Čas za močnejše ukrepe EU proti nasilju s pištolo

V zadnjih nekaj letih so tragični orožni napadi v Evropi večkrat pritegnili pozornost javnosti, še posebej na Norveškem, v Belgiji, na Finskem, v Franciji ali Italiji. Nobena država ni prizadeta in v EU kot celoti je vsako leto več kot tisoč ljudi žrtev umorov s strelnim orožjem, pol milijona strelnega orožja, ki je bilo v EU registrirano kot izgubljeno ali ukradeno, pa še vedno ni v evidenci.

Evropska komisija 21. oktobra predstavlja predloge, kako zmanjšati nasilje, povezano s pištolo v Evropi. Opredeljuje ukrepe na ravni EU z zakonodajo, operativnimi dejavnostmi, usposabljanjem in financiranjem EU za reševanje groženj, ki jih predstavlja nezakonita uporaba strelnega orožja.

Ob isti priložnosti Evropska komisija objavlja rezultate a Raziskava Eurobarometer kažejo, da šest od desetih Evropejcev dejansko verjame, da se bo stopnja kriminala, ki vključuje orožje, v naslednjih petih letih povečala; kaže tudi, da si na splošno 55% Evropejcev želi strožjo ureditev glede tega, kdo lahko poseduje, kupuje ali prodaja strelno orožje.

"Vsak teden slišimo za nova nasilna dejanja s strelnim orožjem. Toda razprava o nezakoniti uporabi in prometu s puškami v Evropi je zaskrbljujoče tiha. Ameriška razprava o razširjenosti orožja je pogosto bolj vidna, ko bi se morali osredotočiti na doma v ospredju. Tu v Evropi imamo veliko dela, da pištole, puške in orožje ne bodo v rokah zločincev, "je povedala Cecilia Malmström, evropska komisarka za notranje zadeve.

Komisija zato predstavlja ideje za odpravo pomanjkljivosti v EU skozi celoten življenjski cikel orožja, vključno s proizvodnjo, prodajo, posedovanjem, trgovino, skladiščenjem in deaktivacijo, pri čemer spoštuje močne tradicije zakonite uporabe orožja, na primer športno streljanje in lov na primer .

Strožja skupna pravila v zvezi z deaktiviranjem strelnega orožja bi lahko zagotovila, da ko orožje izvleče iz uporabe, ostane neuporabno.

Komisija bo preučila skupni pristop, kako označiti strelno orožje s serijskimi številkami, ko ga izdelujejo, da bi lažje izsledili tiste, ki jih uporabljajo kriminalci.

oglas

Treba je razmisliti o zakonodaji EU s skupnimi minimalnimi pravili o kazenskih sankcijah, da bi zagotovili, da odvračanje deluje v vseh državah članicah in da ni zakonskih vrzeli za trgovce z ljudmi. Takšna pravila bi lahko določila, katera kazniva dejanja zaradi strelnega orožja bi morala biti podvržena kazenskim sankcijam (nedovoljena izdelava, trgovina z ljudmi, nedovoljeno poseganje v oznake, nezakonito posedovanje orožja in namen dobave strelnega orožja), pa tudi določitev stopnje sankcij, ki bi jih morale naložiti države članice .

Zmanjšanje nasilja s pištolo bi lahko dosegli tudi s poostritvijo direktive EU o notranjem trgu o posedovanju orožja v državah članicah, na primer z zmanjšanjem dostopa do posebej nevarnih modelov orožja za civilno uporabo. V iskanju konkretnih rešitev bodo preučeni tudi postopki za izdajo dovoljenja za orožje.

Nadzor nad prodajo in nezakonito izdelavo strelnega orožja je treba pravilno izvajati. Komisija bo iskala tudi več informacij o novih tehnoloških izzivih, kot je spletna prodaja orožja ali 3D-tiskanje delov orožja, pa tudi o tem, kako zmanjšati tveganje nezakonite dostave strelnega orožja s poštnimi storitvami.

Komisija bo preučila tudi, kako zmanjšati grožnjo preusmeritve iz tretjih držav s tehnično pomočjo, vključno z okrepitvijo njihovih sistemov nadzora izvoza orožja, zapiranjem tihotapskih poti in boljšim upravljanjem zalog vojaškega orožja.

Ti predlogi bodo zdaj razpravljali z Evropskim parlamentom, državami članicami in zainteresiranimi stranmi za oceno različnih možnosti, vključno z zakonodajnimi ukrepi.

Te prednostne naloge temeljijo na pogovorih z organi pregona, stališčih žrtev nasilništva s pištolo, nevladnimi organizacijami in pooblaščenimi proizvajalci trgovci na drobno in uporabniki, pa tudi o rezultatih Raziskava Eurobarometer in odzivi na a javno posvetovanje.

Uporabne povezave

Link do komunikacije.

MEMO / 13 / 916

Zmanjšanje nasilja s pištolo: pot naprej

Kakšen je obseg težave?

Večina zakonitega strelnega orožja uporabljajo zakonite osebe za zakonite namene. Medtem ko je število civilno strelnih orožij v EU ocenjeno na 80 milijonov, natančnih statističnih podatkov o številnem strelnem orožju v nezakonitem prometu ni. Vendar nekatere številke kažejo nekaj. Na primer, skoraj pol milijona strelnega orožja, izgubljenega ali ukradenega v EU, ostane nesklenjeno, večina pa je civilno strelno orožje v skladu s schengenskim informacijskim sistemom.

Hkrati je težko natančno oceniti obseg nezakonite trgovine, ki organizira donosen posel za organizirane kriminalne skupine. Po eni oceni nezakonita trgovina s strelnim orožjem ustvari letno od 125 do 236 milijonov EUR - kar predstavlja med 10 in 20% celotne trgovine s legalnim orožjem¹.

Takšne številke zajemajo le prenosno strelno orožje in ne upoštevajo trgovine s težkim strelnim orožjem, strelivom ter deli in sestavnimi deli. Poleg tega je prepovedana trgovina z orožjem pogosto tesno prepletena z drugimi resnimi kaznivimi dejanji, kot so trgovina z mamili, trgovina z ljudmi in korupcija.

Res je tudi, da se strelno orožje, ki je zakonito registrirano, hrani in trguje, preusmeri na kriminalne trge ali nepooblaščenim posameznikom. Jasno je, da ima strelno orožje v napačnih rokah uničujoče posledice za državljane. V EU je povprečno 0.24 umorov in 0.9 samomorov s strelnim orožjem na 100 000 prebivalcev na leto (glej Prilogo 2 k Sporočilu). V letih 2000–2010 je bilo v 10.000 državah članicah EU več kot 28 žrtev umorov ali umorov, ubitih s strelnim orožjem.

Kakšna so pravila na ravni EU?

Obstoječi zakonodajni okvir EU o strelnem orožju v veliki meri izhaja iz Protokol ZN o strelnem orožju (UNFP) ki jo je EU sklenila v začetku tega leta.

Zakonodaja EU vključuje:

1. Direktiva 2008 / 51 / ES, ki vključuje ustrezne določbe Protokola o strelnem orožju glede prenosa orožja znotraj Skupnosti. Direktiva določa pravila o nadzoru držav članic glede nabave in posedovanja strelnega orožja in njihovega prenosa v drugo državo članico.
2. Direktiva določa 4 kategorije strelnega orožja glede na stopnjo nevarnosti. Medtem ko je prepovedano pridobivanje in posedovanje strelnega orožja kategorije A (eksplozivno orožje, avtomatsko orožje…), je za orožje kategorije B (prej: polavtomatsko) potrebno dovoljenje, za kategorije C in D pa zadostuje deklaracija.
3. Uredba 258/2012, ki obravnava trgovino in prenose z državami zunaj EU, s čimer prenaša določbe člena 10 UNFP.
4. Uredba temelji na načelu, da se strelnega orožja in z njim povezanih predmetov ne sme prenašati med državami brez vednosti in soglasja vseh vpletenih držav. Določa postopkovna pravila za izvoz in uvoz - pa tudi za tranzit strelnega orožja, njegovih delov in sestavnega dela ter streliva.
5. Za izvoz strelnega orožja veljajo dovoljenja za izvoz, ki vsebujejo potrebne podatke za sledenje, vključno z državo porekla, državo izvoznico, končnim prejemnikom in opisom količine strelnega orožja in z njimi povezanih pošiljk.
6. Države članice morajo preveriti, ali je tretja država uvoznica izdala uvozno dovoljenje. V primeru tranzita orožja in z njimi povezanih predmetov skozi tretje države mora vsaka tranzitna država pisno obvestiti, da nima ugovora. Države članice morajo zavrniti izdajo izvoznega dovoljenja, če ima oseba, ki je vložila prošnjo, v zvezi s nedovoljeno trgovino ali drugim hudim kaznivim dejanjem.

Kaj je cilj današnjega sporočila?

EU ima nekatera najstrožja pravila glede strelnega orožja. V zadnjem desetletju je dosegel pomemben napredek s posodobitvijo in krepitvijo regulacije komercialnih vidikov proizvodnje, posesti in prodaje strelnega orožja.

Mnoge države EU imajo dobro delujočo zakonodajo o pištolah. Kljub temu razlike med nacionalno zakonodajo olajšajo organiziranim kriminalnim združbam in udeležencem terorističnih dejavnosti izkoriščanje vrzeli v zakonitih dobavnih verigah za pridobivanje orožja in streliva.

Komisija meni, da je mogoče storiti več. Zato daje ideje za reševanje ranljivosti v EU glede tihotapljenja orožja in v celotnem življenjskem ciklu orožja, vključno s proizvodnjo, prodajo, posestjo, trgovino, skladiščenjem in deaktiviranjem.

Na primer, preučiti moramo, ali in kako lahko okrepimo zakonodajo, kako okrepiti operativno sodelovanje med organi kazenskega pregona in kako bolje delovati v tretjih državah in s tem preprečiti pritok nezakonitega orožja.

Ukrepi, predlagani v današnjem sporočilu, bi olajšali zakonito trgovino na notranjem trgu in sodelovanje organov pregona pri prepoznavanju in motenju organiziranih kriminalnih skupin.

Zdaj jih bodo obravnavali Evropski parlament, Svet in druge zainteresirane strani (policija, carinske agencije, industrija, skupine uporabnikov zakonitega orožja, partnerji v tretjih državah in drugi zadevni državljani). Komisija lahko nato pripravi konkretne zakonodajne predloge.

Katere so glavne prioritete?

Komisija je opredelila štiri prednostne naloge, v okviru katerih se preučuje več konkretnih ukrepov:

1. Zaščita zakonitega trga civilnega strelnega orožja

Komisija bo predvidela poostritev direktive o notranjem trgu EU (tj. Direktive 2008 / 51 / ES) o posedovanju orožja v državah članicah. Na primer, ali naj bo dostop do nekaterih posebej nevarnih modelov orožja za civilno uporabo še naprej dovoljen?

Skupni pristop, kako strelno orožje označiti s serijskimi številkami, ko ga izdelujejo, bi lahko pomagal izslediti tiste, ki jih uporabljajo kriminalci.

Pregledati moramo tudi postopke za izdajo dovoljenj za orožje. Pravila o licenciranju, ki jih je lažje razumeti, bi na splošno omogočila doslednejši pristop k izdaji dovoljenj trgovcem, posrednikom in lastnikom strelnega orožja, kjer koli so v EU.

2. Zakonito proti nezakonitemu: zmanjšanje preusmeritve strelnega orožja v kriminalne roke

Zmanjšanje nevarnosti preusmeritve iz tretjih držav bi bilo najbolje doseči s tehnično pomočjo, vključno z okrepitvijo njihovih sistemov nadzora izvoza orožja, zapiranjem tihotapskih poti in boljšim upravljanjem zalog vojaškega orožja.

Nadzor nad prodajo in nezakonito izdelavo strelnega orožja je treba pravilno izvajati, na primer v okviru sejmov z orožjem. Prav tako moramo vedeti več o novih tehnoloških izzivih, kot je spletna prodaja orožja ali 3D tiskanje orožnih delov, pa tudi o tem, kako zmanjšati tveganje nezakonite dostave strelnega orožja s poštnimi storitvami.

Da bi preprečila tatvino in izgubo, bo Komisija skrbela tudi za skladiščenje (nekatere države EU imajo obvezna pravila za varno shranjevanje strelnega orožja, druge pa ne).

Medtem ko se zahteve razlikujejo od države članice do druge, lahko skupna pravila za izključitev strelnega orožja za celotno EU zagotavljajo, da ko orožje izvlečete iz uporabe, ostane neuporabno.

3. Vse večji pritisk na kriminalne trge

Nadaljnje bodo razvite smernice za policiste o čezmejnih preiskavah orožja, povezanega s kaznivim dejanjem.

Čezmejno sodelovanje med policijo, carino in mejno stražo je mogoče okrepiti z boljšo izmenjavo in analizo obveščevalnih podatkov in posebnih skupnih operacij, na primer z glavnimi viri in potmi nezakonitega strelnega orožja. V ta namen bodo na voljo sredstva EU.

Izsleditev strelnega orožja je bistvenega pomena za ugotavljanje, kdo je odgovoren za prekrške s strelnim orožjem in kako je nabavil strelno orožje. Izboljšanje zmogljivosti balistične identifikacije, olajšanje izmenjave informacij in najboljših praks med državami članicami, vzpostavitev osrednjega spletnega skladišča dejanskih informacij o balistiki in vrstah orožja so načini za pomoč policiji in carini pri prepoznavanju streliva in orožja.

Prav tako je treba razmisliti o zakonodaji EU s skupnimi minimalnimi pravili o kazenskih sankcijah, da bi zagotovili, da odvračanje deluje v vseh državah članicah in da za trgovce z ljudmi ni pravnih vrzeli. Ta pravila bi lahko določila, katera kazniva dejanja zaradi strelnega orožja bi morala biti podvržena kazenskim sankcijam (nedovoljena izdelava, trgovina z ljudmi, nedovoljeno poseganje v oznake, nezakonito posedovanje orožja in namen dobave orožja), pa tudi predvideti stopnjo sankcij, ki bi jih morale naložiti države članice .

4. Izdelava boljše obveščevalne slike

EU si bo prizadevala zbrati bolj natančne in izčrpne podatke o kriminalu, povezanem s strelnim orožjem, v EU in po svetu. Obstoječa orodja in baze podatkov IT, kot so sistem za obvladovanje carinskega tveganja, carinski informacijski sistem in informacijski sistem Europola, bi bilo treba v celoti izkoristiti na vseh stopnjah kazenskih preiskav.

V letu 2014 bodo na ravni EU in nacionalni ravni organizirani dodatni programi usposabljanja za pripadnike organov kazenskega pregona, tudi prek CEPOL, Evropske policijske šole.

Kaj verjamejo Evropejci?

Da bi pripravila današnje sporočilo in prihodnje razprave, je Komisija začela javno posvetovanje in raziskavo Eurobarometer.

Raziskava Eurobarometer je bila izvedena v 28 državah članicah EU med 16. septembrom in 18. septembrom 2013. Približno 26,555 vprašanih je podalo odgovore o stopnji lastništva orožja med evropskimi državljani, dojemanju kaznivega dejanja, povezanega s orožjem in o tem, ali je strožja ureditev najučinkovitejši način za reševanje problema.

Rezultati tukaj.

ključne ugotovitve

Lastništvo strelnega orožja

1. Večina ljudi, ki imajo v lasti strelno orožje, jih ima za lov, šport ali iz poklicnih razlogov.
2. Razlogi za posedovanje strelnega orožja se od države do države močno razlikujejo: na primer 73% lastnikov strelnega orožja na Finskem ima enega za lov, 71% v Romuniji pa zaradi poklicnih razlogov.

Trgovina s strelnim orožjem in povezan kriminal

1. Večina (58%) meni, da se bo stopnja kaznivih dejanj, povezanih s strelnim orožjem, v naslednjih petih letih povečala, le 6% pa meni, da se bo zmanjšala.
2. Približno dve tretjini (64%) evropskih državljanov meni, da je EU v sodelovanju z nacionalnimi organi najbolj primerna za reševanje vprašanja trgovine z orožjem v EU izven EU.
3. Velika večina ljudi (87%) meni, da bi morala EU sodelovati z državami zunaj EU, da bi jim pomagala pri nadzoru strelnega orožja.

Urejanje lastništva in trgovanja s strelnim orožjem

1. Približno šest od desetih Evropejcev (58%) meni, da bi morali po vsej EU obstajati skupni minimalni standardi glede zakonov o strelnem orožju.
2. Večina anketirancev (53%) podpira strožjo ureditev tega, kdo lahko v svoji državi poseduje, kupuje ali prodaja strelno orožje, medtem ko 39% ljudi podpira druge načine za zmanjšanje stopnje kaznivega dejanja, povezanih s strelnim orožjem.
3. Velika večina tistih, ki podpirajo skupne minimalne standarde na ravni EU, podpira standarde, ki se posebej nanašajo na: vrste strelnega orožja, ki se lahko proda v zasebno uporabo (73%); označevanje vsakega strelnega orožja za identifikacijo njegovega lastnika (95%); licenciranje posedovanja strelnega orožja (88%); in kako se kaznuje nezakonita trgovina z orožjem (86%).

Javno posvetovanje je bilo odprto od 25. marca do 17. junija 2013, da bi zbrali mnenja državljanov in organizacij o možnosti večjih ukrepov na ravni EU na področju nadzora strelnega orožja. Podrobnosti o številu in naravi prejetih odgovorov ter pogostih temah na voljo tukaj.

Delite ta članek: