Regionalno povezovanje je nujno za mir in varnost na Južnem Kavkazu

Z zlomom separatističnega režima v regiji Karabag v Azerbajdžanu septembra se je končal proces deokupacije zasedenih ozemelj v državi. S tem se je dejansko končal desetletja trajajoč konflikt med Armenijo in Azerbajdžanom zaradi omenjene regije. Vzajemno priznavanje ozemeljske celovitosti obeh držav, zlasti pa priznanje Armenije, da je Karabag del Azerbajdžana, je postavilo trdne temelje za stabilnejšo in mirnejšo prihodnost med obema narodoma. Izjava predsednika armenskega parlamenta Alena Simonjana z dne 28. novembra o priznanju Armenije ozemeljske celovitosti Azerbajdžana, vključno z regijo Karabag, in njegov poudarek, da "vprašanje Garabaga za Erevan ne obstaja več", obljubljata bolj konstruktiven razvoj v prihodnosti, piše Vasif Huseynov¹.

Ta pozitivna dinamika med državama ustvarja dobro podlago tudi za integracijo med tremi državami južnega Kavkaza. Od konca druge karabaške vojne (27. september – 10. november 2020) so različni akterji uvedli več pobud v ta namen. Te pobude lahko razvrstimo v dve skupini.

Prvič, predlagano je bilo oblikovanje platform za sodelovanje v regiji skupaj z okoliškimi ali drugimi zunanjimi silami. Decembra 2020 sta predsednika Azerbajdžana in Turčije skupaj predlagala format 3+3 (Armenija, Azerbajdžan, Gruzija »plus« Rusija, Turčija in Iran). Čeprav so se dela v tej smeri po prvem ministrskem srečanju namestnikov decembra 2021 zavlekla, so sodelujoče države (razen Gruzije) ponovno aktivirale to skupino oktobra 2023, po padcu separatističnega režima v Karabagu. Ta oblika je v skladu s pristopom »regionalne rešitve regionalnih problemov«, ki mu Azerbajdžan daje prednost v okviru regionalne geopolitike.

Drugo pobudo s sodelovanjem zunanjih sil je gruzijska vlada uvedla septembra 2021. Premier Irakli Garibashvili je zaradi konflikta Gruzije z Rusijo obotavljal, da bi se pridružil okviru 3+3, je predstavil mirovni predlog, imenovan Miroljubna sosedska pobuda, “ spodbujati mir in stabilnost na južnem Kavkazu. Njegov predlog je bil oblikovan v formatu 3+2 (Armenija, Azerbajdžan, Gruzija "plus" EU in ZDA), ki bi po Garibašvilijevih besedah ​​"olajšal dialog in krepitev zaupanja ter vodil k implementaciji praktičnih rešitev na regionalni ravni". vprašanja skupnega interesa z našimi partnerji iz ZDA in EU. Vendar ta pobuda ni prinesla enake stopnje uspeha kot format 3+3.

Druga skupina pobud za regionalno povezovanje se osredotoča na oblikovanje tristranskega formata treh držav južnega Kavkaza. To je izrednega pomena za mir in varnost regije, pa tudi za njeno gospodarstvo, povezljivost in blaginjo. V zgodovini so različne zunanje sile zasledovale strategijo »deli in vladaj« nasproti državam južnega Kavkaza in manipulirale z regionalnimi konflikti za lastne interese. Po eni strani je ta intervencija ustvarila nove napetosti in sovražnost med lokalnimi narodi, po drugi strani pa je spodkopala prizadevanja teh ljudstev za rešitev sporov. V tem ozadju se voditelji teh držav v celotnem postsovjetskem obdobju nikoli niso srečali tristransko, čeprav so se srečali na drugih večstranskih platformah.

Kljub različnim pobudam iz Azerbajdžana in Gruzije za sklic sestanka voditeljev treh držav po drugi karabaški vojni je armensko vodstvo pokazalo dosledno in iz nejasnih razlogov previdno vedenje do te pobude tristranskega formata. V tem ozadju je Münchenska varnostna konferenca februarja 2023 ponudila ugodno priložnost za voditelje Armenije, Azerbajdžana in Gruzije, da se zberejo na panelu, ki obravnava Južni Kavkaz. Vendar se je armenski premier odločil, da ne bo sodeloval skupaj s kolegoma iz Azerbajdžana in Gruzije. Opazna izjema od tega trenda se je zgodila julija prejšnjega leta, ko je armenski zunanji minister obiskal Tbilisi, da bi se prvič udeležil dvostranskega srečanja s svojim azerbajdžanskim kolegom.

Vendar po tem obisku v Gruziji ni bilo vrhov voditeljev ali pomembnih mirovnih pogovorov, niti ni bilo nobenih tristranskih pobud do oktobra 2023. Ta čas je sovpadal z razpadom separatističnega režima v azerbajdžanski regiji Karabag. Uspešen izid prizadevanj Azerbajdžana proti separatistom in ponovna vzpostavitev ozemeljske celovitosti države sta imela pozitivno vlogo pri napredku tega diplomatskega procesa. Azerbajdžanski predsednik Ilham Alijev, največji zagovornik in zagovornik regionalnega povezovanja, je v svojem nagovoru narodu po vojaškem zmagoslavju njegove države nad separatisti v regiji Garabag 20. septembra 2023 izrecno poudaril to stališče:

oglas

»Predlagamo, da prihodnost držav južnega Kavkaza temelji na miru, miru in razvoju. … [N]i daleč dan, ko bosta Azerbajdžan in Armenija uredila medsebojna vprašanja, podpisala mirovno pogodbo in države južnega Kavkaza začele delati na prihodnjem sodelovanju v tristranski obliki.”

Ta pristop podpira gruzijski premier Garibašvili, ki je na tiskovni konferenci s predsednikom Alijevom po obisku slednjega v Tbilisiju 8. oktobra izjavil, da bi morala biti »naša prihodnost mirna in stabilna, vse tri države južnega Kavkaza pa bi morale obravnavati sama regionalna vprašanja.« Predsednik Alijev je izrazil podporo temu pristopu in potrdil, da njegova država vidi Gruzijo tudi kot bolj primerno prizorišče za mirovne pogovore med Armenijo in Azerbajdžanom. »Več držav in tudi nekatere mednarodne organizacije poskušajo danes podpreti proces normalizacije med Armenijo in Azerbajdžanom. To pozdravljamo. Če ni enostransko in pristransko, je seveda dobrodošlo kakršno koli posredovanje in pomoč. Vendar pa bi bila po mojem mnenju glede na zgodovinske odnose in geografski dejavnik zagotovo najbolj pravilna možnost na tem področju Gruzija,” je dejal.

Po tem je 26. oktobra ob robu Foruma o svilni poti v Tbilisiju potekalo prvo srečanje predsednikov vlad Gruzije, Armenije in Azerbajdžana. To je bil zgodovinski dogodek, ki je vzbudil upanje v regiji. Trije premierji so podali pozitivna sporočila o prihodnosti regije in orisali svoje predloge za dosego tega cilja. Tri države morajo izkoristiti ta zagon, sklicati več srečanj na visoki ravni in izvesti oprijemljive korake k spodbujanju integracije na južnem Kavkazu.

Nedvomno se ta prizadevanja srečujejo z različnimi izzivi, ki se pojavljajo tako na ravni 3+3 kot na tristranski ravni (Armenija-Azerbajdžan-Gruzija). Vendar so te pobude izjemnega pomena za mir in varnost na Južnem Kavkazu. Za države v regiji je nujno, da preprečijo, da bi vakuum moči, ki je posledica vse manjšega ruskega vpliva, spremenil Južni Kavkaz v bojišče za rivalstvo velikih sil. Regionalno povezovanje v tem kontekstu izstopa kot izvedljiva rešitev.

1 Vasif Huseynov je vodja oddelka za zahodne študije v Centru za analizo mednarodnih odnosov (AIR Center) in pomožni predavatelj na univerzah ADA in Khazar v Bakuju v Azerbajdžanu.

Delite ta članek: