Svet je z Evropskim parlamentom dosegel začasni dogovor o novem zakonu za zaščito medijske svobode, medijske pluralnosti in uredniške neodvisnosti v EU. Evropski akt o svobodi medijev (EMFA) bo vzpostavil skupni okvir za medijske storitve na notranjem trgu EU in uvedel ukrepe za zaščito novinarjev in medijskih ponudnikov pred političnim vmešavanjem, hkrati pa jim bo olajšal delovanje prek notranjih meja EU. Nova pravila bodo državljanom zagotovila pravico do dostopa do svobodnih in pluralnih informacij ter opredelila odgovornost držav članic, da zagotovijo ustrezne pogoje in okvir za njihovo zaščito.
"Demokracija ne more obstajati brez medijske svobode, neodvisnosti in pluralnosti. Današnji dogovor potrjuje položaj EU kot vodilne v svetu pri zaščiti novinarjev, zagotavljanju neodvisnosti medijskih ponudnikov in zagotavljanju, da imajo državljani dostop do širokega in raznolikega nabora zanesljivih virov novic. " Ernest Urtasun i Domènech, španski minister za kulturo
Vse večja grožnja svobodi medijev
Predlagana uredba je odgovor na vse večjo zaskrbljenost v EU glede politizacija medijev in Pomanjkanje preglednosti lastništva medijev in dodeljevanja državnih sredstev za oglaševanje ponudnikom medijskih storitev. Skuša vzpostaviti zaščitne ukrepe za boj proti političnemu vmešavanju pri uredniških odločitvah za zasebne in javne ponudnike medijskih storitev, zaščititi novinarje in njihove vireter zagotavljati svobodo in pluralizem medijev.
Nov odbor za medijske storitve
EMFA gradi na določbah direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah (AVMSD) iz leta 2018 in širi svoje področje uporabe na radio in tisk. Predvsem uvaja neodvisno Evropski odbor za medijske storitve („odbor“) nadomestiti skupino regulatorjev (ERGA), ustanovljeno v okviru AVMSD. Odbor bo sestavljen iz nacionalni organi za medije in bo svetoval in podpiral Komisijo pri spodbujanju dosledne uporabe ključnih določb novega zakona EMFA in AVMSD v vseh državah članicah, vključno z zagotavljanjem mnenj in pomočjo Komisiji pri pripravi smernic.
Elementi kompromisa
Kompromisno besedilo, o katerem sta se začasno dogovorila sozakonodajalca, ohranja ambicije in cilje predloga Komisije, hkrati pa zagotavlja, da novi zakon je skladen z obstoječo zakonodajo EU, spoštuje nacionalne pristojnosti na tem področjuin doseže pravo ravnovesje med potrebnim usklajevanjem in spoštovanjem nacionalnih razlik.
Zlasti začasni sporazum:
pojasnjuje odgovornost držav članic zagotoviti pluralnost, neodvisnost in pravilno delovanje javnih medijskih ponudnikov, ki delujejo znotraj njihovih meja
določa obveznost držav članic, da zagotovijo učinkovito zaščita novinarjev in medijskih ponudnikov pri opravljanju poklicne dejavnosti
državam članicam prepoveduje uporabo prisilnih ukrepov za pridobivanje podatkov o viri novinarjev ali zaupna sporočila razen v določenih primerih
razširja obseg zahtev glede preglednosti, tako za transparentnost lastništva, ki naj bi veljala za vse ponudnike medijskih storitev, kot za transparentnost državnega oglaševanja, kjer je možnost nacionalnih izjem za mala podjetja bistveno zmanjšana.
zagotavlja jasnejša pravila o razmerju med ponudniki zelo velikih spletnih platform (VLOP) in ponudniki medijskih storitev ki se držijo regulativnih ali samoregulativnih režimov uredniškega nadzora in novinarskih standardov v državah članicah, z namenom zagotoviti, da se vsebine, ki jih zagotavljajo ponudniki medijskih storitev, obravnavajo posebej skrbno
ponudnikom medijskih storitev omogoča, da odgovori v 24 urah ali prej v nujnih primerih, če se VLOP odloči odstraniti njihovo vsebino zaradi nezdružljivosti s svojimi pogoji
Dogovor s parlamentom določa področje delovanja odbora v njegovi svetovalni vlogi in krepi svojo neodvisnost. Uvaja tudi možnost, da odbor ustanovi a usmerjevalna skupinaKot tudi na posvetovati s predstavniki medijev o vprašanjih, ki ne spadajo v področje avdiovizualnih medijev.
oglas
Končno bodo države članice lahko sprejele strožja ali podrobnejša pravila od tistih, določenih v ustreznih delih EMFA.
Naslednji koraki
Današnji začasni dogovor morata potrditi Svet in Parlament, ko bo besedilo dokončano na tehnični ravni. Obe instituciji ga bosta nato uradno sprejeli spomladi 2024. Pogajanja med sozakonodajalcema so se začela 19. oktobra 2023 in so na politični ravni zaključena z današnjim dogovorom.
Ozadje
Svoboda in pluralizem medijev sta zapisana v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah in Evropski konvenciji o človekovih pravicah. Vendar so nedavna poročila Komisije in opazovalca pluralizma medijev izpostavila številne pomisleke v EU glede vprašanj, kot so politizacija medijev, preglednost lastništva medijev in neodvisnost medijskih regulatorjev.
Komisija je 16. septembra 2022 objavila svoj predlog uredbe o vzpostavitvi skupnega okvira za medijske storitve na notranjem trgu. Predlog EMFA določa nova pravila za zaščito pluralizma in neodvisnosti medijev v EU. Svet je 21. junija 2023 zagotovil mandat za pogajanja z Evropskim parlamentom, revidiran pa je bil 22. novembra 2023.
