Komisija bi morala uporabiti izkušnje, pridobljene pri svojem razvoju schengenskega Info sistema za preprečevanje podobnih zamud in prekoračitev o prihodnjih informacijskih projektov, pravijo revizorji EU

Poročilo, ki ga je danes (19. maja) objavilo Evropsko računsko sodišče (ECA), navaja, da je Komisija drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II) dostavila šest let pozneje, kot je bilo prvotno načrtovano, in osemkrat več od prvotne proračunske ocene. Do zamud in prekomerne porabe je prišlo zaradi pomanjkljivosti pri upravljanju Komisije v zahtevnem kontekstu upravljanja.Schengenski informacijski sistem (SIS), se mejne straže, policije, carine, vizume in pravosodnimi organi uporabljajo na celotnem schengenskem območju. Vsebuje podatke (opozorila) za osebe, ki so lahko udeleženi pri hudih kaznivih dejanj ali morda nimajo pravico do vstopa ali prebivanja v EU. Vsebuje tudi opozorila o pogrešanih osebah in izgubljene ali ukradene lastnine, kot so bankovci, vozila, orožja in osebnih dokumentov. Opozorila se vnesejo v sistem, ki ga nacionalni organi "V 2001, Svet EU zaračuna Komisiji pri razvoju nove različice schengenskega informacijskega sistema," je dejal gospod Pietro Russo, član Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo, "Vendar pa je začetni rok je bil nerealen in Komisija ni sprva jim zagotoviti zadosti osebja s strokovnim znanjem na projekt. Komisija je torej lahko učinkovito upravljanje razvojne pogodbo glavno samo iz 2009. Poleg tega Komisija ni v zadostni meri upoštevati izkušnje končnih uporabnikov in sistemskih zahtev spremenila v prvem delu projekta. " Začetne okvirne ocene stroškov za proračun EU za centralni sistem bistveno podcenjena resničnega obsega potrebne naložbe. Celotni stroški SIS II znašala 189 milijonov € za centralni sistem, na katerega je treba dodano oceno nad € 330m za nacionalne sisteme. Ob istem času, glavna prednost je prvotno pričakovalo iz SIS II postala manj pomembna z uspešno razširitev SIS 1 v novih državah članicah. V luči teh velikih sprememb stroškov in pričakovanih koristi, Komisija ni dokazala, da SIS II v celoti zagotoviti najboljšo vrednost za denar, za organizacijo. Vendar pa je Komisija storila kaj naučiti iz svojih izkušenj v prvem delu projekta, ki ji omogoča, da spremenite svoj pristop v zadnji fazi projekta iz 2010 in dostavo SIS II v aprilu 2013. Poleg tega je že uporablja nekatere izkušnje iz SIS II v pripravo drugih obsežnih informacijskih projektov.

Evropsko računsko sodišče (ECA) posebna poročila so objavljena skozi vse leto, predstavili rezultate izbranega revizij posameznih proračunskih področjih EU ali področja gospodarjenja.

To posebno poročilo (št 3 / 2014) z naslovom Izkušnje iz razvoja Evropske komisije druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II)Preučil, zakaj je izdala SIS II več kot šest let kasneje kot je bilo načrtovano, in na stroške daleč presega prvotne ocene. Proučila je tudi, ali obstaja trden poslovni primer za SIS II v celotnem projektu, ki je upoštevala velike spremembe stroškov in pričakovanih koristi. Poleg tega revizorji EU ocenil, ali je Komisija naučila in se uporabljajo izkušnje iz njenega upravljanja projekta.

Revizorji EU je pokazala, da je zamuda in preveč sredstev posledica pomanjkljivosti pri upravljanju Komisije v okviru izzivov upravljanja, zlasti v prvem delu projekta do 2009. Kljub večjih sprememb stroškov in pričakovanih koristi v projektu, Komisija ni ponovno oceniti poslovnega primera, da bi dokazala, da SIS II ostaja organizacijsko prednost, ki je zagotovil višjo donosnost naložb v primerjavi z drugimi možnostmi. Ni bilo odločitev, ki temelji na ponovni oceni stroškov in koristi, o tem, ali nadaljevati s, ali ustaviti, projekt. Komisija naučila lekcije iz svojih izkušenj v prvem delu projekta, da bi spremenili svoj pristop med zaključno fazo projekta iz 2010 in da poda SIS II v aprilu 2013.

Na podlagi ugotovitev je računsko sodišče priporoča, da pri upravljanju razvoj obsežnih informacijskih sistemov, bi morala Komisija:

oglas

• Opreti urnika na tehnično analizo nalog, ki jih je treba opraviti;
• zagotoviti, da so vsi projekti vključiti v ureditve korporativnega upravljanja IT in v celoti izkoristiti in-house strokovnega znanja za učinkovito upravljanje dela izvajalcev;
• zagotovijo, da so poslovne potrebe in stališča končnih uporabnikov so dovolj upoštevajo pri odločanju;
• zagotoviti odobritev poslovnega primera, preden napreduje od začetka projekta do projekta načrtovanja in njegovo reapproval v primeru večjih sprememb stroškov projekta, pričakovane koristi, tveganja ali druge možnosti;
• zagotoviti, da se ključne odločitve projekt dokumentira v dnevniku odločanja, tako da so lahko sledljivo;
• zagotovijo, da se učinkovito globalno usklajevanje, ko projekt zahteva razvoj različnih, vendar odvisnih sistemov s strani različnih interesnih skupin;
• razvoj obsežnih informacijskih sistemov s pomočjo interoperabilnih gradnike, ki lahko brez težav ponovno uporabijo za preprečevanje pa zaklenjena, v enem samem izvajalcu, in;
• prenese na ugotovitve iz revizije Sodišča z generalnimi direktorati in institucij EU, agencij in drugih organov. Komisija bi morala oceniti, ali so bili doseženi pričakovani koristi SIS II.

Kratek video intervju s članom Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo, je na voljo tukaj.

Delite ta članek: