predpisi in nadzor neposredno vplivajo na rezultat podjetja. Lobiranje je še vedno bistveno, vendar samo po sebi ne zadostuje več. Učinkovito zagovorništvo, dosledno sodelovanje in sposobnost oblikovanja pogovorov in rezultatov zahtevajo pristop v slogu kampanje.«

To vprašanje vzbuja tudi širše resne pomisleke pri OECD, saj sekretariat že dolgo javno trdi, da želi civilni družbi omogočiti enak dostop kot lobistom iz zasebnega sektorja. Vendar se je to šele lani potrdilo v spektakularnem slogu, ko je glavna poslovna lobistična skupina je javno pisala OECD, ki podrobno opisuje doslej neznan nabor delovnih skupin in posebnih kanalov, vzpostavljenih v njihovo korist – in trdi, da jim še vedno omogoča premajhen vpliv.

Potrebna je nujna neodvisna etična presoja odnosov med OECD, zlasti CTPA, in zasebnim sektorjem. Pooblastila za tak pregled bi morala vključevati to posebno imenovanje in očitno odsotnost kakršnih koli zaščitnih ukrepov glede obdobij za razmislek in kako obvladovati navzkrižja interesov – sedanje in prihodnje. Pregled bi moral oceniti tudi stopnjo dostopa zasebnega sektorja do postopka OECD za določanje mednarodnih davčnih pravil in to primerjati z nacionalno najboljšo prakso glede preglednosti in integritete pri lobiranju. Nazadnje, pregled bi moral upoštevati in priporočiti politike za zagotovitev, da bo OECD lahko končal "pojav vrtljivih vrat".

Te sumljive prakse ne smejo obstati zaradi vseh.

Delite ta članek: