Pravna država: Komisija izda priporočilo #Poland

Ta nov korak na podlagi člena okvira zakona sledi intenziven dialog, ki je bila v teku s poljskimi organi od 13 januarja. Po sprejetju Mnenje o razmerah na Poljskem na 1 junija, je poljski parlament sprejel nov zakon o ustavnega sodišča o 22 July.The komisija je ocenila splošno stanje, tudi v luči novega zakona, in ugotovilo, da čeprav nekatere njegovi pomisleki so bili obravnavani s tem zakonom, pomembna vprašanja, ki zadevajo glede pravne države na Poljskem ostajajo. Komisija zato o konkretnih priporočil poljskih oblasti v zvezi z obravnavo teh vprašanj.

Komisija meni, da je sistemska grožnja za pravno državo na Poljskem. Dejstvo, da se Ustavno sodišče ne more v celoti zagotoviti učinkovito ustavnosodno presojo negativno vpliva na njegovo celovitost, stabilnost in pravilno delovanje, ki je eden od bistvenih zaščitnih ukrepov v pravno državo na Poljskem. Če je bil vzpostavljen sistem ustavna pravica, njena učinkovitost je ključni sestavni del pravne države.

Prvi podpredsednik Frans Timmermans je dejal: "Kljub dialogu s poljskimi oblastmi od začetka leta Komisija meni, da glavna vprašanja, ki ogrožajo pravno državo na Poljskem, niso rešena. Zato zdaj podajamo konkretna priporočila poljskim oblastem o tem, kako odpraviti pomisleke, da bo lahko poljsko ustavno sodišče izvedlo svoj mandat za izvedbo učinkovite ustavne presoje. "

Komisija je danes še posebej priporoča, da Poljska:

• Spoštuje in v celoti izvaja sodbe ustavnega sodišča o 3 in 9 decembra 2015. Ti zahtevajo, da lahko trije sodniki, ki so bili zakonito nominirana v oktobru 2015 prejšnji zakonodajalec prevzamejo funkcijo sodnika v ustavnega sodišča, in da so trije sodniki, ki jih je novi zakonodaji imenovala brez veljavne pravne podlage ne prevzame mesto sodnika, ne da bi se veljavno izvoljeni;
• objavlja in v celoti izvaja sodbo 9 marca 2016 Ustavnega sodišča, kot tudi vseh poznejših sodbah, in zagotavlja, da je objava prihodnjih sodb samodejno in ni odvisna od nobene odločbe izvršilne ali zakonodajne pristojnosti;
• zagotavlja, da vsaka reforma Zakona o Ustavnem sodišču spoštuje sodbe ustavnega sodišča, vključno s sodbami 3 in 9 decembra 2015 in sodbo 9 marca 2016, in meni, mnenje Beneške komisije v celoti upoštevati; in zagotavlja, da je učinkovitost ustavnega sodišča kot porok ustave ne ogroža z novimi zahtevami, bodisi ločeno bodisi prek njihovega skupnega učinka, in;
• zagotavlja, da lahko ustavno sodišče preveri združljivost novega zakona, sprejetega na 22 julija 2016 o ustavnem sodišču pred začetkom njene veljavnosti in objavi in ​​v celoti izvajati sodbe sodišča v zvezi s tem.

Naslednji koraki

Komisija priporoča, da so poljski organi sprejmejo ustrezne ukrepe za odpravo tega sistemsko grožnjo pravni državi, kot je nujno, in poziva poljsko vlado, naj o tem obvesti Komisijo v treh mesecih, o ukrepih, sprejetih v ta namen.

oglas

Komisija je še vedno pripravljena na konstruktiven dialog s poljsko vlado. Če v določenem roku ni zadovoljivega nadaljnjega ukrepanja, je mogoče uporabiti „postopek iz člena 7“.

Ozadje

Vladavina prava je ena od skupnih vrednot, na katerih temelji Evropska unija. To je zapisano v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji. Evropska komisija je skupaj z Evropskim parlamentom in Svetom, je v skladu s pogodbami odgovorna za zagotavljanje spoštovanja pravne države kot temeljne vrednote naše Unije in zagotoviti, da se spoštuje zakon, vrednote in načela EU.

Nedavni dogodki na Poljskem, ki zadevajo zlasti ustavno sodišče, so privedli do tega, da je Evropska komisija začela dialog s poljsko vlado, da bi zagotovila popolno spoštovanje pravne države. Komisija meni, da je poljsko ustavno sodišče nujno sposobno v celoti izpolnjevati svoje odgovornosti v skladu z ustavo, zlasti pa zagotoviti učinkovito ustavno presojo zakonodajnih aktov.

Pravilo okvira zakona - uvedena 11 marca 2014 - ima tri stopnje (glej grafični tudi v Prilogi 1). Celoten proces temelji na stalnem dialogu med Komisijo in zadevno državo članico. Komisija bo Evropski parlament in Svet redno in tesno obveščen.

• Ocena Komisije: Komisija bo zbrala in preučila vse ustrezne informacije ter ocenila, ali obstajajo jasni znaki sistemske ogroženosti pravne države. Če Komisija glede teh dokazov meni, da sistemsko ogroža pravno državo, bo začela dialog z zadevno državo članico tako, da bo poslala svoje "Mnenje o pravni državi" in utemeljila svoje pomisleke. To mnenje je opozorilo državi članici in zadevni državi članici daje možnost, da odgovori.
• Priporočilo Komisije: V drugi fazi lahko Komisija, če zadeva ni bila zadovoljivo rešena, izda "Priporočilo o pravni državi", naslovljeno na državo članico. V tem primeru bi Komisija priporočila, da država članica reši ugotovljene težave v določenem roku, in jo obvesti o ukrepih, sprejetih v ta namen. Komisija bo svoje priporočilo objavila.
• Follow-up priporočila Komisije: V tretji fazi bo Komisija spremljala nadaljnje ukrepanje države članice glede priporočila. Če v določenem roku ni zadovoljivega nadaljnjega ukrepanja, je mogoče uporabiti „postopek iz člena 7“. Ta postopek lahko sproži obrazložen predlog tretjine držav članic, Evropskega parlamenta ali Komisije.

 

Priloga I

Več informacij:

Priporočilo Komisije glede pravne države na Poljskem

MEMO / 16 / 2644

Priporočilo Komisije glede pravne države na Poljskem: vprašanja in odgovori