Sporazum, ki je slab za Evropo in potencialno uničujoč za Bolgarijo.

Bolgarski premier bo evropske poslance nagovoril v sredo v Strasbourgu. Premier Denkov bo predstavil svoj pogled na izzive, s katerimi se sooča Evropa, in njeno prihodnost. Eno vprašanje, ki bi ga lahko obravnaval, je izredni sporazum, sklenjen pod prejšnjo bolgarsko administracijo, ki spodkopava energetsko suverenost EU - piše Dick Roache

Sporazum Botas – Bulgargaz, o katerem sta se pogajali dve državni podjetji brez sodelovanja EU, daje prednost Rusiji in Turčiji, odpira vrata v EU za preimenovani ruski plin, tepta načela EU in znatno spodkopava „energetsko suverenost“ EU. 

Ozadje

Bolgarska državna družba Bulgargaz in njena sestrska družba Bukgartransgaz sta 3. januarja podpisala sporazum s svojim turškim državnim partnerjem BOTAS.

Sporazum je bil podpisan manj kot mesec dni pred petimi splošnimi volitvami v Bolgariji v dveh letih. Dogovor je pohvalil takratni bolgarski minister za energetiko Rosen Hristov. Minister Hristov je dejal, da je sporazum rešil težavo za Bolgarijo, saj ji je omogočil dostop do turške infrastrukture, potrebne za nalaganje utekočinjenega zemeljskega plina, kar je Bolgariji omogočilo nakup plina od vseh mednarodnih proizvajalcev.  

Turški minister je pohvalil dogovor, saj Bolgariji omogoča transport približno 1.5 milijarde kubičnih metrov plina na leto, kar pomaga povečati zanesljivost oskrbe v jugovzhodni Evropi.

Medtem ko se nobeden od obeh ministrov ni podrobneje posvetil vprašanju vira plina, ki ga zajema sporazum, kar je nekaj pomembnega za državo članico EU, je Reuters poročal, da je minister Hristov komentiral, da medtem ko Bolgarija ne more nadzorovati plina, ki bi prišel v njegovo državo plinovodi bi zagotovili podpisovanje pogodb za dobavo UZP, ki ni iz Rusije.« 

oglas

Ozadje posla

Pojasnila obeh ministrov ob "podpisu" sporazuma BOTAS-Bulgargaz močno zmanjšujejo njegov pomen.

Kontekst, v katerem so bila dogovorjena pogajanja, je pomemben za razumevanje njegove pomembnosti.

Leta 2022 je predsednik Putin odkrito govoril o svoji ambiciji, da Turčijo spremeni v rusko plinsko vozlišče za Evropo. Ruski predsednik je plinsko vozlišče v Turčiji ocenil kot najboljši način za nadomestitev tranzitnih zmogljivosti plina nazadnje z zaprtjem plinovodov Severni tok.

Predsednik Erdogan je navdušeno podprl idejo in predlagal, da bi bila Trace, ki meji na Bolgarijo in Grčijo, idealna lokacija za središče. Turški predsednik je tudi promoviral turški državni BOTAS kot idealnega partnerja za zagotavljanje povezovalnih daljnovodov, potrebnih za servisiranje ruskega vozlišča.

Poročilo AP oktobra 2022 je zapisalo, da je predsednik Erdogan potrdil, da so turškim oblastem in njihovim ruskim kolegom naročili, naj "nemudoma začnejo s tehničnim delom na ruskem predlogu". V istem poročilu je bil turški zunanji minister jasen, da je bil namen ruskega vozlišča olajšati pretok ruskega plina "v evropske države, ki to želijo, ker ne menijo več, da sta Severni tok 1 in 2 zanesljiva voda".

Preimenovanje ruskega plina in spodkopavanje »energetske suverenosti« EU.

Plinsko vozlišče Trace, ko bo začelo delovati, bo naredilo več kot samo nadomestilo za tranzitno zmogljivost, ki jo je Rusija izgubila z zaprtjem plinovodov Severni tok, poleg tega bo Rusiji zagotovilo popolno "rešitev" za spodkopavanje kakršnih koli ambicij EU, da bi se odvadila od ruskih fosilnih goriv goriva po letu 2027.

Novo vozlišče bo učinkovita 'pralnica', kjer bo mogoče plin iz Rusije mešati s plinom iz drugih držav proizvajalk – vključno s potencialno drugimi sankcioniranimi proizvajalci – ki bo preimenovan v “turški plin” in nato črpan naprej v Evropo.  

Turčija bo prav tako velika upravičenka. Ko bo Trace Hub začel delovati, Turčija pričakuje znatne prihodke od njegovega delovanja. Državni BOTAS bo upravičenec: več posla, več potencialnega dobička.  

Poleg znatnih finančnih koristi, ki jih lahko novo vozlišče prinese Turčiji, bo Turčiji zagotovilo tudi pomemben politični vzvod za uporabo v odnosih z EU. Zaradi vozlišča bo Turčija postala kritično pomembna „vratarka“ za uvoz plina v EU.

Sporazum BOTAS-Bulgargaz bo ključnega pomena za delovanje plinskega vozlišča Trace, ki zagotavlja ključno povezavo za plin, ki se tam predela, za prenos v plinska omrežja EU.

Slabo za Bolgarijo

Vse podrobnosti sporazuma BOTAS-Bulgargaz še niso objavljene. Razpoložljive podrobnosti kažejo, da ureditev Bolgariji – v nasprotju z Bulgargazom – prinaša omejene oprijemljive koristi in bi lahko državo dejansko drago stala.

Sporazum določa, da je celotna zmogljivost na ključni povezovalni točki med bolgarskim in turškim plinovodnim omrežjem rezervirana izključno za BOTAS in Bulgargaz.

Zasebni bolgarski operaterji ne bodo mogli rezervirati zmogljivosti, kar pomeni, da konkurent Bulgargaza, ki želi uvažati LNG prek turških terminalov, tega ne bo smel storiti.

Poleg tega, da je diskriminatoren dostop do prenosnih zmogljivosti v dogovoru v nasprotju s prodajnim stališčem, ki ga je ob podpisu pogodbe izrazil bolgarski minister za energetiko Rosen Hristov, je nadaljnji primer, kako Bulgargaz izrablja vsako priložnost za oviranje konkurence na bolgarskem trgu.

Dogovor Bulgargazu zagotavlja zmogljivost za uvoz 1.85 milijarde kubičnih metrov plina na leto prek ključne povezovalne točke, za kar bo moral družbi BOTAS plačati letno storitev v višini 2 milijard evrov. Pristojbino je treba plačati v celoti, ne glede na to, ali Bulgargaz uporablja polno zmogljivost ali ne. Poleg tega, da bi lahko Bulgargaz in njegove stranke obremenili z zelo visokimi računi, bo ta zahteva podjetju v državni lasti, ki je znano sovražno do konkurence v zasebnem sektorju, zagotovila dodatno spodbudo za protikonkurenčno vedenje.

Sporazum BOTAS-u zagotavlja dostop do bolgarskih cevovodov, za kar bo zaračunanih 138 milijonov evrov letno. Turškemu operaterju bo tudi omogočila prodajo plina potrošnikom v Bolgariji in sosednjih državah, kar je po mnenju mnogih ironija glede na sovražnost Bulgargaza do domače konkurence v Bolgariji.

Nasprotovanje dogovoru

Trgovci z energijo v EU so že od samega začetka izražali zaskrbljenost glede dogovora BOTAS-Bulgargaz. Označeni so bili ugovori glede prednostnega položaja, ki ga posel daje Bulgargazu. Izraženi so bili pomisleki, da bo diskriminatoren dostop do prenosnih zmogljivosti, ki je osrednji del dogovora, dodatno oviral konkurenco na že tako omejenem bolgarskem trgu plina. Trgovci s plinom so Evropsko komisijo pozvali, naj navede, ali je sporazum v skladu s tržnimi načeli EU.  

Bolgarska vlada, ki je nastopila 6^th June je tudi jasno povedala, da ima resne pomisleke.

Premier Nikolay Denkov je kmalu po prevzemu položaja sporazum označil za "netransparenten in nedobičkonosen". Minister za energetiko Rumen Radev, naslednik Rosena Hristova, je zavzel radikalno drugačen pogled na sporazum BOTAS-Bulgargaz kot njegov predhodnik. Medtem ko je Hristov sporazum predstavil kot reševanje problema v zvezi z infrastrukturnim primanjkljajem, ki je oviral uvoz utekočinjenega zemeljskega plina, je minister Radev videl, da lahko Bolgarijo stane milijarde, ne da bi prinesel kakršno koli korist.

V začetku avgusta je bolgarska vlada nakazala, da bo sporazum z BOTAS preiskan kot del pregleda politik tehnične vlade pred njim. 

Oktobra je administracija Denkova objavila, da uvaja davek v višini 10 evrov na megavatno uro za ruski plin, ki se prenaša po bolgarskem ozemlju.

Bolgarski uradniki so nov davek opisali kot manj dobičkonosnega za Gazprom pošiljanje plina prek Bolgarije, ki pomaga zmanjšati odvisnost EU od ruskih fosilnih goriv in sili evropske države k prehodu na alternativne vire energije.  

Težave pri ugotavljanju države porekla plina, ki bo šel skozi plinsko „pralnico“, ki jo vzpostavlja Trace, bi lahko onemogočile te želje. Glede na to težavo nekateri novi davek vidijo kot poskus odpraviti škodo za ugled, ki jo je Bolgariji v očeh partnerjev EU povzročil sporazum BOTAS-Bulgargaz, in ne kot rešitev težav, ki jih ustvarja sporazum.  

Evropska komisija je tudi nakazala, da namerava začeti pregled sporazuma BOTAS-Bulgargaz.

To ni prvič, da se je Bulgargaz znašel na očeh Komisije. Izboljšave, ki so bile posledica prejšnjih posegov, so bile hitro spremenjene, nenazadnje tudi zaradi visoke ravni politične podpore, na katero je Bulgargaz vedno lahko računal.

Ali je Bulgargaz s podpisom sporazuma, ki bi lahko Bolgarijo stal, prestopil rdečo črto in spodkopal domačo politično podporo, ki jo je zgodovinsko užival, bomo še videli. Gotovo je, da številne pomanjkljivosti v sporazumu BOTAS-Bulgargaz, odprta podpora, ki jo daje Rusiji pri prizadevanjih za dosego strateškega cilja EU, vzvod, ki ga daje Turčiji za vplivanje na politiko EU, in odkrito prezir do načel EU, ki jih odraža daje Komisiji „močnejšo roko“, kot jo je uživala ob prejšnjih priložnostih. Zanimivo bo videti, kako bo Komisija uporabila to roko.  

Dick Roche je nekdanji irski minister za evropske zadeve in nekdanji minister za okolje. 

Delite ta članek: