Po mnenju revizorjev Komisija ni pravilno nadzirala „postopka ločevanja“ za podporo kmetij v EU

Evropsko računsko sodišče (ECA), objavljeno danes (9 julija), razkriva, da Komisija ni ustrezno nadzirala držav članic za izračun pravic do plačila na podporo EU za kmetije v okviru sheme enotnega plačila v obdobju 2010-2012. Porazdelitev razpoložljive podpore, ki so jih države članice niso bili vedno v skladu z načeli EU in cilji politike ter pravice do plačila, so bili včasih napačno izračunana.

"Shema enotnega plačila (SPS), uvedena v 2005, je nadomestila večino nekdanjih neposrednih plačil, povezanih s kmetijsko proizvodnjo. Pregled reforme 2003 SKP v 2008, znanem kot "zdravstveni pregled", je razširil SEP na kmetijske sektorje, kjer doslej program ni bil ali je bil le delno uveden. Države članice so imele precejšnjo diskrecijsko pravico pri dodeljevanju in izračunavanju pravic do plačila; vendar pa Komisija zadrži končno odgovornost za plačila podpore EU kmetom. Sodišče je ugotovilo, da Komisija ni sprejela jasnih izvedbenih pravil in ni ustrezno nadzorovala držav članic, ko so svojim kmetom razdeljevale razpoložljivo podporo of okoli 4.2 milijard € v obdobju 2010-2012. Posledica tega je, da merila, ki so opredeljene države članice včasih ni spoštoval načela EU, zlasti tistih enakega obravnavanja kmetov, sorazmernosti in dobrem finančnem poslovodenju, in pravice do plačila kmetov so bile včasih napačno izračunane," je dejal Augustyn Kubik, član Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo."To je lahko tudi pomemben vpliv na nove plačilne sheme za kmete kot iz 2015."

Razdružitev neposredne podpore za proizvodnjo kmetov in uvedbo SEP sta bila bistvena elementa v procesu reforme SKP v 2003. Glavni cilj SPS je bil premik usmeritve politik s tržne podpore na nevezano dohodkovno podporo kmetom krepitev tržno usmerjenost kmetov in doseganje večje decentralizacije. SPS Do sedaj je bilo uvedena v državah članicah 18 in račun 54% celotnega proračuna EU za kmetijstvo in razvoj podeželja. Podpora na podlagi tje SPS je neodvisna (izoliran) od dejanske kmetijske proizvodnje, ampak kmetje morajo imeti pravice do plačila in upravičeno zemljišče, da bi dobili pomoč iz SEP. SPS ostane v veljavi do konca 2014-a. Od 2015 bo nadomestila nova shema osnovnih plačil, ki bo temeljila tudi na pravicah do plačila. V določenih razmerah lahko države članice prenesejo trenutno vrednost pravic do plačila v nov sistem. Tako lahko izračun pravic do plačila SPS Učinek na prihodnja plačila kmetom, dokler 2021.

Posebno poročilo (št 8 / 2014), z naslovom Je Komisija učinkovito upravlja vključitev vezane podpore v shemo enotnega plačila?Ocenil, kako je Komisija upravljala vključevanje podpore EU vezane na določene količine kmetijske proizvodnje (npr zemljišča, obdelana ali število živali) v shemo enotnega plačila (SPS), po pregledu stanja 2008 skupne kmetijske politike (SKP). Natančneje, revizorji EU preučiti, ali je Komisija ustrezno nadzirala in preverila izračun pravic do plačila v državah članicah, ali zakonodajo držav članic izpolnjeni pogoji in načeli, določenimi v zakonodaji EU in ali pristojni organi so pripravljeni učinkovite kontrole zagotoviti pravilen izračun in dodelitev pravic do plačila.

Sodišče je ugotovilo, da Komisija ni uporabila svoj mandat, da se zagotovi, da so merila, ki se uporabljajo za razporeditev razpoložljivega podpore vedno v skladu z načeli EU, zlasti tistih, ki zadevajo nediskriminacijo kmetov in sorazmernosti, ali so upoštevali načela dobrega finančnega upravljanje ali potencialno vplivale tržne razmere.

Čeprav so države članice, za svoje večinoma pravilno uporabljeni referenčni podatki za kmete, revizorji EU je razkrila pomembne pomanjkljivosti pri pravilni uporabi pravil za izračun in načel. Okvir jo je ustanovila Komisija, pa tudi ni v zadostni meri pojasniti ki preveri države članice morajo izvesti, da se zagotovi pravilen izračun pravic do plačila in kontrolnih sistemov držav članic, ki so prilagojene v kakovosti. Tam so bili tudi slabosti v načinu Komisija spremlja spoštovanje veljavnih zgornjih mej, preverijo skladnost držav članic z veljavno zakonodajo EU in prisilna popravljanje napak.

Revizorji EU priporoča, da Komisija:

oglas

• Zagotavlja dosledno izvajanje ukrepov skupne kmetijske politike za prihodnje nove sheme neposrednih plačil, z določitvijo jasnih smernic na ustrezni ravni, in države članice zahteva, da dokažejo, da so sprejeta merila objektivna in nediskriminatorna, s čimer se izognemo trga ali konkurenčnim deformacijam;

• učinkovito nadzoruje skladnost z veljavnimi stropi in je bolj celovit pristop za preglede potrditvi skladnosti, ki posveča pozornost posebnih tveganj, povezanih z na osnovi upravičenosti sheme podpore, in pospešuje spremljanje primerov neskladnosti;

• uveljavlja popravek pravic do plačila, katerih vrednosti niso bile izračunane v skladu z veljavnimi pravili in izterjavo nepravilno dodeljenih pravic do plačila in neupravičenih izplačil SEP, zlasti sistematičnih napak, in;

• predvideva sprejetje jasnih postopkov s strani plačilnih agencij, ki vključujejo učinkovito preverjanje zanesljivosti podatkov, na katerih temeljijo izračuni in na točnost pravic do plačila, ki jih države članice dodelijo.

Kratek video intervju s članom Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo, je na voljo tukaj.

Oglejte si tudi s tem povezano poročilo ECA: Shema enotnega plačila (SEP): vprašanja, ki jih je treba obravnavati za izboljšanje njenega dobrega finančnega poslovodenja

Delite ta članek: