Kakovost zraka: Svet in Parlament sta se dogovorila za okrepitev standardov v EU

Predsedstvo Sveta in predstavniki Evropskega parlamenta so dosegli začasni politični dogovor o predlogu za določitev standardov EU za kakovost zraka, ki jih je treba doseči z namenom doseganja cilja ničelne onesnaženosti in tako prispevati k okolju brez strupenih snovi v EU do leta 2050. Prav tako si prizadeva uskladiti standarde EU za kakovost zraka s priporočili Svetovne zdravstvene organizacije (WHO).

Sporazum morata potrditi še obe instituciji, preden gre skozi formalni postopek sprejetja.

„Za EU je zdravje njenih državljanov prednostna naloga. To smo danes pokazali s tem ključnim sporazumom, ki bo prispeval k doseganju ambicij EU za ničelno onesnaževanje do leta 2050. Nova pravila bodo drastično izboljšala kakovost zraka dihamo in nam pomaga učinkovito reševati onesnaževanje zraka ter tako zmanjšati prezgodnje smrti in tveganja, povezana z zdravjem."
Alain Maron, minister v vladi regije glavnega mesta Bruselj, odgovoren za podnebne spremembe, okolje, energijo in participativno demokracijo

Glavni elementi sporazuma

Krepitev standardov kakovosti zraka

Z novimi pravili sta se sozakonodajalca strinjala, da bosta za leto 2030 določila izboljšane standarde EU za kakovost zraka v obliki mejne in ciljne vrednosti ki so bližje smernicam SZO in jih bomo redno pregledovali. Revidirana direktiva zajema vrsto snovi, ki onesnažujejo zrak, vključno z drobnimi in trdimi delci (PM_2.5 in PM₁₀), dušikov dioksid (NO₂), žveplov dioksid (SO₂), med drugim benzo(a)piren, arzen, svinec in nikelj, ter določa posebne standarde za vsakega izmed njih. Na primer letne mejne vrednosti za onesnaževala z največjim dokumentiranim vplivom na zdravje ljudi, PM_2.5 in NE₂, bi se zmanjšala s 25 µg/m³ na 10 µg/m³ oziroma s 40 µg/m³ na 20 µg/m³.

Začasni sporazum državam članicam omogoča, da do 31. januarja 2029 iz posebnih razlogov in pod strogimi pogoji zahtevajo odlog roka za doseganje mejnih vrednosti kakovosti zraka:

• najpozneje do 1. januarja 2040 za območja, kjer bi se skladnost z direktivo do roka izkazala za nedosegljiva zaradi posebnih podnebnih in orografskih pogojev ali kjer je potrebna zmanjšanja mogoče doseči le z znatnim vplivom na obstoječe domače sisteme ogrevanja
• najpozneje do 1. januarja 2035 (z možnostjo podaljšanja še za dve leti), če bodo projekcije pokazale, da mejnih vrednosti do roka doseganja ni mogoče doseči.

Da bi zahtevale te odloge, bodo morale države članice vključiti projekcije kakovosti zraka v svoje časovne načrte za kakovost zraka (ki jih je treba oblikovati do leta 2028), ki dokazujejo, da bo preseganje čim krajše in da bo mejna vrednost dosežena do konca obdobja odložitveni rok najkasneje. V obdobju odloga bodo morale države članice tudi redno posodabljati svoje načrte in poročati o njihovem izvajanju.

oglas

Načrti, načrti in kratkoročni akcijski načrti za kakovost zraka

V primerih, ko je mejna ali ciljna vrednost presežena ali obstaja konkretno tveganje za prekoračitev opozorilnih ali informacijskih pragov za določena onesnaževala, besedilo od držav članic zahteva, da določijo:

• an načrt kakovosti zraka pred rokom, če med letoma 2026 in 2029 raven onesnaževal preseže mejno ali ciljno vrednost, ki jo je treba doseči do leta 2030
• načrte za kakovost zraka za območja, kjer ravni onesnaževal po roku presegajo mejne in ciljne vrednosti, določene v direktivi
• kratkoročne akcijske načrte določitev nujnih ukrepov (npr. omejitev prometa vozil, prekinitev gradbenih del itd.) za zmanjšanje neposrednega tveganja za zdravje ljudi na območjih, kjer bodo presežene alarmne vrednosti

Sozakonodajalca sta se strinjala z vključitvijo mehkejših zahtev za vzpostavitev kakovosti zraka in kratkoročnih akcijskih načrtov v primerih, ko je možnost zmanjšanja določenih koncentracij onesnaževal močno omejena zaradi lokalnih geografskih in meteoroloških razmer. Ko gre za ozon, so se sozakonodajalci v primerih, ko ni pomembnega potenciala za zmanjšanje koncentracij ozona na lokalni ali regionalni ravni, strinjali, da države članice izvzamejo iz priprave načrtov za kakovost zraka pod pogojem, da Komisiji in javnosti zagotovijo s podrobno utemeljitvijo take izjeme.

Klavzula o pregledu

Začasno dogovorjeno besedilo poziva Evropsko komisijo, naj pregleda standarde kakovosti zraka z 2030 in nato vsakih pet let, da bi ocenili možnosti za uskladitev z nedavnimi smernicami SZO in najnovejšimi znanstvenimi dokazi. Komisija bi morala pri svojem pregledu oceniti tudi druge določbe direktive, vključno s tistimi o odlogu doseganja rokov in o čezmejnem onesnaževanju.

Na podlagi pregleda bi morala Komisija nato predložiti predloge za revizijo standardov kakovosti zraka, vključitev drugih onesnaževal in/ali predlagati nadaljnje ukrepe, ki jih je treba sprejeti na ravni EU.

Dostop do pravnega varstva in pravica do odškodnine

Predlagana direktiva določa določbe za zagotavljanje dostopa do pravnega varstva tistim, ki imajo zadosten interes in želijo izpodbijati njeno izvajanje, vključno z nevladnimi organizacijami za javno zdravje in okoljevarstvenimi organizacijami. Vsak upravni ali sodni revizijski postopek bi moral biti sejem, pravočasno in ni pretirano drago, praktične informacije o tem postopku pa bi morale biti javno dostopne.

Po novih pravilih bi morale države članice to zagotoviti državljani imajo pravico zahtevati in dobiti odškodnino če je prišlo do okvare njihovega zdravja zaradi namerne ali malomarne kršitve nacionalnih predpisov, ki prenašajo nekatere določbe direktive.

Besedilo, kot sta ga spremenila sozakonodajalca, tudi pojasnjuje in razširja zahteve, ki jih morajo države članice določiti. učinkovite, sorazmerne in odvračilne kazni za tiste, ki kršijo ukrepe, sprejete za izvajanje direktive. Po potrebi bodo morali upoštevati resnost in trajanje kršitve, ne glede na to, ali se ponavlja, ter posameznike in okolje, na katere vpliva, ter dejanske ali ocenjene gospodarske koristi, ki izhajajo iz kršitve.

Foto: Frédéric Paulussen on Unsplash

Delite ta članek: