Vprašanja in odgovori v zvezi reformirane skupne ribiške politike

Splošni cilj prenovljene skupne ribiške politike (SRP) je zagotoviti trajnostni ribolov - okoljski, gospodarski in družbeni. Nova politika bo staleže rib vrnila na trajnostno raven in ustavila potratne ribolovne prakse. Državljanom EU bo dolgoročno zagotovila stabilno, varno in zdravo oskrbo s hrano. Njegov cilj je prinesti novo blaginjo ribiškemu sektorju, ustvariti nove priložnosti za delovna mesta in rast na obalnih območjih ter odpraviti odvisnost od subvencij. Za podporo trajnostnim ciljem nove politike bo na voljo finančna pomoč EU prek predlaganega Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo.

Zakaj je potrebna nova politika?

Evropska ribiška politika nujno potrebuje reforme. Plovila še vedno lovijo več rib, kot jih je mogoče varno reproducirati. Ribiška industrija je pred negotovo prihodnostjo.

Glede na to je Evropska komisija v 2011 predlagala ambiciozno reformo politike. Ta reforma ustvarja pogoje za boljšo prihodnost rib in ribištva, pa tudi morskega okolja, ki jih podpira. Reformirana SRP bo prispevala k evropski strategiji 2020 in politika bo delovala v smeri močne gospodarske uspešnosti industrije, vključujoče rasti in večje kohezije v obalnih regijah.

Kateri so glavni elementi nove politike?

Trajnost je v središču reforme

Trajnostni ribolov pomeni ribolov na ravneh, ki ne ogrožajo razmnoževanja staležev, hkrati pa ribičem povečuje ulov. Ta raven je znana kot „največji trajnostni donos“ (MSY). V skladu z novo SRP je treba staleže loviti na teh ravneh. Ta cilj največjega trajnostnega donosa je določen v Konvenciji Združenih narodov o pomorskem pomorskem pravu in je bil potrjen na svetovnem vrhu o trajnostnem razvoju leta 2002 kot cilj, ki bi ga moral svet doseči do leta 2015, kjer je to mogoče. Nova skupna ribiška politika določi ribolovne ravni na ravni največjega trajnostnega donosa do leta 2015, kjer je to mogoče, in najpozneje do leta 2020 za vse staleže rib.

oglas

Ocene kažejo, da bi se v primeru, da se na ta način izkoristijo staleži, velikost staležev znatno povečala z izboljšanjem ravni ulova in prihodkov od ribolova.

Trajnostni ribolov bo pripomogel tudi k stabilizaciji cen pod preglednimi pogoji, kar bo prineslo jasne koristi za potrošnike.

Večletno upravljanje na osnovi ekosistemov

Večletni načrti ostajajo v središču upravljanja našega ribištva. Načrti se bodo preselili iz sedanjih načrtov za eno samo stalež v ribiške načrte. V manj načrtih bodo pokrili več staležev rib v podporo doseganju trajnosti. V okviru teh načrtov bo Svet določil letne ribolovne možnosti. Načrti lahko vsebujejo tudi druge ohranitvene in tehnične ukrepe, ki so del predlagane zbirke orodij.

Za ponovno izgradnjo uspešnega ribiškega gospodarstva v Evropi je treba učinkoviteje spoštovati meje morskega okolja. Upravljanje ribištva v EU bo urejeno z ekosistemskim pristopom in previdnostnim pristopom, da se zagotovi, da so vplivi ribolovnih dejavnosti na morski ekosistem omejeni. To bo zaščitilo morske vire.

Prepoved zavržkov

Zavržki - praksa metanja neželenih rib čez krov - ocenjujejo na 23% celotnega ulova (v nekaterih ribolovnih območjih bistveno več). Ta nesprejemljiva praksa bo postopno opuščena z natančnim časovnim okvirom za izvajanje (postopoma med letoma 2015 in 2019) in v kombinaciji z nekaterimi spremljajočimi ukrepi. Ribiči bodo morali iztovorili vse komercialne vrste, ki jih ulovijo. Preostalih ulovov premajhnih rib na splošno ni mogoče prodati za prehrano ljudi.

Ta prepoved bo privedla do zanesljivejših podatkov o staležih rib, podprla boljše upravljanje in izboljšala učinkovitost virov. Za ribiče je to tudi spodbuda, da se izognejo neželenemu ulovu s tehničnimi rešitvami, kot je bolj selektivno ribolovno orodje.

Države članice morajo poskrbeti, da so njihova ribiška plovila opremljena za zagotovitev podrobne dokumentacije o vseh dejavnostih, da se nadzira izpolnjevanje obveznosti iztovarjanja vsega ulova.

Upravljanje zmogljivosti ribiške flote

Države članice bodo morale zagotoviti, da so zmogljivosti flote (število in velikost plovil) uravnotežene z ribolovnimi možnostmi. Če država članica ugotovi presežne zmogljivosti v segmentu flote, bo pripravila akcijski načrt za zmanjšanje presežne zmogljivosti. Če država članica ne doseže potrebnega zmanjšanja zmogljivosti flote, se lahko financiranje v okviru evropskega finančnega instrumenta ustavi.

Decentralizirano upravljanje

Nova skupna ribiška politika prinaša odločitve bližje ribolovnim območjem in razjasni vloge in obveznosti vsakega akterja. Končal se bo mikro upravljanje iz Bruslja: Zakonodajalci EU bodo opredelili splošni okvir, načela in standarde, splošne cilje, kazalnike uspešnosti in časovne okvire. Države članice bodo nato sodelovale na regionalni ravni in razvile dejanske izvedbene ukrepe. Ko se vse zadevne države članice strinjajo, je mogoče ta priporočila prenesti v pravila, ki veljajo za vse zadevne ribiče.

Podpora majhnemu ribolovu

V EU majhna flota predstavlja 77% celotne flote EU v številu plovil, vendar je njen vpliv na vire v povprečju manjši, saj je le 8% celotne EU v tonaži (velikost plovila) in 32% moči motorja v EU. Mali obalni ribolov ima pogosto pomembno vlogo v družbeni strukturi in kulturni identiteti mnogih evropskih obalnih regij. Zato potrebujejo posebno podporo. Reformirana skupna ribiška politika razširja do leta 2022 pravico držav članic, da omejijo ribolov na območju znotraj 12 morskih milj od obale.

Razvoj trajnostne ribogojstva

Boljši okvir za ribogojstvo bo povečal proizvodnjo in ponudbo morskih sadežev v EU, zmanjšal odvisnost od uvoženih rib in prispeval k rasti obalnih in podeželskih območij. Do 2014 bodo države članice pripravile nacionalne strateške načrte za izboljšanje pogojev za ribogojstvo, odstranjevanje upravnih ovir in ohranjanje okoljskih, socialnih in gospodarskih standardov za ribogojnico. Ustanovljen bo nov Svetovalni svet za ribogojstvo, ki bo svetoval o vprašanjih, povezanih z industrijo. V razvoju ribogojstva je jasna razsežnost EU: strateški izbori na nacionalni ravni lahko vplivajo na tak razvoj v sosednjih državah članicah.

Izboljšanje znanstvenih spoznanj

Zanesljive informacije in znanje o stanju našega ribištva in morskih virov so bistvenega pomena za podporo zanesljivih odločitev upravljanja in učinkovitega izvajanja reformirane skupne ribiške politike. Državam članicam bo zaupano zbiranje, vzdrževanje in izmenjava podatkov o staležih rib, flotah in vplivu ribolova na ravni morskega bazena. Politike bodo sprejete v skladu z najboljšimi razpoložljivimi znanstvenimi nasveti. Za usklajevanje te dejavnosti bodo vzpostavljeni nacionalni raziskovalni programi.

Nova tržna politika - krepitev moči sektorja in bolje obveščeni potrošniki

Cilj nove tržne politike je okrepiti konkurenčnost industrije EU, izboljšati preglednost trgov in zagotoviti enake konkurenčne pogoje za vse izdelke, ki se tržijo v Uniji.

Obstoječi režim intervencije bo posodobljen in poenostavljen: organizacijam proizvajalcev bo dovoljeno odkupiti ribiške proizvode, ko cene padejo pod določeno raven, in shraniti izdelke za poznejše dajanje na trg. Ta sistem bo spodbudil stabilnost trga.

Organizacije proizvajalcev bodo imele tudi večjo vlogo pri kolektivnem upravljanju, spremljanju in nadzoru. Novi tržni standardi za označevanje, kakovost in sledljivost bodo potrošnikom zagotovili jasnejše informacije in jim pomagali pri podpori trajnostnemu ribolovu. Nekatere informacije o označevanju bodo obvezne, druge pa se lahko posredujejo prostovoljno.

Prevzemanje mednarodne odgovornosti

Po poročanju FAO poročajo, da so številne svetovne zaloge rib v celoti izkoriščene ali preveč izkoriščene. EU, ki je največja svetovna uvoznica ribiških proizvodov, mora v tujini delovati kot doma. Zunanja ribiška politika mora biti sestavni del skupne ribiške politike. V mednarodnih in regionalnih organizacijah bo zato EU zagovarjala načela trajnosti in ohranjanja staležev rib in morske biotske raznovrstnosti. Vzpostavila bo zavezništva in s ključnimi partnerji izvedla ukrepe za boj proti nezakonitemu ribolovu in zmanjšanje presežne zmogljivosti.

V dvostranskih sporazumih o ribolovu z državami, ki niso članice EU, bo EU spodbujala trajnost, dobro upravljanje ter načela demokracije, človekovih pravic in pravne države. Trajnostni sporazumi o partnerstvu za trajnostno ribištvo (SFPA) bodo nadomestili obstoječe sporazume in zagotovili, da bo izkoriščanje ribolovnih virov potekalo na podlagi zanesljivih znanstvenih nasvetov, namenjenih le presežnim virom, ki jih partnerska država ne more ali ne želi loviti sama. V skladu s sporazumi SFPA se partnerskim državam zagotovi nadomestilo za dostop do njihovih ribolovnih virov, partnerskim državam pa se zagotovi finančna pomoč za izvajanje trajnostne ribiške politike.

Ali bodo nova pravila o nadzoru in izvrševanju?

Predlog je skladen z novim režimom nadzora EU iz leta 2010 in vključuje osnovne elemente režima nadzora in izvrševanja za skladnost s pravili skupne ribiške politike. Vendar bodo potrebne spremembe zakonodaje o tehničnih ukrepih in nadzoru, da se omogoči začetek veljavnosti obveznosti iztovarjanja. Glede na uvedbo obveznosti iztovarjanja Komisija predlaga obveznosti spremljanja in nadzora, zlasti v zvezi z v celoti dokumentiranim ribolovom, pa tudi pilotne projekte novih tehnologij za nadzor ribištva, ki prispevajo k trajnostnemu ribolovu.

Kdaj bo reforma začela veljati?

Z novo politiko, ki sta jo uradno dogovorila Svet in Parlament, se bo reformirana SRP uporabljala od 1 januarja 2014. Izvajanje novih pravil bo postopno, na primer glede obveznosti iztovarjanja, ker se mora sektor prilagoditi in imeti rezultate. Toda reforma postavlja jasne roke.

Za več informacij, kliknite tukaj.

Delite ta članek: