Bukareštanska deklaracija: Natovo razpravo o Ukrajini še vedno preganja vrh leta 2008

Medtem ko se države Nata poskušajo dogovoriti o prizadevanju Ukrajine za članstvo na a Vrh v Vilni ta teden, prejšnje srečanje meče dolgo senco.

Na vrhu v Bukarešti aprila 2008 je Nato razglasil, da se bosta tako Ukrajina kot Gruzija pridružili obrambnemu zavezništvu pod vodstvom ZDA – vendar jima ni dal načrta, kako do tja priti.

Deklaracija je zakrila razpoke med Združenimi državami, ki so želele sprejeti obe državi, ter Francijo in Nemčijo, ki sta se bali, da bi to povzročilo nasprotje Rusiji.

Čeprav je morda šlo za premeten diplomatski kompromis, ga nekateri analitiki vidijo kot najslabšega od obeh svetov: Moskvi je dal obvestilo, da se bosta dve državi, ki jima je nekoč vladala kot delu Sovjetske zveze, pridružili Natu – vendar ju ni približal zaščiti ki pride s članstvom.

Zdaj predsednik Volodimir Zelenski pritiska na Nato, naj pojasni, kako in kdaj se lahko Ukrajina pridruži po koncu vojne, ki jo je sprožila ruska invazija.

Spet so delitve znotraj Nata. In uradniki pogosto navajajo deklaracijo iz Bukarešte kot referenčno točko.

Obstaja široko soglasje, da bi se moral Nato premakniti "onkraj Bukarešte" in ne samo ponavljati, da se bo Ukrajina nekega dne pridružila. Vendar obstajajo precejšnje razlike glede tega, kako daleč iti.

oglas

Tokrat sta bili ZDA in Nemčija najbolj nenaklonjeni podpori česar koli, kar bi lahko razumeli kot povabilo ali proces, ki samodejno vodi k članstvu.

Medtem vzhodnoevropske članice Nata, ki so vse desetletja preživele pod nadzorom Moskve v prejšnjem stoletju, si prizadevajo, da bi Kijev dobil jasen časovni načrt, z nekaj podpore Francije.

Čeprav je ukrajinski zunanji minister Dmitro Kuleba v ponedeljek sporočil, da ima vrsto formalnih pogojev za članstvo je bil odstranjen, bo vilenska izjava neizogibno še en kompromis.

Trditve, da je "Ukrajini pravično mesto v Natu" in da se bo pridružila, "ko bodo razmere to dopuščale", so med stavki, o katerih se razpravlja, pravijo diplomati, medtem ko uradniki poskušajo najti besedilo, sprejemljivo za vseh 31 članic Nata. Lahko se zgodi, da bo, kot v Bukarešti, reševanje prepuščeno voditeljem.

Vzporednice z vrhom leta 2008, ki je potekal v ogromni parlamentarni palači po naročilu romunskega komunističnega diktatorja Nicolaeja Ceausescuja, so prizadele številne opazovalce Nata.

Orysia Lutsevych, strokovnjakinja za ukrajinsko politiko pri možganskem trustu Chatham House, je dejala, da si Zelenskiy in njegovi svetovalci prizadevajo zagotoviti čim bolj nedvoumen izid za Kijev.

"Vrh v Bukarešti je pustil veliko slabega priokusa in dejansko ustvaril strateško dvoumnost ... stalno Natovo čakalnico za Ukrajino in Gruzijo," je dejala.

PRITISK PUTINA

Od leta 2008 se je veliko spremenilo, a ena stalnica ostaja: Vladimir Putin.

Ruski predsednik je osebno lobiral pri voditeljih v Bukarešti, naj Ukrajine in Gruzije ne vključijo v Nato.

Tokrat ima Zelenskiy priložnost osebno predstaviti svoj primer. Toda Rusija bo še vedno velik dejavnik v razpravah.

V ozadju vsega je vprašanje, ali bi bil Nato pripravljen braniti Ukrajino pred Rusijo in s tem sprožiti neposreden spopad med jedrsko oboroženimi silami. Doslej je vsa zahodna vojaška podpora Kijevu prihajala iz posameznih držav članic, ne iz čezatlantskega zavezništva kot celote.

Vzhodnoevropske države pravijo, da je najboljši način za zagotovitev, da Rusija ne bo znova napadla Ukrajine, da jo spravijo pod okrilje kolektivne varnosti, ki je kmalu po vojni vključena v članstvo Nata. Pravijo, da je besedilo v Bukarešti malo vplivalo na Putinove dolgoročne namere.

Toda drugi trdijo, da bi lahko obljubljanje članstva Ukrajine v Natu po vojni spodbudilo Putina k nadaljevanju konflikta.

Pravijo, da je deklaracija iz Bukarešte Putina dejansko spodbudila k vojaškemu preizkusu zahodne Ukrajine tako v Ukrajini kot v Gruziji.

Štiri mesece po vrhu je granatiranje iz gruzijske odcepljene regije Južne Osetije, ki jo podpira Rusija, spodbudilo prozahodno vlado v Tbilisiju, da pošlje svojo vojsko.

To pa je nemudoma zatrla ruska invazijska sila, ki je utrdila oblast Moskve nad delom Gruzije.

Leta 2014 je Rusija Ukrajini s silo zasegla Krim in podprla separatistične vstaje v vzhodni ukrajinski regiji Donbas. In februarja lani je Moskva sprožila popolno invazijo na Ukrajino.

Moskva pravi, da je deklaracija v Bukarešti pokazala, da Nato predstavlja grožnjo Rusiji.

Toda Ukrajina pravi, da je Nato dal obljubo in jo mora zdaj držati.

"Ne glede na to, ali je bilo leto 2008 prava odločitev ali ne, lahko to pustimo ob strani in samo rečemo, da je v prihodnje dobilo res simboličen pomen," je dejal Timothy Sayle, profesor na Univerzi v Torontu in avtor knjige o zgodovini Nata.

"Diplomati morajo opomniti svoje voditelje, da ima to, kar Nato pravi ali piše v svojih sporočilih, trajen pomen - in lahko ustvari nepričakovane obveznosti."

Delite ta članek: