Komisija odobrila 1.25 milijarde EUR nemškega ukrepa za dokapitalizacijo TUI

Izvršna podpredsednica Margrethe Vestager, zadolžena za konkurenčno politiko, je dejala: »Kot številna druga podjetja, dejavna v turističnem sektorju, je bila kriza zaradi koronavirusa še posebej prizadela TUI. S tem ukrepom bo Nemčija prispevala do 1.25 milijarde EUR za dokapitalizacijo TUI in podjetju pomagala prebroditi krizo. Hkrati bo država dovolj plačana za tveganje, ki ga prevzamejo davkoplačevalci, podpora pa bo zagotovljena z omejitvami, ki omejujejo izkrivljanje konkurence. Pozdravljam sodelovanje zasebnih vlagateljev pri načrtu, saj omejuje potrebo po državni pomoči, hkrati pa prispeva k okrevanju TUI. "

Nemški ukrep dokapitalizacije

TUI je nemška glavna skupina za prosti čas, ki deluje v več državah članicah. Preko različnih hčerinskih družb TUI upravlja hotele, križarke, letalske družbe, letala, potovalne agencije, organizatorje potovanj in spletne portale. TUI je utrpel velike izgube zaradi izbruha koronavirusa in omejitev potovanja, ki so jih Nemčija in druge države morale uvesti, da bi omejile širjenje virusa. Kljub ukrepom za podporo likvidnosti, ki jih je Nemčija marcu in avgustu 2020 že odobrila družbi (v skladu s shemami SA.59433, SA.56814 in SA.56863, kakor je bila spremenjena s SA.58021), se je znatno zmanjšalo povpraševanje po potovanjih in ukrepi izvajajo za omejevanje širjenja virusa, še naprej poslabšujejo finančni položaj skupine. Posledično se TUI trenutno sooča s tveganjem neplačila in plačilne nesposobnosti.

Nemčija je priglasila Komisiji v skladu z Začasni okvir, državna dokapitalizacija TUI do 1.25 milijarde EUR. Dokapitalizacija obsega:

• 420 milijonov EUR tihe udeležbe, pretvorljive v lastniški kapital TUI;
• do 680 milijonov EUR nekonvertibilne tihe udeležbe (od tega 400 milijonov EUR le, če predvidenih 400 milijonov EUR v garancijskih ukrepih ne zagotovijo zvezne dežele ali zvezna vlada), in;
• 150 milijonov EUR zamenljive garancije.

Komisija je ugotovila, da je ukrep dokapitalizacije, ki ga je priglasila Nemčija, v skladu s členom 107 (3) (b) PDEU in pogoji iz začasnega okvira. Zlasti glede:

• Pogoji za nujnost, primernost in velikost intervencije: Ukrep ne bo presegel najnižjega, kar je potrebno za zagotavljanje sposobnosti preživetja TUI, in ne bo presegel ponovne vzpostavitve njegovega kapitala pred izbruhom koronavirusa. Pri ocenjevanju sorazmernosti ukrepa dokapitalizacije je Komisija upoštevala tudi druge ukrepe državne pomoči v korist podjetja v okviru izbruha koronavirusa.

• Pogoji za vstop države, plačilo in spodbude za izstop iz kapitala podjetja: Pomoč za dokapitalizacijo bo preprečila plačilno nesposobnost TUI, kar bi imelo resne posledice za nemško zaposlovanje in gospodarstvo. Nemčija bo prejela primerno plačilo za naložbo, obstajajo pa tudi dodatni mehanizmi za spodbujanje TUI, da unovči tiho udeležbo države in obveznico, pridobljeno zaradi dokapitalizacije. Nemčija je predložila poslovni načrt do proračunskega leta 2025, ki ga je pripravil TUI za prikaz učinka instrumentov dokapitalizacije. Prav tako se je zavezala, da bo izdelala verodostojno izhodno strategijo v 12 mesecih po dodelitvi pomoči, razen če se intervencija države do takrat zmanjša pod raven 25% kapitala. Če se šest let po prejemu pomoči za dokapitalizacijo državna intervencija ne zmanjša pod 15% celotnega kapitala TUI, bo Komisija prejela načrt prestrukturiranja za TUI.

• Pogoji glede upravljanja: Dokler država ne izstopi v celoti, za TUI in njene hčerinske družbe veljajo prepovedi dividend in odkupi delnic, razen v zvezi z državo. Še več, dokler ni unovčeno vsaj 75% dokapitalizacije, se uporablja stroga omejitev prejemkov vodstva TUI, vključno s prepovedjo izplačevanja bonusov. Cilj teh pogojev je spodbuditi izstop države takoj, ko to dopuščajo gospodarske razmere.
• Prepoved navzkrižnega subvencioniranja in prepovedi pridobivanja: Da bi zagotovila, da TUI ne bo pretirano izkoristil pomoči države za dokapitalizacijo na škodo poštene konkurence na enotnem trgu, ne more uporabiti pomoči za podporo gospodarskim dejavnostim integriranih podjetij, ki so bila že 31. decembra 2019 v gospodarskih težavah. Še več, dokler ni unovčeno vsaj 75% dokapitalizacije, TUI načeloma ne more pridobiti več kot 10-odstotnega deleža v konkurenci ali drugih izvajalcih v isti dejavnosti.
• Javna preglednost in poročanje: TUI bo moral objaviti informacije o uporabi prejete pomoči, vključno s tem, kako uporaba prejete pomoči podpira dejavnosti podjetja v skladu z obveznostmi EU in držav, povezanimi z zelenimi in digitalnimi preobrazbami.

Komisija je ugotovila, da je ukrep dokapitalizacije potreben, ustrezen in sorazmeren za odpravo resnih motenj v gospodarstvu držav članic: cilj ukrepa je obnoviti finančni položaj in likvidnost TUI v izjemnih razmerah, ki jih povzroča pandemija koronavirusa, hkrati pa ohraniti potrebne zaščitne ukrepe za omejevanje izkrivljanja konkurence. TUI nima pomembne tržne moči na upoštevnih trgih, na katerih deluje.

oglas

Na podlagi tega je Komisija odobrila ukrep v skladu s pravili EU o državni pomoči.

Ukrep dokapitalizacije je del večjega svežnja dokapitalizacije, ki predvideva tudi (i) dokapitalizacijo zasebnih vlagateljev do 500 milijonov EUR, (ii) potencialno do 400 milijonov EUR jamstvenih ukrepov zveznih dežel ali zvezne vlade (še vedno do glej tudi zgoraj), (iii) podaljšanje likvidnostnega sklada v višini 2021 milijonov EUR iz programa za koronavirus Zvezne razvojne banke (KfW) od marca 2022 do julija 500 in (iv) revolving kreditnega sistema za 200 milijonov EUR na zagotovijo KfW in druge poslovne banke.

Ozadje

Komisija je sprejela začasni okvir, ki državam članicam omogoča uporabo celotne prilagodljivosti, predvidene s pravili o državni pomoči, za podporo gospodarstvu v okviru izbruha koronavirusa. The Začasni okvir, kakor je bila spremenjena z dne 3 april, 8. maj, 29 junij in 13 oktober 2020 predvideva naslednje vrste pomoči, ki jih lahko dodelijo države članice:

• Neposredno nepovratna sredstva, pravičnost injekcije, selektivno davek Prednosti in napredovanje Plačila do 100,000 EUR podjetju, ki deluje v primarnem kmetijskem sektorju, 120,000 EUR podjetju, dejavnemu v ribiškem in ribogojnem sektorju, in 800,000 EUR podjetju, ki deluje v vseh drugih sektorjih, da bi zadostilo svojim nujnim likvidnostnim potrebam. Države članice lahko dajo tudi do nominalne vrednosti 800,000 EUR na podjetje posojila z ničelnimi obrestmi ali jamstva za posojila, ki pokrivajo 100% tveganja, razen v primarnem kmetijskem sektorju ter v ribiškem in ribogojnem sektorju, kjer meje EUR Velja 100,000 oziroma 120,000 evrov na podjetje.
• Državna jamstva za posojila podjetij da banke zagotovijo posojila strankam, ki jih potrebujejo. Ta državna jamstva lahko pokrijejo do 90% tveganja za posojila, da bi podjetjem pomagala pokriti takojšnje obratne vire in potrebe po naložbah.
• Subvencionirano javnega posojila do podjetja (starejši in podrejeni dolg) z ugodnimi obrestnimi merami za podjetja. Ta posojila lahko podjetjem pomagajo pokriti takojšnje obratne vire in potrebe po naložbah.
• Zaščitni ukrepi za banke, ki državno pomoč usmerjajo v realno gospodarstvo da se takšna pomoč šteje za neposredno pomoč strankam bank, ne bankam samim, in daje napotke, kako zagotoviti minimalno izkrivljanje konkurence med bankami.
• javno kratkoročno izvoz kredit zavarovanje za vse države, ne da bi zadevna država članica dokazala, da je zadevna država začasno „netržna“.
• Podpora za raziskave in razvoj, povezani s koronavirusom reševanje trenutne zdravstvene krize v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, vračljivih predujmov ali davčnih ugodnosti. Za projekte čezmejnega sodelovanja med državami članicami se lahko dodeli bonus.
• Podpora za izgradnjo in povečanje zmogljivosti preskusnih naprav razviti in preizkusiti izdelke (vključno s cepivi, ventilatorji in zaščitnimi oblačili), koristnimi za boj proti izbruhu koronavirusa, do prve industrijske uporabe. To je lahko v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, davčnih ugodnosti, vračila predujmov in garancij brez izgube. Podjetja so lahko deležna ugodnosti, če njihovo naložbo podpira več kot ena država članica in ko je naložba zaključena v dveh mesecih po dodelitvi pomoči.
• Podpora za o proizvodnja izdelkov, pomembnih za reševanje izbruha koronavirusa v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, davčnih ugodnosti, povračilnih predujmov in garancij brez izgube. Podjetja so lahko deležna ugodnosti, če njihovo naložbo podpira več kot ena država članica in ko je naložba zaključena v dveh mesecih po dodelitvi pomoči.
• Ciljno podpora in o obrazec odlog plačila davkov in / ali opustitev prispevkov za socialno varnost za tiste sektorje, regije ali za vrste podjetij, ki jih izbruh najbolj prizadene.
• Ciljno podpora in o obrazec of plača subvencije za Zaposleni za podjetja v sektorjih ali regijah, ki so najbolj trpela zaradi izbruha koronavirusa in bi sicer morala odpustiti osebje.
• Ciljno dokapitalizacija pomoč nefinančnim podjetjem, če ni na voljo druge ustrezne rešitve. Vzpostavljeni so zaščitni ukrepi za preprečevanje neupravičenega izkrivljanja konkurence na enotnem trgu: pogoji glede nujnosti, primernosti in obsega posredovanja; pogoje za vstop države v kapital podjetij in prejemke; pogoji glede izstopa države iz kapitala zadevnih podjetij; pogoji glede upravljanja, vključno s prepovedjo dividend in omejitvami prejemkov za višje vodstvo; prepoved navzkrižnega subvencioniranja in prepovedi pridobivanja ter dodatni ukrepi za omejevanje izkrivljanja konkurence; zahteve glede preglednosti in poročanja. Dokapitalizacije nad pragom 250 milijonov EUR so predmet ločenega obveščanja in, če koristijo podjetjem s pomembno tržno močjo na vsaj enem od upoštevnih trgov, na katerih delujejo, morajo države članice predlagati dodatne ukrepe za ohranitev učinkovite konkurence na teh trgih, oblika strukturnih ali vedenjskih zavez.
• Podpora za nepokrite fiksne stroške za podjetja, ki se soočajo z zmanjšanjem prihodka v upravičenem obdobju za vsaj 30% v primerjavi z istim obdobjem leta 2019 v okviru izbruha koronavirusa. Podpora bo prispevala k delu stalnih stroškov upravičencev, ki jih njihovi prihodki ne krijejo, do največ 3 milijonov EUR na podjetje

Začasni okvir državam članicam omogoča, da med seboj kombinirajo vse podporne ukrepe, razen posojil in jamstev za isto posojilo in preseganja pragov, predvidenih v začasnem okviru. Prav tako državam članicam omogoča, da kombinirajo vse podporne ukrepe, odobrene v skladu z začasnim okvirom, z obstoječimi možnostmi dodelitve de minimis podjetjem do 25,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja, ki delujejo v primarnem kmetijskem sektorju, 30,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja, dejavna v sektorju ribištva in ribogojstva, in 200,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja, dejavna v vseh drugih sektorjih. Hkrati se morajo države članice zavezati, da bodo preprečile neupravičeno kumulacijo podpornih ukrepov za iste družbe, da bodo omejile podporo za izpolnitev njihovih dejanskih potreb.

Poleg tega začasni okvir dopolnjuje številne druge možnosti, ki so že na voljo državam članicam za ublažitev socialno-ekonomskega vpliva izbruha koronavirusa v skladu s pravili EU o državni pomoči. Komisija je 13. marca 2020 sprejela a Sporočilo o usklajenem gospodarskem odzivu na COVID-19  Izbruh predstavitev teh možnosti. Na primer, države članice lahko naredijo splošno veljavne spremembe v korist podjetij (npr. Odlog davkov ali subvencioniranje dela za kratek čas v vseh sektorjih), ki ne spadajo v pravila o državni pomoči. Prav tako lahko podjetjem dodelijo odškodnino za škodo, ki je nastala zaradi izbruha koronavirusa in ga je neposredno povzročila.

Začasni okvir bo veljal do konca junija 2021. Ker se bodo vprašanja solventnosti uresničila šele pozneje, ko se bo ta kriza razvila, je samo Komisija za ukrepe dokapitalizacije to obdobje podaljšala do konca septembra 2021. Da bi za zagotovitev pravne varnosti bo Komisija pred navedenimi datumi ocenila, ali jo je treba podaljšati.

Nezaupna različica odločbe bo na voljo pod številkami primerov SA.59812 v register državne pomoči o Komisiji  Tekmovanje spletnega mesta, ko so odpravljene kakršne koli težave z zaupnostjo. Nove objave odločb o državni pomoči na internetu in v Uradnem listu so navedene v Tekmovalne tedenske e-novice.

Več informacij o začasnem okviru in drugih ukrepih, ki jih je Komisija sprejela za reševanje gospodarskega vpliva pandemije koronavirusa, je mogoče najti tukaj.