Okrevanje po COVID-19: Kako bo deloval glavni instrument EU 

Ponudil bo obsežno podporo državam EU za naložbe in reforme, potrebne za ublažitev ekonomskih in socialnih posledic pandemije ter pripravo gospodarstev EU na trajnostno digitalno prihodnost.

Nepovratna sredstva in posojila

Denar bo na voljo kot nepovratna sredstva in posojila. Nepovratna sredstva bodo znašala 312.5 milijarde EUR v cenah leta 2018 (dejanski znesek bo prilagojen navzgor, da se upošteva inflacija).

Dodelitev nepovratnih sredstev med države bo temeljila na več merilih: v začetni fazi - do konca leta 2022 - bodo vključevali prebivalstvo, bruto domači proizvod na prebivalca in brezposelnost v obdobju 2015–2019. Kasneje se bo namesto brezposelnosti upoštevala uspešnost gospodarstva v letih 2020 in 2021. Evropska komisija se bo morala do konca leta 2023 zavezati za celoten znesek nepovratnih sredstev državam EU, denar pa bo treba plačati do konca leta 2026.

Posojila bodo na zahtevo držav članic zagotovljena do konca leta 2023 do skupno 360 milijard EUR v cenah leta 2018. Raven posojil za vsako državo bo omejena na 6.8% bruto domačega proizvoda države.

V kaj bo denar vložen

oglas

V pogajanjih s Svetom so evropski poslanci vztrajali, da države porabijo denar v skladu s prednostnimi nalogami EU. »Denar za izterjavo EU bo namenjen prednostnim nalogam EU. Okrevanje EU ne bo denar za nacionalne politike in domače programe, «je dejal Dragoš Pîslaru (Renew Europe, Romunija), eden vodilnih evropskih poslancev o tem, po objavi začasnega dogovora s Svetom.

Še en vodilni evropski poslanec, Eider Gardiazabal (S&D, Španija) je poudaril, da bi morali skladi sicer ublažiti takojšen družbeni učinek krize, vendar bi morali podpirati tudi dolgoročne cilje EU, kot sta zelena tranzicija in digitalizacija. "Upoštevati moramo, da je to najpomembnejši naložbeni program v prihodnjih letih, in izkoristiti moramo priložnost [za reformo]," je dejala.

Pravila navajajo šest področij, ki jih bo podprla Pomoč za oživitev in odpornost:

• Zeleni prehod
• Digitalna preobrazba
• Pametna, trajnostna in vključujoča rast
• Socialna in teritorialna kohezija
• Vzpostavitev odpornosti in pripravljenosti na krizne razmere
• Politike za naslednjo generacijo, vključno z izobraževanjem in veščinami

Nacionalni načrti bi morali vsaj 37% proračuna nameniti podnebju in biotski raznovrstnosti, nadaljnjih 20% pa digitalnim ukrepom. Pravila prepovedujejo financiranje ukrepov, ki povzročajo znatno škodo okolju (načelo ne naredi pomembne škode).

Kako bo deloval?

Da bi države članice prejele podporo, morajo pripraviti načrte za obnovo in odpornost, ki predlagajo sklop reform in projektov javnih naložb, ki bi jih lahko izvedli do leta 2026. Ti načrti bodo vključeni v Evropski semester cikla ekonomskega usklajevanja in ga je treba predložiti do 30. aprila.

Komisija bo ocenila načrte in Svetu predlagala zneske nepovratnih sredstev in posojil za vsako državo ter cilje in mejnike, ki jih je treba doseči. Nato mora načrte sprejeti.

Do podpore so upravičeni tudi nacionalni ukrepi, sprejeti v zvezi s krizo COVID-19 od februarja 2020.

Plačila bodo izvedena, ko bodo države članice dosegle mejnike in cilje, vendar lahko države zahtevajo vnaprejšnje financiranje do 13% celotnega zneska, ki bo izplačano, ko njihov načrt sprejme Svet.

Države članice bodo dvakrat letno poročale o napredku v okviru evropskega semestra.

Demokratična legitimnost

V pogajanjih je Parlament zahteval več preglednost. V skladu s sporazumom s Svetom bo Komisija hkrati Parlamentu in Svetu poslala vse informacije v zvezi z nacionalnimi načrti in svojimi predlogi za odločitve Sveta.

Parlamentarni odbori lahko vsaka dva meseca povabijo Komisijo, da razpravlja o stanju okrevanja EU in napredku držav članic pri doseganju svojih ciljev.

Komisija mora pripraviti tudi letna poročila o izvajanju instrumenta in druga poročila o oceni.

Siegfried Mureşan (EPP, Romunija), eden vodilnih evropskih poslancev v zvezi s tem, je pozdravil sodelovanje Parlamenta v vseh fazah postopka. "To je dobra novica," je dejal. "Instrument za obnovo in odpornost bo imel polno demokratično legitimnost."

Ugotovite kaj EU počne za podporo oživitvi gospodarstva.