Smernice o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energetiko 2022

Katere so glavne spremembe, uvedene v revidiranih smernicah o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo („CEEAG“)?

O nove smernice zagotoviti okvir za javne organe, da učinkovito in z minimalnim izkrivljanjem konkurence podpirajo cilje evropskega zelenega dogovora. Zlasti nove smernice:

• Razširiti kategorije naložb in tehnologij, ki jih lahko podpirajo države članice za pokrivanje novih področij (npr. čista mobilnostna infrastruktura, učinkovita raba virov, biotska raznovrstnost) in vse tehnologije, ki lahko zagotovijo zeleni dogovor (npr. obnovljivi vodik, shranjevanje električne energije in odziv na povpraševanje, dekarbonizacija proizvodnih procesov). Spremenjena pravila na splošno dovoljujejo zneske pomoči, ki pokrivajo do 100 % vrzeli v financiranju, kadar pomoč temelji na konkurenčnih ponudbah, in uvedbo novih instrumentov pomoči, kot so pogodbe za razliko.
• Povečajte fleksibilnost in poenostavite obstoječa pravila, z uvedbo poenostavljene ocene medsektorskih ukrepov v okviru enega samega oddelka Smernic (na primer razdelka o pomoči za zmanjšanje in odstranjevanje emisij toplogrednih plinov, vključno s podporo obnovljivi energiji in energetski učinkovitosti) in odpravo zahteve po posamezne priglasitve velikih zelenih projektov v okviru shem pomoči, ki jih je predhodno odobrila Komisija.
• Uvesti zaščitne ukrepe, kot je zahteva za javno posvetovanje nad določenimi mejnimi vrednostmi, da se zagotovi, da je pomoč učinkovito usmerjena tam, kjer je potrebno izboljšati varstvo podnebja in okolja, omejena na tisto, kar je potrebno za doseganje okoljskih ciljev, in ne izkrivlja neupravičeno konkurence ali integritete. enotnega trga.
• Zagotoviti skladnost z ustrezno zakonodajo in politikami EU na okoljskem in energetskem področju, med drugim s postopno odpravo subvencij za fosilna goriva.

Kako bo CEEAG sodeloval z Uredbo o splošnih skupinskih izjemah (GBER)?

Čeprav CEEAG vključuje nekatera posebna pravila za majhne projekte, so na splošno zasnovana tako, da zajemajo tudi večje ukrepe pomoči. Delujejo skupaj z Uredbo o splošnih skupinskih izjemah (GBER), ki zagotavlja možnost izvajanja nekaterih manjših shem brez predhodne odobritve Komisije.

Uredba o splošnih skupinskih izjemah je trenutno v ciljni reviziji, da bi dodatno olajšala zelene naložbe s širitvijo svojega področja uporabe, da bi zajemala pomoč za naložbe v nove tehnologije, kot sta zajemanje in shranjevanje ali uporaba vodika in ogljika, ter za področja, ki so ključna za doseganje ciljev. zelenega dogovora, kot sta učinkovita raba virov in biotska raznovrstnost. Poleg tega so pravila bolj prilagodljiva glede opredelitve upravičenih stroškov in intenzivnosti pomoči.

Kako bo CEEAG prispeval k paketu Green Deal/Fit for 55?

CEEAG bo pomagal državam članicam izpolnjevati cilje evropskega zelenega dogovora z najmanjšimi možnimi stroški za davkoplačevalce in brez neupravičenega izkrivljanja konkurence. V ta namen so smernice usklajene z ustrezno zakonodajo in politikami EU na okoljskem in energetskem področju. Še posebej:

oglas

• CEEAG sprejme a tehnološko nevtralen pristop k vsem tehnologijam, ki lahko prispevajo k zmanjšanju ali odstranjevanju toplogrednih plinov, vključno z obnovljivo energijo in energetsko učinkovitostjo. Vendar pa tehnološko specifični razpisi ostanejo možni, na primer, če zakonodaja Unije določa posebne sektorske ali tehnološko utemeljene cilje, npr. za obnovljivo energijo v okviru Direktiva o obnovljivih virih energije.
• Da bi olajšali izvajanje Obnovitveni val, CEEAG prvič vključuje namenski razdelek o energetska in okoljska učinkovitost stavb. To bo državam članicam omogočilo, da združijo pomoč za izboljšanje energetske učinkovitosti stavb s pomočjo za vse druge naložbe, ki izboljšujejo energetsko ali okoljsko učinkovitost stavb.
• CEEAG zagotavlja jasna pravila za podporo čista mobilnost, v skladu z Paket za čisto mobilnost. Smernice vsebujejo zlasti namenski razdelek, ki zajema pomoč za nakup čistih vozil in naknadno opremljanje vozil ter za uvajanje infrastrukture za polnjenje in oskrbo z gorivom.
• CEEAG zagotavlja širšo pokritost in jasnejša pravila za pomoč povečati raven učinkovitosti virov podjetij in omogočajo razvoj več krožno gospodarstvo, v skladu z Krožno gospodarstvo akcijski načrt.
• V skladu s cilji strategija ohranjanja biotske raznovrstnosti, CEEAG zagotavlja jasna pravila za države članice za podporo varovanje in obnova biotske raznovrstnosti, sanacija naravnih ekosistemov in implementacija naravnih rešitev, za katero doslej ni bilo posebnih navodil o državni pomoči. 

Kakšna je povezava med CEEAG in taksonomijo?

CEEAG in taksonomija EU sta pomembna stebra evropskega zelenega dogovora, ki opravljata različne, a komplementarne vloge:

• CEEAG je pravilnik EU za javno podporo v energetskem in okoljskem sektorju, ki določa, katere projekte je mogoče podpreti z javnimi sredstvi in ​​kako je to podporo mogoče zagotoviti, hkrati pa zmanjšuje vplive na trg in zagotavlja vrednost evropskim državljanom.
• O Taksonomija EU je orodje, razvito, da zasebnim vlagateljem omogoči preusmeritev naložb v bolj trajnostne tehnologije in podjetja. EU bo pomagala postati vodilna v svetu pri postavljanju standardov za trajnostno financiranje. Taksonomija je lahko zelo uporabno orodje v okviru ocen državne pomoči EU. Kadar ukrepi izpolnjujejo zahteve taksonomije, se lahko ocena državne pomoči poenostavi. Komisija bo zlasti pri usklajevanju pozitivnih in negativnih učinkov pomoči namenila posebno pozornost skladnosti z načelom „ne škodi“.

Vendar pa obstajajo drugi pogoji v pravilih o konkurenci, ki bi jih bilo treba še vedno uporabiti, da se na primer zagotovi, da je pomoč potrebna in sorazmerna (taksonomija na primer opredeljuje obnovljivo energijo kot trajnostno, pravila o konkurenci pa na splošno zahtevajo obnovljivo energijo podprti s postopki konkurenčnih ponudb). Podpora se lahko v nekaterih primerih dodeli tudi projektom, ki ne izpolnjujejo standardov, določenih v taksonomiji, če so njihovi pozitivni učinki upravičeni in se prepreči zaklepanje netrajnostnih dejavnosti.

Kako lahko CEEAG prispeva k reševanju visokih cen energije?

Trenutne visoke cene energije v Evropi so večinoma posledica svetovnih vzorcev ponudbe in povpraševanja na trgu zemeljskega plina, ki jih deloma poganja okrevanje svetovnega gospodarstva.

Komisija je 13. oktobra sprejela sporočilo o „spopadanje z naraščajočimi cenami energije ob zagotavljanju zelenega prehoda” ki opisuje glavna orodja, s katerimi se lahko države članice spopade s tem izzivom, in kako jih lahko Komisija pri tem podpre. Po sporočilu z dne 13. oktobra in na zahtevo držav članic, v december 2021, je Komisija predlagala izboljšati odpornost plinskega sistema in okrepiti obstoječe določbe o varnosti oskrbe.

Najboljši način za srednje- in dolgoročno znižanje stroškov energije je zmanjšanje odvisnosti EU od uvoza fosilnih goriv in s tem pospešitev energetskega prehoda na energetsko učinkovit elektroenergetski sistem, ki temelji na obnovljivih virih energije. CEEAG podpira ta cilj. CEEAG na primer zajema podporne ukrepe za pomoč podjetjem, da se hitro prilagodijo in v celoti sodelujejo pri energetskem prehodu. To vključuje na primer podporo ukrepom za razogljičenje ali povečano energetsko učinkovitost, zmanjšanje vpliva povišanih cen električne energije ali plina za podjetja. 

Konkurenčno pravo dovoljuje vrsto ukrepov, ki jih lahko sprejmejo države članice, ne da bi neupravičeno izkrivljale konkurenco na trgu. Ti vključujejo ukrepe neposredne podpore najbolj ranljivim in energetsko revnim, kot so plačila ali dodatki za energijo. Poleg tega ukrepi splošne narave, ki v enaki meri pomagajo vsem porabnikom energije, ne predstavljajo državne pomoči. Takšni neselektivni ukrepi so lahko v obliki splošnega znižanja davkov ali dajatev, znižane stopnje za dobavo zemeljskega plina, električne energije ali daljinskega ogrevanja.

Kako CEEAG spodbuja razvoj skupnosti obnovljivih virov energije in drugih manjših akterjev?

Skupnosti za obnovljive vire energije (REC) in drugi mali akterji igrajo pomembno vlogo pri doseganju ciljev evropskega zelenega dogovora, kot je priznano tudi v prenovitvi. Direktiva o obnovljivih virih energije (RDEČA II). Zato CEEAG zagotavlja dodatno prožnost za te akterje, ki državam članicam omogoča, da projekte skupnosti obnovljivih virov energije in projekte v lasti MSP pod šest megavatov (MW) nameščene zmogljivosti izvzamejo iz zahteve za konkurenčno ponudbo. Obnovljive energetske skupnosti ter mala in mikro podjetja lahko razvijajo tudi vetrne projekte do 18 MW brez konkurenčnih ponudb.

Na splošno CEEAG omogoča državam članicam, da oblikujejo razpise na način, ki povečuje udeležbo energetskih skupnosti, na primer z znižanjem zahtev za predkvalifikacijo, kjer veljajo konkurenčne ponudbe.

MSP in mala srednje velika podjetja so lahko deležna pomoči tudi, če zagotavljajo ukrepe za izboljšanje energetske učinkovitosti v okviru pogodb o energetski učinkovitosti, bodisi za zgradbe ali industrijske dejavnosti. Poleg tega se lahko intenzivnost pomoči poveča za 20 odstotnih točk za mala podjetja ali za 10 odstotnih točk za srednje velika podjetja za številne kategorije pomoči, kot so pomoč za izboljšanje energetske učinkovitosti stavb, pomoč za nakup vozil brez emisij in vzpostavitev infrastrukture za polnjenje in oskrbo z gorivom, pomoč za učinkovito rabo virov, pomoč za preprečevanje ali zmanjševanje onesnaževanja, ki ni posledica toplogrednih plinov, ter za študije ali svetovalne storitve o zadevah v zvezi s podnebjem, varstvom okolja in energijo. 

Zakaj jedrska energija ni zajeta v Smernicah?

CEEAG sledi enaki smeri kot prejšnje smernice (2014  Smernice o energetski in okoljski pomoči, EEAG) in zato ne veljajo za jedrsko energijo. To je zato, ker podpora jedrski energiji na splošno zadeva omejeno število zelo velikih projektov, je še posebej občutljiva z varnostnega vidika, pravno mora upoštevati zlasti pogodbo EURATOM in zato zahteva oceno od primera do primera. Državna pomoč za jedrsko energijo pa se lahko odobri neposredno v skladu s Pogodbo in Pogodbo EURATOM.

Medtem ko podpora jedrski energiji sama po sebi ni zajeta v CEEAG, je podpora za proizvodnjo drugih virov energije na osnovi jedrske energije, na primer nizkoogljičnega vodika, proizvedenega z jedrsko energijo, možna v skladu s smernicami, če ti projekti zagotavljajo zmanjšanje emisij in ne vodijo k povečanemu povpraševanju po električni energiji, proizvedeni iz fosilnih goriv.

Ali CEEAG krije pomoč za proizvodnjo izdelkov, ki prispevajo k zelenemu prehodu (npr. vozila brez emisij, elektrolizatorji itd.)?

CEEAG ne zajema pomoči za proizvodnjo okolju prijaznih izdelkov, strojev ali prevoznih sredstev.

Kot je bilo že priznano v prejšnjih smernicah (EEAG 2014), je okoljska pomoč na splošno manj izkrivljajoča in učinkovitejša, če se dodeli potrošniku ali uporabniku okolju prijaznih izdelkov namesto proizvajalcu ali proizvajalcu okolju prijaznega izdelka. Pomoč proizvajalcu ali proizvajalcu okolju prijaznega izdelka samo po sebi ne prinaša okoljske koristi; taka korist se uresniči le, če in ko takšni izdelki nadomestijo bolj onesnaževalne alternative. Vendar pa bo CEEAG z ustvarjanjem ustreznih pogojev za podporo verjetno posredno povečal povpraševanje po bolj zelenih izdelkih. Na primer, podpora za nakup električnih vozil in/ali uvedba infrastrukture za polnjenje električnih vozil bo verjetno povečala povpraševanje po takih vozilih na trgu.

Poleg tega lahko države članice podjetjem dodelijo okoljsko pomoč za izboljšanje ravni varstva okolja njihovih proizvodnih dejavnosti. Proizvajalci in proizvajalci lahko prejmejo tudi pomoč za razvoj novih okolju prijaznih izdelkov v skladu s pravili o državni pomoči za raziskave, razvoj in inovacije (R&R&I) (GBER ali R&R&I Framework).

Ali so fosilna goriva podprta v okviru CEEAG?

CEEAG zagotavlja skladnost s podnebnimi cilji Unije s prispevkom k postopni opustitvi možnosti subvencij za fosilna goriva. Za fosilna goriva, ki najbolj onesnažujejo, smernice predvidevajo, da je pozitivna ocena Komisije v skladu s pravili o državni pomoči malo verjetna glede na njihove negativne vplive na okolje.

Za zemeljski plin Komisija priznava njegovo vlogo v prehodnem obdobju. Državna pomoč za projekte, ki vključujejo zemeljski plin, je predmet pomembnih zaščitnih ukrepov za zagotovitev združljivosti s podnebnimi cilji EU za leti 2030 in 2050. V tem kontekstu je pomembno, da podpora zemeljskemu plinu ne vodi do učinkov zaklepanja. Na primer, velike kapitalske naložbe v določeno tehnologijo, ki onesnažuje okolje, verjetno ne bodo spodbudile operaterja, da bi kratkoročno prešel na tehnologijo, ki manj onesnažuje. Zato je malo verjetno, da bodo ukrepi, ki vključujejo nove naložbe v zemeljski plin, v skladu s pravili o državni pomoči ocenjeni pozitivno, razen če je mogoče jasno dokazati, da so naložbe združljive s podnebnimi cilji Unije za leti 2030 in 2050.

Ta zahteva je modulirana glede na vrste naložb. Na primer, za infrastrukturo za zemeljski plin bodo potrebne naložbe, ki bodo „primerne za vodik“ in obnovljive pline. Za proizvodnjo energije bodo morda potrebne dodatne obveznosti (glej naslednje vprašanje).

Kako bo Komisija ocenila, ali so naložbe v fosilna goriva združljive s podnebnimi cilji za leti 2030 in 2050?

Komisija lahko zahteva zaveze, da se prepreči „zaklepanje“ fosilnih goriv in da so naprave za fosilna goriva združljive s cilji za leti 2030 in 2050. To lahko vključuje na primer zaveze v zvezi s prihodnjo uvedbo zajemanja in skladiščenja ogljika (CCS), zamenjavo zemeljskega plina z zelenim plinom ali časovni razpored zapiranja naprave.

CEEAG vključuje zaščitne ukrepe, kot sta zahteva po javnem posvetovanju in količinska opredelitev CO₂ stroški zmanjšanja. Zakaj so potrebni?

Z zagotavljanjem preglednosti in vključevanja ti zaščitni ukrepi prispevajo k zagotavljanju vrednosti za denar. Takšni zaščitni ukrepi so pomembni tudi za zagotovitev, da sta povečana prožnost in znesek pomoči, dovoljene v okviru CEEAG, učinkovito usmerjen tam, kjer je potrebno za izboljšanje varstva okolja, omejen na tisto, kar je potrebno za doseganje okoljskih ciljev, in ne izkrivlja neupravičeno konkurence ali celovitost notranjega trga. Poleg tega so nekateri zaščitni ukrepi – na primer zahteva za javno posvetovanje – uporabni samo za sheme ali projekte, ki presegajo določen proračun, da bi se izognili prevelikim bremenom za manjše prosilce za pomoč ali enostavnim ukrepom. Zahteva po količinski opredelitvi okoljske koristi ukrepa je pomembna za povečanje ozaveščenosti o relativni vrednosti za denar različnih pristopov k dekarbonizaciji.

Države članice bodo imele čas, da se prilagodijo tem novim zahtevam, ki bodo veljale šele od julija 2023.

Kako CEEAG olajša potrebno elektrifikacijo industrij?

Komisija se dobro zaveda izzivov, s katerimi se soočajo industrije pri izpolnjevanju ciljev zelenega dogovora. Zato Smernice povečujejo možnosti za dodelitev pomoči za industrijsko dekarbonizacijo, tudi z elektrifikacijo proizvodnih procesov. CEEAG predvideva dodatno fleksibilnost za različne instrumente pomoči, omogoča pomoč za vse dodatne stroške okolju prijaznejših dejavnosti in pokriva širši nabor tehnologij za doseganje ciljev zelenega dogovora. Kadar je podprta elektrifikacija, je pomembno zagotoviti, da se emisije električne energije, ki se uporabljajo za zadovoljevanje dodatnega povpraševanja po električni energiji, ustrezno upoštevajo.

V tem okviru nova pravila za znižanje dajatev na električno energijo (glej vprašanje spodaj) iščejo ravnovesje med podpiranjem prizadevanj energetsko intenzivnih uporabnikov za elektrifikacijo svojih industrijskih procesov, hkrati pa zagotavljajo, da so prave spodbude za povečanje energetske učinkovitosti tudi v mesto.

Ali bodo tehnološko nevtralne konkurenčne ponudbe dale prednost uveljavljenim tehnologijam v primerjavi z inovativnimi?

Konkurenčni postopki zbiranja ponudb so pomagali znižati ceno obnovljive energije, pri čemer so spodbujali uporabo učinkovitejših tehnologij, kot sta vetrna in sončna energija. Poleg tega lahko konkurenčne ponudbe zmanjšajo tveganje prekomerne kompenzacije in s tem zagotovijo najboljšo vrednost za denar za davkoplačevalce. Zaradi teh razlogov bo konkurenčna ponudba privzeti mehanizem za dodelitev pomoči v večini oddelkov CEEAG. Kjer je mogoče, se spodbujajo odprti razpisi za primerljiva področja in tehnologije. 

Kljub temu Smernice zagotavljajo tudi odprt seznam situacij, ki upravičujejo tehnološko specifične razpise. Ti vključujejo težave z omrežjem, izkazan dolgoročni potencial tehnologije, stroškovno učinkovitost in druge okoljske cilje. Poleg tega v primerih, ko zakonodaja Unije določa posebne sektorske ali tehnološke cilje (npr. za energetsko učinkovitost v skladu z Direktivo o energetski učinkovitosti ali za obnovljive vire energije v skladu z Direktivo o obnovljivi energiji) ali kadar je treba dokazati nove tehnologije, CEEAG državam članicam ponuja prožnost pri oblikovati bolj ciljno usmerjene ukrepe.

Kaj je 'finančna vrzel'?

Vrzel v financiranju ustreza razliki med stroški in prihodki dejavnosti, ki prispeva k doseganju višjih podnebnih, energetskih ali okoljskih standardov v primerjavi s stroški in prihodki podobne, okolju manj prijazne dejavnosti, ki bi se izvajala v odsotnosti. pomoči. Zato vrzel v financiranju opredeljuje minimalno pomoč, potrebno za spodbujanje dejavnosti, ki prejema pomoč.

Posebni razdelki/področja smernic

Obnovljivi viri energije

Kako CEEAG podpira uvajanje obnovljivih virov energije?

Obnovljivi viri energije ostajajo tako pomembni kot kdaj koli prej za doseganje ambicioznih podnebnih ciljev EU. Da bi državam članicam omogočili, da podprejo vse tehnologije in pristope, ki lahko prispevajo k zelenemu dogovoru, ter da bi zagotovile, da so smernice čim bolj zanesljive v prihodnosti, nove smernice vključujejo določbe, ki izrecno pokrivajo podporo za obnovljivo energijo. Države članice lahko uvedejo posebne sheme za obnovljive vire energije, da prispevajo k ciljem EU glede obnovljive energije in podprejo posebne tehnologije iz obnovljivih virov, če se s tem dosežejo nižji stroški ali druge učinkovitosti ali okoljske koristi.

Energetska in okoljska učinkovitost stavb

Kako CEEAG olajša podporo energetski učinkovitosti stavb? 

CEEAG vključuje poseben razdelek o energetski in okoljski učinkovitosti stavb, ki uvaja poenostavljeno oceno, zlasti kar zadeva določanje upravičenih stroškov. Poleg tega CEEAG omogoča državam članicam, da združijo pomoč za izboljšanje energetske učinkovitosti stavb s pomočjo za kakršne koli druge naložbe, ki izboljšujejo njihovo energetsko ali okoljsko učinkovitost, pod pogojem, da pomoč povzroči minimalno raven prihranka energije. Poleg tega so ukrepi pomoči, ki spodbujajo ambiciozne prihranke energije, upravičeni do zelenega bonusa. Končno, razdelek vsebuje posebna pravila o likvidnostni pomoči podjetjem za energetske storitve (ESCO) za olajšanje sklepanja pogodb o energetski učinkovitosti.

Čista mobilnost

Kaj pravi CEEAG o čisti mobilnosti?

Državna pomoč za nakup novih transportnih vozil in za naknadno vgradnjo vozil bi se lahko odobrila že v skladu s prejšnjimi smernicami (EEAG 2014). CEEAG uvaja štiri nove elemente:

• Strožje zahteve za vozila, ki se štejejo za "čista". Pomoč ne bo več na voljo za mejna izboljšanja ravni emisij CO2 ali drugih onesnaževal.
• Podrobna navodila za države članice pomagati jim pri oblikovanju podpornih ukrepov in s tem olajšati uporabo vozil z ničelnimi in nizkimi emisijami ter uvedbo potrebne infrastrukture za njihovo delovanje. Nova pravila tudi pojasnjujejo, da se pomoč lahko dodeli za ekologizacijo vseh načinov prevoza, vključno z letalstvom, in zagotavljajo posebne določbe, ki skrbijo za posebne značilnosti različnih načinov prevoza.
• Povečana fleksibilnost da države članice določijo upravičene stroške in znesek potrebne podpore.
• Širši obseg, z novim razdelkom pomoč za vzpostavitev infrastrukture za polnjenje in oskrbo z gorivom za vse vrste prevoza. To bo pomagalo povečati raven pravne varnosti za države članice in zainteresirane strani ter olajšalo podporne ukrepe držav članic na tem pomembnem področju.

Učinkovita raba virov

O čem govori poglavje o učinkovitosti virov? Ali podpira zelene izdelke?

Poglavje o pomoči za učinkovito rabo virov je bilo obsežno revidirano, da bi obravnavalo izzive zagotavljanja prehoda na krožno gospodarstvo.

Državna pomoč za ravnanje z odpadki, torej pomoč za zbiranje, razvrščanje in predelavo odpadkov, ostaja možna. Poleg tega CEEAG vključuje tudi posebne določbe o pomoči za zmanjševanje, preprečevanje, pripravo na ponovno uporabo, predelavo in recikliranje odpadkov in drugih izdelkov ter pomoč za druge naložbe, ki izboljšujejo učinkovitost virov proizvodnih procesov z zmanjšanjem količine porabljenih virov ali z zamenjavo primarnih surovin s sekundarnimi surovinami.

Ta oddelek ne zajema pomoči za proizvodnjo zelenih proizvodov (glej zgoraj). Namesto tega je cilj pomoči za učinkovito rabo virov spodbuditi gospodarske subjekte, da zmanjšajo količino odpadkov, ki jih proizvedejo, uporabijo manj virov, ponovno uporabijo in bolje reciklirajo materiale, povečajo uporabo recikliranih in bioloških materialov ter , na splošno za prehod na bolj učinkovite in okolju prijazne proizvodne postopke.

Varnost oskrbe z električno energijo

Kaj se je spremenilo v primerjavi z EEAG iz leta 2014?

CEEAG uvaja številna pojasnila za boljšo uskladitev pravil o varnosti oskrbe s Uredba o električni energiji 2019 in razložiti, kako se pravila uporabljajo za številne različne možne ukrepe za zanesljivost oskrbe, vključno z ukrepi, povezanimi z regionalnimi težavami z zanesljivostjo oskrbe, ki jih povzroča nezadostnost omrežja.

Pravila tudi dodatno omejujejo možnost, da bi fosilna goriva izkoristila podporo v okviru ukrepov za zanesljivo oskrbo, in omogočajo državam članicam, da uvedejo okoljska merila v svoje ukrepe za zanesljivost oskrbe, da zagotovijo, da je podpora usmerjena v trajnostne dejavnosti.

Energijsko intenzivni uporabniki

Zakaj Komisija dovoljuje podporo energetsko intenzivnim industrijam v obliki znižanja dajatev na električno energijo?

Komisija dovoljuje samo znižanje nekaterih dajatev na električno energijo za panoge, za katere je bilo ugotovljeno, da so elektrointenzivne in so hkrati odprte za mednarodno trgovino. Zaradi teh dveh dejavnikov lahko stroški električne energije igrajo vlogo pri morebitnih odločitvah o selitvi. Če bi se taka podjetja odločila za proizvodnjo zunaj EU, bi se običajno preselila v države z nižjimi okoljskimi standardi. Poleg tega je prehod na električno energijo v industrijskih procesih obetaven način za dekarbonizacijo nekaterih od teh sektorjev. Znižanje dajatev za dekarbonizacijo za posebej izpostavljene sektorje lahko zato spodbudi elektrifikacijo njihovih industrijskih procesov.

Nazadnje nova pravila zahtevajo tudi, da so znižanja dajatev pogojena z zavezo upravičencev, da bodo zmanjšali svoj ogljični odtis, bodisi z ukrepi za energetsko učinkovitost ali porabo električne energije brez ogljika ali naložbami v najsodobnejše tehnologije, ki zmanjšujejo emisije toplogrednih plinov.

Nove smernice kodificirajo obstoječo prakso primerov, v skladu s katero se znižanja lahko odobrijo ne le za dajatve, ki financirajo politike obnovljivih virov energije, temveč za vse dajatve, ki financirajo dekarbonizacijo in socialne politike. Po drugi strani pa na tej podlagi ni dovoljeno odobravati znižanj stroškov zagotavljanja električne energije, kot so omrežnine. Te komponente financirajo stroške proizvodnje in distribucije električne energije na stabilen in varen način. Cene električne energije morajo odražati te stroške, da bi zagotovile učinkovite signale odjemalcem, ki bi jih spodkopala selektivna znižanja teh komponent cen.

CEEAG omogoča razširitev upravičenosti na dodatne sektorje in podsektorje, ki izpolnjujejo pragove za intenzivnost elektro in trgovine, hkrati pa zagotavlja, da to dosledno temelji na preverjenih reprezentativnih podatkih na ravni EU. Ta možnost prispeva k enakim konkurenčnim pogojem v sektorjih in podsektorjih s podobnimi značilnostmi.

Zapiranje premoga, šote in oljnega skrilavca

Kakšna je smisel za uvedbo pravil za pomoč za zaprtje premoga, šote in oljnega skrilavca?

Odmik od proizvodnje električne energije, ki temelji na premogu, šoti in oljnem skrilavcu, je v skladu z evropskim zelenim dogovorom eden najpomembnejših dejavnikov dekarbonizacije v energetskem sektorju v EU. Nove smernice uvajajo pravila o združljivosti za ukrepe, ki jih države članice lahko sprejmejo za podporo predčasnemu zaprtju donosnih dejavnosti premoga, šote in oljnega skrilavca.

Smernice prav tako dovoljujejo pomoč za kritje izjemnih stroškov, ki so posledica zaprtja nekonkurenčnih dejavnosti premoga, šote in oljnega skrilavca. Takšna pomoč se lahko na primer uporabi za financiranje kompenzacijskih pokojnin ali ponovne prilagoditve in usposabljanja delavcev ali stroškov, povezanih z obnovo nekdanjih elektrarn in rudnikov.   

Cilj teh pravil je zagotoviti okvir za to, kako bo Komisija ocenila takšne ukrepe, in spodbuditi države članice, da pospešijo ali olajšajo postopek zaprtja, da se zagotovi tako pravno varnost kot tudi varen, pravičen in pošten prehod. V smernicah o okoljski in energetski pomoči (EEAG) iz leta 2014 ni bilo pravil o združljivosti za takšne ukrepe.

Delite ta članek: