Johannes Hahn: Kohezijska politika Oporne točke

Regionalna politika Komisar Johannes Hahn danes (25. aprila) pripravlja prizorišče neformalnega srečanja ministrov EU, pristojnih za kohezijsko politiko.

"Danes sta pred nami dve ključni vprašanji. Prvič, Evropski parlament je zdaj uradno predložil 27 sporazumov o partnerstvu, ki določajo strategije za strukturne in investicijske sklade EU 2014–2020. Poljska, Latvija, Litva in Slovaška prejel naša opažanja in upamo, da bomo v prihodnjih tednih sprejeli nemški in danski sporazum o partnerstvu.

"Čeprav številne države članice sporazumov o partnerstvu niso predložile do aprila, si bo Komisija prizadevala, da bo posvojitev čim prej - to bo seveda odvisno tudi od stopnje, do katere države članice sprejmejo pripombe Komisije. Toda prevladujoče načelo te vaje bi moralo ostati, da se kakovost ne žrtvuje zaradi hitrosti. Upoštevati moramo, da gre za strategije, ki bodo oblikovale naša gospodarstva za naslednjih sedem do deset let.

"Sedem držav članic je poleg partnerskih partnerskih držav predložilo tudi vse svoje programe kohezijske politike. Prispel je 81 programov. Ocenjujemo, da bo Komisija potrebovala 2-3 mesece, da bo dala popolne povratne informacije o teh programih, in že lahko vidimo, da je v večini programov še veliko prostora za izboljšave. Med pogajanji z državami članicami so se pojavili nekateri medsektorski izzivi. To so področja, na katerih potrebujemo izboljšave, da bi zagotovili učinkovito in uspešno porabo denarja davkoplačevalcev EU .

"Prvič, osredotočenost na ključna področja trajnostne rasti v vsaki državi članici in regiji. Nova uredba predvideva koncentracijo financiranja na področjih, povezanih s cilji strategije Evropa 2020, in uvedla tematske zahteve glede koncentracije za Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) in Evropski socialni sklad (ESS). Vendar vsega, kar je zakonsko mogoče, ni treba financirati za vsako ceno. Še vedno moramo zagotoviti, da so naložbe smiselne, skladne s ciljno usmerjeno razvojno strategijo in da se viri ne širijo prenizko Vse prepogosto moramo države članice opomniti, da ne more biti več "po običajnem": financiranje nekaj lokalnih cest tukaj, nekaterih regionalnih letališč tam. Projekti morajo slediti strategiji in ne obratno.

"Drugič, izziv je usmerjenost k rezultatom. Osredotočenost na rezultate, saj lahko iz naših sredstev merimo neposredni prispevek k družbeno-ekonomskemu razvoju, je nujna. Novi predpisi to uresničujejo in so ustvarili veliko trdnejše okvir za določanje in spremljanje pričakovanih rezultatov. V osnutkih operativnih programov vidimo, da imamo še nekaj poti, da pridemo do jasnih posebnih ciljev in merljivih, realnih ciljev, ki so temelj usmerjenosti k rezultatom.

"Tretjič, zagotovitev predpogojev za učinkovite naložbe. Komisija je bila vesela, ko je videla, da sta se Svet in Evropski parlament strinjala z njenimi stališči, ko je bilo treba vzpostaviti potrebne predpogoje za učinkovito in uspešno porabo. Komisija je skupaj z države članice, si močno prizadeva ugotoviti, ali obstajajo potrebne strategije in so dovolj kakovostne, preden se odloči, da bo dovolila porabo na ključnih področjih, kot so raziskave in inovacije, zdravje, izobraževanje, naložbe v infrastrukturo. Prihajajoči sporazumi in operativni programi smo se v prihodnjih mesecih popolnoma posvetili pogajanjem o najboljšem možnem izidu za naložbe iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov za obdobje 2014–2020, vendar se je treba zavzeti za zagotovitev dobre kakovosti programov kraj.

oglas

"Zdaj pa se osredotočim na glavno temo naše današnje razprave. Najprej bi se rad zahvalil grškemu predsedstvu za organizacijo razprave o podpori MSP v novem programskem obdobju. MSP so ključnega pomena za evropska gospodarstva in na žalost , še posebej močno jih je prizadela svetovna kriza. Podpora konkurenčnosti MSP je glavna prednostna naloga evropskih strukturnih in investicijskih skladov, zlasti Evropskega sklada za regionalni razvoj. Čas je, da se uvedejo pravilni ukrepi za spodbujanje njihove rasti in konkurenčnost.

"Pomembno je torej pravilno oblikovati programe in oblikovati mešanico politik, ki ne ustreza le konkretnim potrebam in priložnostim MSP, temveč ima tudi preobrazbeni potencial, da MSP usmeri na višjo raven konkurenčnosti, nove in izboljšane izdelke in storitve ter nove trge. Najboljši programi temeljijo na temeljiti analizi in razumevanju potreb, priložnosti in ozkih grl MSP na določenem ozemlju, ne samo na splošni ravni, temveč v smislu celotnega življenjskega cikla teh podjetij in različnih sektorjev, v katerih delujejo.

"Najboljši programi kažejo tudi jasno intervencijsko logiko od analize potreb do določitve posebnih ciljev in ukrepov, potrebnih za povečanje potenciala rasti MSP, in načina, kako merimo učinek teh ukrepov. Zato določitev splošnih ciljev in jasno se je treba izogniti na primer preprostemu ponavljanju naložbenih prednostnih nalog uredbe in njihovemu prilagajanju posebnim potrebam in priložnostim na ozemlju. Opažamo težnjo po uporabi cilja MSP (tako imenovani tematski cilj 3) kot odlagališča za široko različni projekti, kot so naložbe v javno infrastrukturo (na primer za dostopne ceste, poslovne nepremičnine, kratkoročne subvencije nazadujočim sektorjem), ki nimajo veliko opraviti s ciljno usmerjeno podporo MSP, ki je specifična za njihov položaj. poslovno podporo je treba dobro vključiti v področja, ki so opredeljena v strategijah pametne specializacije.

"Pametna specializacija ne pomeni samo odločitve o poslovnem sektorju, temveč gre za povezovanje poslovne skupnosti z raziskavami, javno upravo in izobraževanjem glede na premoženje in konkurenčne prednosti, ki jih prepoznajo regije.

"Eno glavnih ozkih grl za MSP je dostop do financiranja. Ker posojanje MSP za banke predstavlja višjo kategorijo tveganja kot posojanje velikim družbam ali gospodinjstvom, banke običajno zahtevajo preveliko zavarovanje posojil MSP. To za podjetnike, ki začnejo novo podjetja, pa tudi za uveljavljena MSP, predstavlja resnično oviro za dostop do bančnih posojil in drugih oblik financiranja. Ta položaj bi se moral spremeniti. Kohezijska politika ponuja veliko dobrih primerov, ko je bil dostop MSP do financiranja močno olajšan z jamstvenimi shemami, ki jih financira ESRR. .

"Finančni instrumenti lahko ponudijo dobro alternativo kot učinkovitejše oblike javne podpore za pomoč malim in srednje velikim podjetjem, zlasti na področjih z dokazanimi tržnimi vrzelmi. Lahko služijo kot katalizatorji za privabljanje zasebnih naložb na območjih, kjer je donos nižji ali je tveganje večje. Zato ponujajo potrebno financiranje za doseganje ciljev javne politike, kadar se udeleženci na trgu izogibajo takšnim naložbam. Po predhodnih informacijah, zbranih med neformalnimi pogajanji in v zgodnjih fazah formalnih pogajanj, skoraj vse države članice predvidevajo znatno porabo finančnih instrumenti kot del možnosti izvajanja za financiranje naložb v skladu s posebnimi prednostnimi nalogami programov.

"Ena beseda o pobudi za MSP. Komisija in EIB sta jo predlagali kot možen odziv na težave pri financiranju MSP pri dostopu do bančnega posojila, zlasti v okviru finančne in gospodarske krize ter reorganizacije bilanc stanja bank v okviru novih kapitalskih zahtev (Basel III in Direktiva o kapitalskih zahtevah). Komisija meni, da bi se morala pobuda za MSP, kot je trenutno v veljavi, nadaljevati brez nadaljnjih zamud.

"Končno je ključnega pomena tudi okrepiti sinergije med političnimi ukrepi, ki jih financirajo ESRR in ESS, pomembni za MSP, in ukrepi za podporo MSP v okviru drugih pobud EU. Sinergije na strateški ravni je treba spodbujati neposredno s pametno specializacijo, z izgradnjo zmogljivosti, inovacijami in poslovanjem podporo ob upoštevanju Obzorja 2020 in evropskih pobud, kot so evropska partnerstva za inovacije ali tehnološke platforme. Države članice morajo biti dovolj odprte in prožne, da lahko dodelijo sredstva za izkoriščanje teh sinergij. Pomembno je, da uporabijo vse s tem povezane možnosti, ki jih določajo uredbe. za povečanje učinka njihovih programov za MSP in za njihovo umestitev v mednarodne vrednostne verige.

"Naj zaključim z besedami, da Komisija podpira države članice pri iskanju najprimernejšega pristopa do MSP. Na voljo je že več dokumentov z navodili za organe upravljanja in še naprej bomo tesno sodelovali z vami. Reformirana regionalna politika je osredotočena podpirati in spodbujati realno gospodarstvo. To mora biti predvsem izraženo v naši podpori MSP. To je ključnega pomena. "

Delite ta članek: